現代職業教育體系視角下應用型本科的人才培養模式芻議

龔丹

摘? 要：應用型本科屬于現代職業教育體系中本科層次的職業教育，在經濟快速發展、技術不斷變革的今天，制造業與信息技術不斷融合與創新，對高層次應用型人才也有了更多的要求，同時對應用型本科的人才培養模式也提出了挑戰。在學習借鑒外國應用型本科的人才培養模式的過程中，發現現代學徒制是培養高層次應用人才的重要模式，為此我國也進行了試點性的探索，嘗試構建具有中國特色的現代學徒制，在政府、學校、企業、行業的共同助力下，讓現代學徒制在我國應用型高校的土壤中生根發芽。

關鍵詞：現代職業教育體系;中國特色現代學徒制;校企合作

中圖分類號：C961? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2096-000X（2019）25-0153-04

Abstract： The applied undergraduate is a vocational education at the undergraduate level in the modern vocational education system. In today's rapid economic development and continuous technological change， the manufacturing industry and information technology continue to integrate and innovate， and there are more requirements for high-level applied talents. At the same time， it also challenges the application-based undergraduate talent training model. In the process of learning from the talent cultivation model of foreign applied undergraduate， it is found that the modern apprenticeship system is an important mode for cultivating high-level applied talents. For this reason， China has also carried out pilot exploration and tried to construct a modern apprenticeship system with Chinese characteristics. With the help of the government， schools， enterprises and industries， the modern apprenticeship system has taken root in the soil of applied universities in China.

Keywords： modern vocational education system; modern apprenticeship with Chinese characteristics; school-enterprise cooperation

制造業是國民經濟的主體，是立國之本、興國之路、強國之基。自十八世紀中葉開啟工業文明以來，世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強大的制造業，就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設世界強國的必由之路。目前，新一代信息技術與制造業深度融合，正在引發影響深遠的產業變革，形成新的生產方式、產業形態、商業模式和經濟增長點。應用型本科教育作為與經濟聯系較為緊密的教育形式，為經濟發展培養出大批的高層次應用型人才，隨著經濟發展方式的不斷優化升級，應用型本科的人才培養模式也需要不斷調整更新。

一、中國特色現代學徒制構建的現狀

近年來，應用型本科逐漸受到我國政府的重視和推動，放眼國際，很多國家應用型本科的快速發展多得益于現代學徒制的推動作用，為此構建中國特色現代學徒制也開始提上日程。2014年5月，國務院發布的《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》中提出，當前職業教育還不能完全適應經濟社會發展的需要，其在結構、質量、辦學條件以及體制機制等方面都要進一步提升，要開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點。2014年8月，教育部為貫徹國務院政策，發布的《教育部關于開展現代學徒制試點工作的意見》中提出，現代學徒制有利于實現，專業設置與產業需求、課程內容與職業標準、教學過程與生產過程等要素的對接，提高人才培養質量和針對性，要著力構建現代學徒制培養體系，全面提升技術技能人才的培養能力和水平。2015年1月，教育部職業教育與成人教育司，發布了《關于開展現代學徒制試點工作的通知》，決定遴選一批有條件、基礎好的地市、行業、企業和職業院校開展現代學徒制試點工作，這標志著我國開始對現代學徒制的構建邁出實質性的步伐。

目前，在構建現代學徒制的進程中，我國在上海、天津、山東、廣東等地的部分職業院校進行了試點的探索。這些職業院校主要的做法是，首先，是與企業共同制定招生標準，實現聯合招生，這也就使得招生和招工同時進行。學校和企業簽訂校企合作的協議，學生與企業簽訂學徒培訓的協議，明確每個主體的權益與責任。其次，學校建立各類校內實訓基地以及校外生產性實訓基地，使學生在學校學習職業理論知識的同時，也能夠得到大量的實際操作訓練。企業則為學生提供了更為真實的工作環境，在真實的工作環境中不斷訓練技術與技能，在企業的培訓和在學校的學習是交替進行的，并且可以根據實際的學習或訓練情況靈活調整在學校和企業的時間。最后，對于學生的評價也是學校與企業共同進行的，學校進行校內課程的考核，企業進行技術、技能以及安全生產操作規程的考核。

二、構建中國特色現代學徒制的困境

我國在探索中國特色現代學徒制的構建過程中，不乏有實踐效果不錯的試點職業院校和應用技術型本科。但是，這畢竟是很少的一部分，目前還沒有開始推廣實施。而且，我國地域廣闊，每個地區的經濟發展水平大有不同，因而與經濟發展密切相關的職業教育的發展狀況也不盡相同。因而，是否適合大力推廣一些實踐成果不錯的試點做法，仍舊值得繼續探討。

在我們大力倡導校企合作、工學結合的時候，有很多院校存在著這樣的困境。一是，在倡導學校要積極與企業合作共同辦學的政策下，并沒有具體細致的政策規定，不明確具體該如何實施。在校企合作中也沒有相應的法律保障，來保證學校、企業以及學生這三個主體的權益，以及在權益受到損失時得到基本的維護和補救。校企合作的這種機制在很大程度上，是學校和企業雙方的意愿，這種機制沒有長效的法律保障，并且合作的也不夠深入。二是，學校雖實行校企合作，但依舊是以自身為主，并沒有將企業看作重要的組成部分，企業仍舊被看作一個邊緣參與者的角色。在對學生的培訓方面，企業在更多的時候，只是學生的一個校外實習基地，育人的功能并沒有得到很好的體現。三是，企業在參與校企合作中的激情不高，大部分的企業處在一種觀望的狀態之中。參與到校企合作中的企業也有種種顧慮，擔心自身的技術機密泄漏，或是培養的學生最后流失到其他的企業，不僅成本上受到了損失也相應的增強了競爭對手的實力。因此，在培訓學生的過程中有所保留，或是只教一些基礎的、表面的技能，并不能提高學生在解決工作中實際問題的能力，也沒有使學生學習到更為深入的技術技能。四是，我們在借鑒別國構建現代學徒制時發現，很多國家都有非常明確的行業存在著，并且在應用型本科發展的過程中起到了重要的作用。但是，行業這個概念在我國并不明確，只能說我國有某些部門或機構，發揮著類似的作用，比如說，政府的一些下設部門：旅游局、衛生局;一些企業中的龍頭企業;民間建立的較有威望的商會。因此，在行業這一方面的力量存在著或多或少的缺失。

三、國外現代學徒制的發展模式

（一）德國的“雙元制”職業教育

德國“雙元制”的職業教育模式，是一種培訓企業與學校進行合作的職業教育模式，在應用技術型高校中也普遍使用。目前，跨企業培訓中心在德國的職業教育與培訓中，也發揮著重要的作用，它是由德國的行業協會建立的，為了滿足那些沒有條件和能力單獨承擔培訓任務的中小企業的需求。在對于“雙元制”職業教育的管理中，絕大部分的職業教育權利是掌握在行會手中的。

2005年4月1日，德國頒布并實施新《聯邦職業教育法》。該法將1969年頒布的職業教育的基本法《聯邦職業教育法》和1981年頒布的職業教育的配套法《聯邦職業教育促進法》予以合并、增刪、修訂。新《聯邦職業教育法》是德國為應對21世紀的挑戰，進一步大力發展職業教育的基本綱領。在該法實施兩年后，2007年4月1日，德國對新《聯邦職業教育法》又做了一次修改[1]。此外，為保障“雙元制”職業教育的長效運轉，在德國職業教育法律中還有《手工業條例》、《青少年勞動保護法》、《企業基本法》、《培訓教師資格條例》等。

為了在實踐中真正落實“雙元制”職業教育，德國在“雙元制”職業教育實施的各個層面，如：聯邦、州、各地區以及各培訓場所，都設置了相應負責部門并對具體職責做出了明確規定。為保障學徒的權益、激發其學習的動力，在“雙元制”職業教育中學徒不用交學費，所有的教育成本由雙元制的三個培訓主體承擔：企業、職業學校、跨企業培訓中心。在這三個培訓主體中，企業承擔了大部分的培訓費用，主要包括學徒津貼、實訓教師工資、設備以及教學材料等費用。在“雙元制”的模式下，受訓者有了雙重的身份，他們以學徒的身份在企業里接受職業技能的培訓，又以學生的身份在職業學校里接受專業職業理論和普通文化知識的教育。

（二）英國的“現代學徒制”

英國的“現代學徒制”是一種以職業資格證書為核心的職業教育與培訓制度。英國政府規定，英國的所有職業資格都被納入全國性的職業資格體系，從業人員都必須持證上崗[2]。

英國在2011年，正式將原來的國家資格框架（NQF）變更為國家資格與學分框架（QCF），將學徒制也納入到這個體系之中，進一步擴大了各類證書的互換。在這樣的體制框架下，“現代學徒制”的運作方式是，在學徒接受培訓之初，學校、雇主和學徒三方共同簽訂協議，以保證在學徒接受培訓期間，三方主體的權益和責任都能得到相應的保障和約束。然后，由學校和雇主共同開發課程，在現有的職業證書體系下，根據不同的培訓項目設計不同的證書課程。英國的“現代學徒制”采取的是，工作本位的培訓模式，實行交替式培訓和學習，學徒80%的培訓時間都是在工作場所進行的，其余20%的時間則是在當地的繼續教育學院或專業學習機構（通常是私立培訓機構）進行學習[3]。在此條件下，為了保證職業教育的質量以及職業資格證書的含金量，英國專門設有頒發職業資格證書的機構以及職業資格鑒定考評的機構。

（三）澳大利亞的“新學徒制”

澳大利亞是一個多元文化的移民國家，它早期的職業教育是以從英國移植的學徒制為主，但是，目前澳大利亞已經建立形成了適合自身國情的職業教育與培訓制度，稱之為“新學徒制”。

澳大利亞政府實施的“新學徒制”，實質是將實踐工作與有組織的培訓相結合，在學徒受訓結束并通過技能考核之后，頒發全國認可的職業資格證書以及學歷資格證書。為了學徒職業生涯的長遠發展，以及滿足學徒在不同人生發展階段的需要，澳大利亞政府建立了“澳大利亞資格框架”（AQF），使得各層次的職業資格證書分別可與相對應學歷資格證書進行互換。為了“新學徒制”長期健康有效的運轉，澳大利亞開發了“培訓包”制度，為“新學徒制”提供具體的培訓項目，“培訓包”里的培訓項目幾乎遍及整個行業。為了滿足經濟形勢不斷變化、行業需求不斷調整的需要，以及應對“培訓包”在實施過程中出現的問題，澳大利亞的“培訓包”每三年進行一次評估和更新。在澳大利亞，承擔職業教育與培訓職責，運用“培訓包”的培訓項目進行培訓的主要平臺是技術與繼續教育學院（TAFE）。

澳大利亞一向倡導“用戶中心”的服務體系，在澳大利亞的“新學徒制”中有著很好的體現。學徒在接受培訓之前，會先與雇主達成一致的培訓意向，然后，他們會共同選擇一家注冊培訓機構，再由三方溝通協商，制定并簽訂一份培訓計劃，只要能達到“培訓包”的能力要求，企業和培訓機構的分工、教學內容、教學方式都可以自行決定[4]。

四、我國應用型本科人才培養模式的構建

我國在部分職業院校試點現代學徒制中遇到的困境以及國外的現代學徒制的發展模式，也給我們帶來不少的經驗與啟示，在學習和借鑒國外發展現代學徒制推動應用型人才培養的同時，更要關注我國現有的教育資源和環境，以適應我國國情，推動應用型本科以及社會經濟的發展。

（一）政府需搭建制度的頂層設計

在我國，政府的層面出臺的制度、法律法規是最具權威性、影響力以及保障性的。因此，政府要在最大程度上做好制度的頂層設計。

一是，在制度保障上，在建立中國特色現代學徒制的過程中，要有最基本的構建方式的具體規定和描述，讓學校和企業有政策可依。不僅如此，還有一點非常重要的是，要建立現代職業教育與培訓的質量監控體制，讓“現代學徒制”改革的成果真真切切的落實到學生的課堂上以及企業的實踐中。二是，在法律保障上，要制定相關的法律鼓勵或引導企業積極參與到職業教育與培訓中，在企業參與到校企合作的過程中，也要制定法律，以使企業和學校以及學生這三個主體的權益得到保障。因此，在合作的過程中，若是有主體違反條約或協議也必須要承擔所應負的責任，情節嚴重的要受到相應的法律懲罰。三是，在資金保障上，政府不僅要提供資金支持職業學校的改革和發展，也要對企業的積極參與進行不同程度的資金支持或其他政策方面的獎勵。

（二）應用型本科自我意識的轉變

應用型本科是構建中國特色現代職業教育體系的一個重要組成部分，但這并不代表中國特色現代職業教育體系是以學校為本位的。恰恰相反，在構建現代學徒制的整個過程中，應用型本科首先自身要轉變辦學的觀念，不是怎樣將這個學校辦好，而是怎樣才能更好的為學生和社會服務。

應用型本科在作為一個學校的同時，它更是一個平臺，一個為社會提供豐富資源的平臺，一個為社會上的公民提供各種就業機會選擇的平臺。應用型本科最主要的目標就是要提高在校學生的技術技能和職業素養，促進其更好的就業以及獲取更多的人生發展機會。但是，應用型本科高校的目標不能僅僅只局限于此，還應該為中學生提供職業體驗，培養非功利的職業興趣;還應該輻射學校所在的社區，為社區的從業人員提供在職培訓;還應該為其他學校的學習交流提供開放參觀的機會;還應該為社會的失業人員、退伍軍人、殘疾人等提供免費的職業培訓。應用型本科能夠做和應該做的事情有很多，不能僅局限于一個狹窄的層面，而使自身失去活力。

（三）促進企業參與教育的積極性

應用型本科本身就與用人單位密切相關，建構中國特色現代學徒制也同樣非常需要企業的參與。企業里真實的工作環境、先進的機器設備以及經驗豐富的能工巧匠，會使得學生的技術技能得到更好的鍛煉。目前，社會各界也都基本意識到企業參與職業教育與培訓的重要性，需要企業合作的重要意義自然不必多提。但是，讓企業能真正參與進來卻非一件易事，在現實生活中，企業是逐利的“經濟人”，其作出任何行為的背后都有著成本收益分析。所以，在構建中國特色現代學徒制的過程中要能讓企業真正獲利，促進經濟的良性發展，企業、學生、學校才能夠三方共贏。

從企業角度來看，企業在參與職業教育的過程中，應該要有和職業學校一樣的主體意識，要真正的將育人的概念融入到培訓學生的過程中。企業要有長遠的眼光，在培訓學生的同時也在一定程度上解決了勞動力需求的問題，并且很有可能是在為企業今后培養良好品質和技能的員工。與此同時，企業也能收獲到良好的社會評價和較高的社會地位。

（四）行業的逐漸建立并發揮作用

行業這個概念目前在我國并不十分明確，在我國現有的政治條件下，對機構權利的調整需要一定的時間過渡，所以首先可以通過授權委托、購買服務等方式，將適宜行業組織承擔的職責交付給行業。經過一段時間后，具有了一定的行業發展基礎，再將我國現有的與行業作用類似的部門、機構或者團體進行抽離與整合，建立起一個較為系統的行業協會，并且制定與其職責權利相關的規范與制度。

與此同時，構建中國特色現代學徒制時要積極發揮行業的作用，構建行業中企業的準入標準，以及制定行業用人的相關標準;制定或者頒發具有全國認可的職業資格證書，并與其他國家積極合作構建具有國際認可度的職業資格證書，使得學生就業更有保障;制定與職業資格證書相對應的課程學習資源，建立統一的課程質量評價標準。構建起具有權威性、高認可度的職業資格證書后，可以繼續構建職業資格證書與學歷證書之間的對等與互換的機制，使學生有更多的人生機會。

參考文獻：

[1]姜大源.應然與實然：職業教育法制建設思辨——來自德國的啟示[J].北京：中國職業技術教育，2012（9）：7-16.

[2]李敏誼，姚云.國家職業資格證書制度的國際比較[J].北京：大學（研究版），2010（9）：82-91.

[3]王海軍.英國現代學徒制的內容和特點[J].南京：江蘇教育，2015（4）：14-16.

[4]關晶.當代澳大利亞學徒制述評[J].南昌：職教論壇，2015（4）：80-84.