新中國生態(tài)文明建設的寶貴經(jīng)驗

紀曉東

摘要：新中國成立以來，一直面臨著如何正確處理人與自然的關系、生態(tài)與經(jīng)濟發(fā)展的關系等重大問題。中國共產(chǎn)黨歷代領導人堅持將馬克思主義關于人與自然關系的論述、中華文明生態(tài)智慧與中國具體實踐相結(jié)合，走出了一條中國特色社會主義生態(tài)文明建設之路，在理論和實踐探索中形成了寶貴的經(jīng)驗。總結(jié)新中國生態(tài)文明建設的經(jīng)驗啟示，有助于為建設美麗中國、構建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供指引和借鑒。

關鍵詞：生態(tài)文明、現(xiàn)代化建設、建設經(jīng)驗

我國生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀

我國生態(tài)文明建設的現(xiàn)狀 據(jù)有關資料統(tǒng)計，我國創(chuàng)造1萬美元價值所消耗的原料，是日本的7倍，美國的近6倍，印度的3倍。目前我國仍有61%的城市沒有污水處理廠，不足20%的城市生活生產(chǎn)垃圾能夠按環(huán)保的方式處理，三分之一的土地遭遇過酸雨的襲擊，七大河流中一半以上的水資源完全不可用，四分之一的中國人沒有純凈的飲用水，三分之一的城市人口不得不呼吸被污染的空氣。 據(jù)中科院測算，目前由環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失已占GDP總值的15%，超過了9%的經(jīng)濟增長。我們面臨著殘酷的社會現(xiàn)實。人口包袱沉重、自然資源不足、生態(tài)系統(tǒng)破壞、環(huán)境質(zhì)量下降，宣告著環(huán)境危機正在越來越嚴重地制約 經(jīng)濟發(fā)展，成為吞噬經(jīng)濟成果的惡魔。 可怕的數(shù)字告訴我們，物質(zhì)財富的增長不能與環(huán)境污染同步增長，更不應在能源使用上竭澤而漁，消費模式的改變也不應以破壞生態(tài)文明為結(jié)果。我國生態(tài)文明建設存在的問題 1.人口面臨巨大壓力 我國歷來是世界人口大國，這一點不容忽視。盡管我國從建國初期就將計劃生育作為一項基本國策，但是龐大的人口基數(shù)仍然使我國人口每年急劇增長。人口的素質(zhì)也面臨著極大的挑戰(zhàn)。人口的科學文化素質(zhì)、身體健康素質(zhì)和道德素質(zhì)亟待提高。 2.資源能源短缺問題突出 社會的進步，經(jīng)濟的發(fā)展，都離不開資源能源。

我國生態(tài)文明建設的寶貴經(jīng)驗

1、必須不斷推進生態(tài)文明建設理念的發(fā)展與升華

建國以來，中國共產(chǎn)黨立足基本國情，順應時代發(fā)展潮流，回應人民追求美好生活的期望，

在深入研究和解決實踐問題中創(chuàng)造性回答了人與自然的關系、生態(tài)環(huán)保與經(jīng)濟發(fā)展的關系問題，逐步形成了適合中國國情的生態(tài)文明建設思想。在社會主義革命和建設時期，為了戰(zhàn)勝嚴重的經(jīng)濟困難、迅速恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展與效率優(yōu)先成為決策導向，環(huán)境保護方面的重點是植樹造林、大興水利、倡導節(jié)約，生態(tài)建設理念具有明顯的功利主義傾向。改革開放后，我們認真總結(jié)了社會主義建設正反兩方面的經(jīng)驗，吸收發(fā)達國家發(fā)展過程中破壞生態(tài)的經(jīng)驗教訓，形成并確立了通過保護自然環(huán)境實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新型發(fā)展模式和發(fā)展理念。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政實踐中，深刻把握新時代我國人與自然關系的新形勢新矛盾新特征，形成了習近平生態(tài)文明思想。

2、必須不斷推進生態(tài)文明建設的制度化法制化

建國以來，生態(tài)文明建設的過程是不斷健全和完善各種生態(tài)環(huán)境保護制度與機制的實踐過

程。1973 年 8 月頒布了新中國第一個環(huán)境保護文件《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。1979 年通過的《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》標志著我國的環(huán)境保護進入了法制化進程。改革開放之后，陸續(xù)出臺了關于排污許可交易、資源稅、環(huán)境信息公開、環(huán)保督察、生態(tài)文明建設目標評價考核、生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)确矫娴闹贫纫?guī)定。其中，2015 年相繼頒布的《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，標志著環(huán)境保護“四梁八柱”性質(zhì)的制度逐漸形成并筑牢。2018 年 3 月通過的《中華人民共和國憲法修正案》，正式將“生態(tài)文明”寫入憲法，表明我國已經(jīng)逐步建立起源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明制度體系。

必須堅持生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體

生態(tài)文明建設是一個以人為本的生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的互動進程。無論是生態(tài)環(huán)境保護還是經(jīng)濟社會發(fā)展，其價值軸心是人民生活的幸福安康。森林、草原、濕地、河流等環(huán)境要素既具有提供物質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，也具有維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的生態(tài)價值，還具有豐富景觀的美學價值，因而在一定時間和空間上存在開發(fā)利用和保護的矛盾。在社會主要矛盾還是人民不斷增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾時，對資源進行開發(fā)利用提供更多的物質(zhì)產(chǎn)品是不二選擇。同時對影響發(fā)展大局、損害群眾健康的突出環(huán)境問題進行積極治理，緩和生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的矛盾。比如，面對荒漠化危害，先后啟動了三北防護林建設、京津風沙源治理、退耕還林還草等重大生態(tài)工程。

進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為影響全面建成小康社會的“短板”。建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計。永續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是資源開發(fā)利用既要支撐當代人過上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。

必須共謀全球生態(tài)文明之路

生態(tài)問題無國界。建國后，我國在生態(tài)治理問題上注重加強與世界各國的交流合作，主動承擔國際責任。1972 年，中國派出代表團出席了在斯德哥爾摩召開的聯(lián)合國人類環(huán)境會議。1992年，在里約召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議上，中國率先批準了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《生物多樣性公約》，在世界上第一個提出了可持續(xù)發(fā)展的國家戰(zhàn)略。目前，已批準加入 50 多項與生態(tài)環(huán)境有關的多邊公約和議定書，在推動全球氣候談判、促進新氣候協(xié)議達成等方面發(fā)揮著積極的建設性作用。我國倡導的“構建人類命運共同體”“綠水青山就是金山銀山”等理念，不僅為自身邁向未來的新文明之路指明了方向，同時也為化解世界環(huán)境危機提供了創(chuàng)新性示范。開放贏得未來。世界各國都已經(jīng)意識到，由環(huán)境的不可持續(xù)性引起的“漣漪效應”會產(chǎn)生深遠影響。為了人類共同的未來，我們必須共同呵護好不可替代的地球家園。國際社會應該攜手同行，共謀全球生態(tài)文明建設之路，共建清潔美麗的世界。

必須堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任

生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。建設美麗中國，沒有中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領導是不可設想的。從 1978 年環(huán)境保護的“正式入憲”到“可持續(xù)發(fā)展”“科學發(fā)展觀”的提出，再到黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局、把“中國共產(chǎn)黨領導人民建設社會主義生態(tài)文明”寫入黨章，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨重視從政策層面上引導和推進生態(tài)文明建設實踐。

總書記強調(diào)，“堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決擔負起生態(tài)文明建設的政治責任”。新時代的生態(tài)文明建設正處在“三期疊加”的關口，必須加強和改善黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導，充分發(fā)揮出我國的制度優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，這是推進新時代生態(tài)文明建設的堅強保證。