新形勢下加強國有企業黨建工作芻議

張殿新

翻開中國近代史，追尋1840、1949和1978三組數字背后的故事，不由得讓我們心生感慨：沒有共產黨，就沒有新中國，就沒有改革開放的偉大成就！習近平總書記在全國國有企業黨的建設工作會議上強調：“堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。”

然而，從計劃經濟向市場經濟過渡階段，國有企業開展黨建工作存在諸多問題和矛盾，不同程度地消弱了黨對國有企業的領導，不同程度地造成國有企業黨建工作“兩張皮”：黨建工作對經濟工作不聞不問、經濟工作對與黨建工作視而不見，兩者各行其事，各負其責;“三化”：在大力強化聲中被“弱化”，在轟轟烈烈形式中被“虛化”，在高度重視氛圍中被“邊緣化”;“三陳”：國有企業黨建工作重要性的認識陳舊落伍，黨建工作方式方法陳舊老套、黨建工作形式與載體陳舊過時，直至一度造成從事黨務工作的人員不受待見，不同程度地身患“四無”：無業績、無地位、無待遇、無安全感。所以，在市場經濟快速發展的新形勢下，需要創新包括“三強化三破解”在內的應對方式方法來解決影響國有企業黨建工作的“三化”、“三陳”、“四無”、“兩張皮”等諸多問題。

一、強化企業“一盤棋”思想，破解“兩張皮”問題

思想觀念是行動的先導。基層黨組織不僅是推動國有企業改革發展的主心骨，而且是開展中心（經濟）工作的領導者與服務者。戰爭年代，黨指揮槍奪取了抗日戰爭的偉大勝利;建國初期，黨領導人民戰天斗地取得了舉世矚目的建設成就;改革開放以來，黨團結全國各族人民摸著石頭過河，排難除險，探索出一條具有中國特色的社會主義道路;十八大后，黨中央從實際出發加強黨的建設，從嚴管黨治黨，加強對國有企業的領導，是企業之幸、職工之福。國有企業，開展黨建工作與經濟工作是相輔相成、相得益彰并行不悖的關系。之所以形成相互掣肘、相互影響、相互矛盾的局面，就是因為黨建工作與經濟工作之間互不關聯、互不融合、互不依存，離心離德，直至形成了難以彌合的“兩張皮”。比如：有時開展學習實踐活動在內容、形式與指標上，與中心工作捆綁不緊、聯系不密，指標針對性與操作性不強，大而化之，起不到相互促進、雙項考核與激勵的作用。

“一盤棋”思想，就是強調大局意識和團隊精神。“中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。”只有積極響應習總書記號召，心中信黨愛黨，將黨建工作與經濟工作看作“一盤棋”來下，同安排、同部署、同考核、同獎罰，為國有企業轉型升級領導好、服好務，這才是黨建工作的初衷。換言之，國有企業黨建工作與中心工作猶如車之兩輪、鳥之兩翼、人之兩臂，只有加強國有企業黨的領導，牢固樹立“一盤棋”的思想，根除“兩張皮”，黨建工作才能成為中心工作克難制勝的法寶，才能達到“雙贏雙促進”的目的。

二、強化黨建“一桿秤”意識，破解“四無”問題

秤，一般是商品交換的工具。在不同勞動形式中，很難衡量其勞動“份量”與“價值”，所以有些時候“按勞分配”原則就難以落實。這就要求我們善于用好“一桿秤”。黨建工作與中心（經濟）工作既互為前提和結果又相互制約與依存。中心（經濟）工作者好比武將，整天需舞刀弄棒;黨務工作者好比文官，整天需舞文弄墨，各有各的套路與規則，各有各的辛酸與苦辣。他們的工作性質不同，工作內容與成效有別，要善于用“一桿秤”來衡量其業績。作為企業領導，不能籠統地認為，砌磚墻的就辛苦，敲鍵盤的就不辛苦。企業本身就是一個集體、一個大家庭，要具有同舟共楫、榮辱與共、生死相依的團隊精神，不能條塊分割、組織機構部門各自為戰，各唱各的調，各敲各的鑼，各抓各的業績。要將黨務工作者與經濟工作者看作“左膀右臂”來對待，當作文官和武官來培養，不分親疏、厚薄、遠近，要一視同仁，在工資待遇等方面需“一桿秤”秤到底，公平公正，才能鼓舞士氣，實現“兩手抓，兩手硬”，助推企業轉型升級。

國有企業黨組織必須融入經濟建設這個中心來開展工作，做好引領、配合、協調與服務工作，提升黨建工作的融合意識、服務意識、求是意識和目標意識，讓黨建工作融入到中心（經濟）工作各環節各程序當中去，善于發揮基層黨務工作者的職能作用，既善當主角又要會當配角，在服務中心、融入中心工作中保持黨建特色、發揮好黨組織核心作用。黨建工作做得扎實深入人心，國有企業干部職工心齊力聚，能推進經濟效益增長，黨建工作才會有說服力。企業經濟效益不一定折射出黨建工作效果，但黨建工作效果必定反映企業經濟效益。在遵循企業發展規律的同時，不能忘現代國有企業制度的“中國特色”，要用“一桿秤”處理好黨務工作者的“四無”問題，讓他們的付出得到企業的認可。企業黨建工作不能脫離企業中心工作而獨立存在;企業中心工作更不能脫離黨的領導而信馬由韁。如同安全與生產的關系，脫離生產的安全與脫離安全的生產，都是有害和不可取的。只有黨組織發揮好選人用人，把關定向、溝通協調，引領教育與團結鼓勁的作用，才能提升國有企業經濟效益與綜合競爭力。因此，黨務工作（者）與經濟工作（者）同等重要，不分伯仲，需同等對待。所以只有發揮好“一桿秤”鼓舞、鞭策與激勵的作用，才能促進國有企業黨務工作者健康成長。

三、強化制度“一把尺”觀念，破解“三化”問題

馬克思曾說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”在遵紀守法的前提下，人們爭取個人利益無可厚非。現代市場經濟社會，已不能單憑“講政治”“講理想信念”便可調動起干部職工干勁。基層黨組織如果不能深刻洞察社會的變化，還象以前那樣一味地與職工講理想、講奉獻;干工作憑自覺，守紀律憑覺悟，做貢獻憑良心，必會事倍功半。面對國有企業體制機制轉換帶來的影響，面對人們價值觀念日趨多元化，計劃經濟時代那套黨建工作理論及方式方法已不合適宜，急需從制度方面進行改進和創新。

沒有規矩不成方圓。加強國有企業黨建工作，必須把制度挺在前面，做到依法加強黨建工作，依法管企治企。尺子是一種測量工具，代表著公正、標準和規矩;而制度，本質在于科學，關鍵在于執行。否則，制度就成了擺設和累贅。因此，制度本身要科學，制度執行要像尺子，不看對象只管量，才能發揮檢查、考核與激勵的作用。在完善國有企業黨建工作制度時，必須規避人們省事、趨利、圖名、懶惰等不利因素，在確立黨建工作內容與形式的過程中應遵循“調查研究，實事求是，與時俱進”的程序與規律，要圍繞國有企業生存與發展抓黨建，圍繞企業改革難點與重點抓黨建，從“主動管理被動服務”向“被動管理主動服務”轉變，讓制度真正發揮應有的導向作用，從“要我干”向“我要干”轉變。如：“黨建紅云”就是實現黨建工作程序化、自流程化的制度標桿，它利用現代信息手段，減少人為干擾因素，實現黨建考核全程覆蓋且自動生成、更能真實反映黨建工作狀況。同時，在黨建工作獎懲方面，也要向駕駛證、礦長資格證的積分管理模式看齊，實行黨建工作積分考評與程序化管理，使之管理更加人性化、科學化、精細化與常態化。

鄧小平說：“不干，半點馬克思主義都沒有。”基層黨務工作者和黨支部書記是國有企業黨建工作不可或缺的骨干力量。他們承上啟下，發揮著“兵頭將尾”的作用，是整個黨建工作的重要一環，必須引起高度重視。他們愛崗敬業，忠于職守。但在市場經濟深度發展的今天，其崗位職責受到思想觀念、經濟條件、制度機制等因素的困擾而無法充分落實，已成為制約黨建工作的“瓶頸”問題，亟待用制度來解決。與此同時，開展黨建工作需做到：從集中向分散轉變、從大型向小型轉變、從脫產向業余轉變，活動內容向黨建與中心工作兼顧轉變，考核內容從單一考核指標向綜合考核（黨建、經濟等）指標轉變，以增加黨建工作的載體與“載荷”，使之不“空轉”;黨建工作與經濟工作從計劃、落實、考核各環節都要有意識地捆綁在一起，融合在一起。同時，工作開展又要禁絕“一刀切”“一模板”式的懶漢做法;活動要重內容輕形式、重結果輕過程、重實效輕資料，以更好地服務于中心工作，助推國有企業管理模式轉型升級。

習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上指出：堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。這是我們開展國有企業黨建工作的遵循和方向。為此，加強黨對國有企業的領導、建立現代企業制度，必須注重“三貼近”、“三強化三破解”，注重內容決定形式、內容與形式的統一，注重因地制宜、求真務實，善于批評與自我批評，是破解國有企業黨建工作弱化、虛化、邊緣化以及思想認識、方式方法、形式載體陳舊老套過時等諸多問題的重要基礎和前提。