廣西高校落實(shí)貧困生資助政策現(xiàn)狀及對(duì)策研究

韋靈桂 楊璐 湯玉官

摘要：針對(duì)駐邕高校學(xué)生開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，了解學(xué)生對(duì)資助政策的了解程度、對(duì)政策執(zhí)行效果的看法以及落實(shí)資助政策的后續(xù)工作情況，得出高校是國(guó)家資助政策宣傳主陣地、政策執(zhí)行效果好、對(duì)受助學(xué)生進(jìn)行了教育引導(dǎo)等結(jié)論，并提出多措并舉，加強(qiáng)政策宣傳力度;校政企聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)國(guó)家資助政策落實(shí);加強(qiáng)受助學(xué)生后續(xù)教育，貫徹國(guó)家資助政策方針等對(duì)策。

關(guān)鍵詞：資助政策;受助學(xué)生;駐邕高校

自2007年我國(guó)構(gòu)建國(guó)家學(xué)生資助政策體系以來(lái)，為眾多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決了上學(xué)難的問(wèn)題。廣西高校也在著力推動(dòng)國(guó)家資助政策的落實(shí)，本研究基于駐邕高校學(xué)生特別是受助學(xué)生角度開(kāi)展調(diào)查分析，對(duì)廣西高校落實(shí)國(guó)家資助政策的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對(duì)策。

一、調(diào)查內(nèi)容和方法

根據(jù)政策客體、政策宣傳、政策執(zhí)行、政策效果以及高校學(xué)生資助工作特點(diǎn)，查閱相關(guān)文獻(xiàn)制定本次調(diào)查使用的《駐邕高校學(xué)生資助工作落實(shí)情況調(diào)查問(wèn)卷》，共14道題，其中1-3題涉及樣本人群的個(gè)體背景;4-6題涉及樣本人群對(duì)資助政策的了解程度;7-12題涉及樣本人群對(duì)資助政策執(zhí)行效果的主觀看法;13-14題涉及樣本人群所在學(xué)校資助政策落實(shí)后續(xù)工作的情況。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在駐邕高校學(xué)生中進(jìn)行網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查，以匿名的方式調(diào)查以提高結(jié)果的準(zhǔn)確性。

二、調(diào)查結(jié)果及分析

（一）結(jié)果總體概況

問(wèn)卷調(diào)查主要針對(duì)人群為駐邕高校學(xué)生，有效填寫問(wèn)卷為508份，單選題和多選題統(tǒng)計(jì)分布如表2-1、表2-2所示：

（二）個(gè)體背景情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，主要人群為大一（172人次，33.86%）和大四（191人次，37.6%），主要家庭來(lái)源地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村（429人次，84.45%），有330人（64.96%）享受過(guò)國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金政策幫助，這說(shuō)明樣本學(xué)生基本為貧困政策的直接幫助對(duì)象及相關(guān)者。

（三）對(duì)資助政策的了解程度

據(jù)調(diào)查顯示，學(xué)生主要根據(jù)學(xué)校發(fā)放資料（432人次，85.04%）和班級(jí)資助宣傳信息（376人次，74.02%）了解到貧困生資助政策;主要了解的資助政策為貧困生建檔立卡（470人次，92.52%）和國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)貸體系（383人次，75.39%），而對(duì)校內(nèi)勤工儉學(xué)（266人次，52.36%）和校內(nèi)各類獎(jiǎng)學(xué)金（302，59.45%）了解相對(duì)不足。這一題中共計(jì)選擇1849人次，平均每個(gè)個(gè)體選擇3.6個(gè)選項(xiàng)，這說(shuō)明雖然學(xué)生了解資助政策較多，但貧困生政策仍然主要依賴于國(guó)家和地方政府的幫助，即使學(xué)生主要獲取貧困生政策的信息來(lái)源于學(xué)校，但是對(duì)學(xué)校主體的貧困生幫扶政策不夠了解，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在這一方面加強(qiáng)宣傳，而不僅僅作為政策執(zhí)行的中間者。對(duì)于貧困生建檔立卡資助政策，大部分學(xué)生選擇部分了解（267人次，52.56%）和清楚了解（136人次，26.77%），這說(shuō)明在樣本學(xué)生中，主要資助政策對(duì)他們而言仍存在一些不解之處。

（四）對(duì)資助政策執(zhí)行效果的主觀看法

據(jù)調(diào)查顯示，大部分學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)有的資助項(xiàng)目部分滿足資助需求（281人次，55.31%），并認(rèn)為現(xiàn)有模式中存在的主要問(wèn)題為爭(zhēng)當(dāng)貧困生現(xiàn)象（293人次，57.68%）、貧困生沒(méi)有起到榜樣作用（187人次，36.81%）和缺乏對(duì)偽貧困生的懲罰措施（186人次，36.61%）。值得注意的是，在第8題多選中，共計(jì)選擇1270人次，學(xué)生平均選擇2.5個(gè)選項(xiàng)，這說(shuō)明有相當(dāng)比例的學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)有資助模式存在多種缺陷。在增加資助方式中，學(xué)生大部分選擇了應(yīng)當(dāng)設(shè)立多種形式的勤工儉學(xué)崗位（370人次，72.83%），并且認(rèn)為經(jīng)濟(jì)資助（204人次，40.16%）和技能培訓(xùn)（199人次，39.17%）是對(duì)貧困學(xué)生有效的幫助方式。在如何避免出現(xiàn)“偽貧困生”現(xiàn)象中，學(xué)生認(rèn)為政府部門對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表嚴(yán)格把關(guān)（246人次，48.43%）和學(xué)校資助政策對(duì)評(píng)議過(guò)程做出科學(xué)細(xì)致的規(guī)范（118人次，23.23%）為有效方法。

（五）學(xué)校資助政策落實(shí)后續(xù)工作情況

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.高校是國(guó)家資助政策宣傳的主要陣地，大部分學(xué)生都是通過(guò)高校宣傳獲得國(guó)家資助政策相關(guān)知識(shí)。

2.高校落實(shí)國(guó)家資助政策的效果是不錯(cuò)的，大部分學(xué)生認(rèn)為當(dāng)前的政策能讓家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生獲得幫助。

3.高校在落實(shí)國(guó)家資助政策的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生特別是受助學(xué)生的教育引導(dǎo)。

（二）建議

1.多措并舉，加強(qiáng)政策宣傳力度

根據(jù)調(diào)查顯示，學(xué)生主要是通過(guò)高校的宣傳獲取國(guó)家資助政策相關(guān)知識(shí)，為擴(kuò)大政策的知曉度，高校應(yīng)該采取有效措施加強(qiáng)政策宣傳，做到人人知曉國(guó)家資助政策。一是組織政策宣講。邀請(qǐng)熟悉國(guó)家資助政策的專家或長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在學(xué)生資助工作一線的教師，在全校范圍內(nèi)分批次組織學(xué)生召開(kāi)大型宣講會(huì)，對(duì)國(guó)家資助政策進(jìn)行解讀。二是充分利用高校宣傳媒體。將學(xué)校官網(wǎng)、官微等新媒體與板報(bào)、宣傳畫、宣傳冊(cè)等傳統(tǒng)媒體結(jié)合，全方位宣傳國(guó)家資助政策。三是以活動(dòng)為載體進(jìn)行宣傳。開(kāi)展班級(jí)、院級(jí)、校級(jí)關(guān)于國(guó)家資助政策的征文、演講、知識(shí)競(jìng)賽等傳統(tǒng)活動(dòng)，在活動(dòng)中促進(jìn)政策的宣傳。

2.校政企聯(lián)動(dòng)，共同促進(jìn)國(guó)家資助政策落實(shí)

為了更好地落實(shí)國(guó)家資助政策，需要學(xué)校、政府、企業(yè)三方共同發(fā)力。一是學(xué)校完善相關(guān)工作制度，杜絕出現(xiàn)政策執(zhí)行偏差。完善貧困生認(rèn)定程序、建立健全貧困生檔案、完善獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定辦法并加強(qiáng)管理、組建并完善固定的獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)議團(tuán)隊(duì)、設(shè)立校內(nèi)專門檢查機(jī)構(gòu)，在制度辦法方面加強(qiáng)政策執(zhí)行的保障支撐。二是政府加強(qiáng)政策指導(dǎo)，嚴(yán)把關(guān)口。在精準(zhǔn)脫貧背景下，政府對(duì)高校的資助政策執(zhí)行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，給出明確的政策導(dǎo)向，在給學(xué)生出具相關(guān)證明材料時(shí)，嚴(yán)把關(guān)口，確保材料的精準(zhǔn)性。三是鼓勵(lì)企業(yè)參與，壯大資助力量。鼓勵(lì)企業(yè)特別是杰出校友，參與高校大學(xué)生資助工作，利用企業(yè)豐厚的資源，設(shè)立助學(xué)基金，為學(xué)生提供直接經(jīng)濟(jì)支持，或是給學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，讓學(xué)生提高實(shí)踐技能的同時(shí)緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難帶來(lái)的窘境。

3.加強(qiáng)受助學(xué)生后續(xù)教育，貫徹國(guó)家資助政策方針

重視受助學(xué)生的后期教育，強(qiáng)化學(xué)生自身本領(lǐng)，將國(guó)家資助政策的終極目標(biāo)貫徹到位。一是加強(qiáng)受助學(xué)生誠(chéng)信、感恩、心理健康等方面的教育，樹(shù)立正面典范，使他們成為自強(qiáng)、正派、內(nèi)心強(qiáng)大的人。二是幫扶形式在滿足受助學(xué)生基本需求的基礎(chǔ)上，增加對(duì)學(xué)生的未來(lái)投資，即技能培訓(xùn)，讓受助學(xué)生多一項(xiàng)社會(huì)謀生技能。三是關(guān)注被認(rèn)定為貧困生但是未獲得資助的學(xué)生，加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)，預(yù)防出現(xiàn)自卑、認(rèn)為社會(huì)不公等不利于學(xué)生成長(zhǎng)的負(fù)面情緒。

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作者簡(jiǎn)介：

楊璐（1988-），男，教育學(xué)碩士，講師，南寧學(xué)院土木建筑工程學(xué)院，研究方向：高等教育管理

湯玉官（1989-），男，管理學(xué)碩士，助教，廣西醫(yī)科大學(xué)人事處，研究方向：公共政策與社會(huì)治理