關于社會公民法制意識觀念的調研報告

紀曉東

從黨的十五大報告提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，到1999年通過憲法修正案將“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家”寫入憲法第五條，從此，我國真正意義上實施了依法治國，時至今日，依法治國已經實行了十多年了。在這十幾年間，隨著法治思想觀念的不斷深化，公民的法治意識也逐漸增強，但這種增強是相對的，社會中依然存在著許多不懂法，不會用法的人。此調查報告，旨在了解現在人們的法律意識和法制觀念，分析原因，就增強公民的法制意識，討論提出意見和建議。

一、公民法制意識調查的主要原因和目的

改革開放以來，我國在全社會范圍內開展了普及法律常識工作，取得了很大的成績。與過去相比，我國公民的法律意識有了很大的提高，人民群眾掌握了一些法律知識，對如何依法保護自身的合法權益等有關的法律知識有了一定的了解，開始有了依法辦事、依法治理的覺悟，人們的法制觀念初步形成。但是，這些成績與現代法治國家的要求仍有相當的差距，公民的法律意識依然處在較低水平。

二、公民法制意識調查中的現象和原因

在被調查的群眾中，有超過一半的人認為普法宣傳活動對進一步了解相關法律有幫助的，大部分的人認為獲取法律知識的重要途徑是普法宣傳資料， 這比例在同項調查中相對偏高，這說明開展普法宣傳活動取得了一定的積極成效。同時，有少數的人認為獲取法律知識的重要途徑是媒體，這一比例也不小。顯然社會在不斷進步，科技在迅猛發展，生活節奏越來越快，網絡、電視、廣播、報紙等傳媒成了人們了解外部信息的重要渠道，也成了人們獲取法律知識的重要途徑。

同時在調查過程中，我也發現了不少問題：

（1）法律意識比較淡薄。大部分公民法律意識比較淡薄，特別是缺乏維權意識。在與他人發生經濟、民事糾紛時，竟有一半的人選擇私了，選擇用法律維護自己權利的人僅占極少數。這說明大部分公民法律意識比較淡薄，他們不懂得如何利用法律維護自身合法權益，或者說他們不了解法律，不知道法律能在哪些情況下維護自身合法權益。公民往往只把法律當成是制裁違法犯罪的工具，而忽視了法律保障權利的功能。所以，不少公民在其權利受到侵害時，沒有積極地利用法律手段保護自己的合法利益。

（2）思想認識不夠深刻。公民的思想認識較低，對法制建設認識不夠。對于預防未成年人犯罪的有效途徑這一問題，群眾的思想認識分歧較大，有人認為預防未成年人犯罪是學校的責任，有人認為預防未成年人犯罪是家庭的責任，有人認為預防未成年人犯罪是學校的責任，也有人認為預防未成年人犯罪是多方面的責任，各項比例接近，說明公民思想認識不夠統一。對于道路交通整治工作這一問題，有一半的人認為當前我市道路交通整治工作的關鍵是嚴懲交通肇事者。 其實，交通肇事罪是過失犯罪，嚴懲交通肇事者不能從根本上解決問題。道路交通整治工作需要多方面共同努力，關鍵是提高廣大公民的法制觀念，加大普法宣傳力度，搞好道路交通設施的建設，交警隊伍的建設。

（3）法制建設環境較差。這一點突出表現在公民對執法機關缺乏信任。多數的人表示除非不得已，一般不跟法院、檢察院、公安局等執法機關打交道，還有少數的人表示持有異議，極少數的人也只是持“比較信任”的態度。僅有很少的人對執法機關 “充分信任”。 對法律的信任程度，僅過半數。對于我市舉報職務犯罪的渠道，僅很少的人認為是暢通的，其它多數人認為不暢通或不知渠道或另外因素。

三、如何加強公民的法制意識

對于以上在調查中發現的問題以及對問題本質的分析，我認為：

（1）我們應該加大普法力度，首先是普法內容要突出重點，加大與公民群眾生產生活密切相關的法律知識的宣傳普及力度。法制宣傳不能僅僅停留在法律條文的具體規定上，更重要的是要讓老百姓理解各種涉自身的法律法規的本意和精神實質，特別是要讓老百姓知道自己的權利受到不法侵害后的救濟辦法，從而維護其合法權益。讓老百姓真切地感受到法律就在身邊。其次是普法的方式方法要創新。現行的法制宣傳仍然是一種政府主動策劃實施，公民被動接受的模式，方法單一，流于形式，鮮活度不夠，不易為廣大公民群眾理解和接受，效果不明顯。因此要改進和創新普法的方式方法，增強普法工作的針對性和實效性。一方面要結合公民群眾文化素質較低、認知能力有限的實際情況，在法制教育中改變單一的說教方式，采取多種形式和方法，如采取以案說法、在重要的場合設立法律咨詢點以及法制文藝演出等通俗易懂、生動形象、群眾喜聞樂見的形式，使公民群眾在寓教于樂中增強法制觀念，在潛移默化中提高法律意識。另一方面，要多渠道開展法制宣傳教育。要充分利用宣傳欄、報紙、廣播、電視、網絡等媒介覆蓋面廣、滲透力強、傳播速度快的優勢，進行普法工作。只有增強普法工作的針對性，不斷拓展普法工作的渠道和方式，才能增強普法工作的實效，真正提高公民的法律意識。

（2）應當完善我們的法律援助體系，提高法律工作者的素質，使碰到法律問題的老百姓能夠方便有效的獲得法律援助。這樣老百姓能在得到法律援助的同時獲得相應的法律常識。同時基層法院在碰到典型案子的同時要適當做一些相關的法律宣傳，擴大影響面，對老百姓起一個教育和引導的作用。法院的相關工作人員也要主動承擔起法律咨詢顧問的工作，對于老百姓提出的法律上的問題應當給予相應的幫助。基層法院特別是派出法庭很多案子往往是調解結案的，此時法律工作人員應當有針對性的給予一些法律上的教育，使當事人以后能有所收益。

（3）要大力推進民主化進程和強社會主義精神文明建設，因為法制是民主的法制，法律意識是在民主意識的基礎上產生的法律意識的完善和提高有賴于整個社會精神文明的完善發展。 同時，要強化對法律執行的監督，真正做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。執法部門應提高自身的執法力度和效率，提高信譽度，確實做到執法公正，執法高效，拉近公民與法律的距離，增強公民對法律部門的信任程度，營造一個良好的社會法制環境。

四、總結

我們應該認識到提高公民法律意識需要全社會的共同努力，提高公民法律意識是推進我國社會主義法治社會進程的關鍵。它不僅是國家的責任，更是全社會以及我們每個人的共同責任。只有我國公民法律意識之“水”漲了，依法治國之“船”才能真正地高起來。