青海省果洛州動物衛生監督所工作情況調查

達熱卓瑪

摘要：該文主要結合實際工作經驗，分析果洛州動物衛生監督部門的實際工作情況，結合具體的工作情況分析動物衛生監督工作面臨的問題，提出針對性的解決措施，希望通過本次研究對更好的保證果洛州動物衛生監督部門的各項動物監督工作高效開展有一定幫助。

關鍵詞：動物衛生監督;工作問題;調查報告

中圖分類號：S851;F322

文獻標識碼：E

doi：10.3969/j.issn.2096-3637.2019.23.053

0引言

動物衛生監督工作是畜牧曾醫工作的重要組成部分，能更好的防范動物疫病傳播蔓延，將動物疫情扼殺在萌芽狀態。

1機構設置情況

果洛州各個縣鄉地區均設置了動物衛生監督部門，屬于各縣級農科局設立的下屬財政全額撥款事業單位，沒有行政級別。該工作部門的主要職能是負責轄區范圍內的動物產地檢疫，屠宰檢疫和相關防疫工作的監督。另外還負責動物防疫檢疫監督管理和相關違法行為的查處。重點做好動物疫病診療，防疫動物檢疫證明簽章的管理。還負責對轄區范圍內職業獸醫和鄉村獸醫的專業培訓與考核，并擔負動物檢疫防疫與相關法律法規的宣傳職責。對涉及動物及其產品生產加工經營運輸中的單位與個人進行依法監督檢查，對病死動物進行嚴格的無害化處理監管，對重特大動物疫病的防控和疫情撲滅工作進行有效監督。同時還承擔轄區范圍內獸藥監督管理工作。

2動物衛生監督所工作情況調查

2.1畜間包蟲病防控

第一是犬的調查及登記管理。據統計，全州約有31類犬只49796只，其中家犬34854只，流浪犬15942只。各縣對家犬開展登記造冊工作，訂制犬佩戴項圈53444條，已佩戴項圈29771條，佩戴率達到88%。第二是認真開展犬只驅蟲工作。按照“月月驅蟲，犬犬投藥”的要求，開展了大規模的驅蟲工作，規定每月15日為犬驅蟲日，全州2017年共調運吡喹酮88.14萬片，截止目前，完成犬驅蟲31萬條（次）。第三是新生羔羊免疫。對全州新生羔羊全部進行羊棘球蚴（包蟲）病基因工程疫苗免疫，應免疫新生羔羊14.2萬只，免疫新生羔羊14.2萬只，免疫率達到100%以上。第四是檢疫監督及無害化處理。為防止犬類污染環境，在驅蟲5d后收集糞便，在專業技術人員的監督下，進行深埋或焚燒處理，有效防止對環境的污染。第五是家畜棘球蚴防治檢測任務。全州完成羊棘球蚴免疫抗體監測450份，合格率為85%。第六是開展宣傳培訓工作。根據相關要求，做好全州家畜棘球蚴病防治工作。州縣鄉共舉辦調查防治及培訓班70余期，參加人數達2400人次，開展科普宣傳活動124余次，先后發放防治知識宣傳材料近10萬余份，宣傳展板240多個，通過廣泛的宣傳培訓，加大對農牧民群眾的宣傳力度，提高農牧民群眾的認知程度、防治意識、營造良好的輿論氛圍，達到群防群控的目的[1]。

2.2動物疫病監測

2017年春季羊痘間接ELISA抗體監測結果：瑪沁感染率4%，達日感染率28%，甘德感染率14%，瑪多感染率0%，久治感染率0%。羔羊棘球蚴ELISA抗體監測結果：33瑪沁合格率80%，達日合格率77.5%，甘德合格率80%，瑪多合格率7%，久治合格率75%。犬糞包蟲抗原ELISA抗體監測結果：瑪沁感染率0%，達日感染率0%，甘德感染率12.5%，瑪多感染率5%，久治感染率0%，班瑪感染率0%。，秋季O型口蹄疫病正向間接抗體檢測結果：共檢測120份牛血清，其中瑪沁合格率85%，達日合格率75%，久治合格率80%，班瑪合格率75%，瑪多合格率80%，甘德合格率85%。100份羊血清：瑪沁合格率80%，達日合格率75%，久治合格率80%，瑪多合格率80%，甘德合格率75%。犬糞包蟲抗原ELISA抗體監測結果：瑪沁感染率15%，達日感染率10%，甘德感染率7.5%，，瑪多感染率7.5%，久治感染率0%，班瑪感染率0%。

2.3專項執法檢查

為確保果洛州動物疫情穩定和畜產品質量安全，全州組織開展了節假日期間動物衛生監督專項檢查活動，檢查期間，果洛州共出動執法人員108人次，出動執法車輛39車次，檢查屠宰場8次，現場抽檢樣品45份。

2.4種畜鑒定與調運

2017年果洛州甘德縣崗龍生態畜牧業專業合作社調運高原牦牛300頭，鑒定300頭，調撥至瑪沁300頭。瑪多縣瑪拉驛種畜繁殖場調運高原型藏羊500只，鑒定500只，調撥至瑪沁500只。瑪沁縣黑帳篷牧民專業合作社調運高原牦牛150頭，鑒定150頭，調撥至海南州同德縣150頭。久治縣高原牦牛種畜場調運高原牦牛250頭，鑒定250頭，調撥至瑪沁250頭。

3存在的問題

3.1監督執法辦案水平不高

通過對該部門提供的執法案件進行集中檢查，可以發現很多辦案人員都沒有經過專業的培訓，經常是一邊辦案一邊摸索。在執法中普遍存在手段不硬，畏手畏腳，導致個別案卷存在載量不足，處罰過低的現象[2]。另外在執法時，執法人員的行為也不夠謹慎，執法案件文書操作不嚴謹，這些問題的存在都會嚴重影響到衛生監督執法的效果。

3.2病死動物無害化處理難度較大

近年，病死動物的數量不斷增加，尤其是在重特大動物疫病與人畜共患病高發的大背景下，要切實做好病死動物的無害化處理，這樣才能有效防范動物疫情的傳播蔓延。轄區范圍內雖然已經構建幾個大型的病死動物無害化處理項目。但各項目在選址建造中普遍存在不合理。經常將無害化處理地點選擇在河邊水溝旁，一旦出現暴雨，山洪使掩埋的尸體被沖出，導致疫情傳播擴散。

3.3防疫監管不到位

由于基層地區動物衛生監督部門了的職能較廣泛，工作人員較少，除日常工作任務外，還面臨很多突發事件。導致監督管理部門對養殖場的監管工作不到位，特別是對牛羊養殖場淘汰牛羊的監管不到位，經常會導致未經檢疫的淘汰牛羊直接銷售運輸。

4改進措施

4.1加大培訓力度，提高執法水平

動物衛生監督工作是農業領域的重要執法工作，在現有的監督管理工作隊伍中，還沒有從事法律的專業人才，建議在今后人員招聘中，應該注重向該方面的傾斜，可以招收1～2名法律專業人員，這樣能保障動物衛生監督執法工作的高效合理。同時還應該加強對現有動物衛生監督人員的專業技能培訓，以此提升整個工作人員的辦案能力。

4.2嚴格落實病死動物無害化處理工作

?在病死動物無害化處理項目建設前，應該進行科學的規劃選址，避免在河道周圍或者溝渠周圍建設無害化處理.廠。在無害化處理項目規模確定過程中，要結合當地動物.養殖現狀與動物未來的發展情況，確保建設的病死動物無害化處理廠能滿足病死動物無害化處理要求[3]。

4.3加強監管，推行分級管理

各個縣鄉地區的動物衛生監督部門應該加強對規模.化養殖場，尤其是淘汰牛羊養殖場的監管，實行嚴格的淘汰報檢制度，一旦出現違法行為應該立即立案查處，在整個養殖領域樹立典型。積極推行規模養殖分級管理制度，量化監督管理制度。結合規模化養殖場的風險防疫等級，重點對規模化養殖場進行監督檢查，做好動物疫情源頭監管。

5結束語

動物衛生監督工作是政府畜牧獸醫工作的重要組成部分，具體工作中要嚴格按照國家動物防疫法規要求，重點做好動物動物產品的檢疫檢驗與有關動物防疫工作的監督管理，嚴厲打擊違法添加，違法加工，違法屠宰，違法運輸動物的行為。

參考文獻

[1]曹海生，魏永濤.加強榆林市橫山區動物衛生監督工作力度[J].中國畜禽種業，2019，15（8）：14.

[2]楊通澤，楊昌軍.基層動物衛生監督工作存在的問題及建議[J].湖北畜牧獸醫，2018，39（12）：41-42.

[3]柯大偉.當前基層動物衛生監督工作存在的問題及解決措施[J].甘肅畜牧獸醫，2019，49（1）：25-26.