公安檔案管理信息化面臨的困境與出路

章文陸 張小紅

摘要：在信息化技術(shù)為主導(dǎo)的當(dāng)今時代，信息化建設(shè)是檔案管理的重要發(fā)展方向。特別是公安檔案作為我國眾多檔案中的最為重要的檔案類型，更有必要強(qiáng)化檔案管理的信息化建設(shè)。然而，受我國傳統(tǒng)檔案管理觀念及管理模式等諸多因素的影響，我國公安檔案管理信息化卻面臨著某些困境，在很大程度上制約了我國公安檔案管理的信息化發(fā)展。為此，找出公安檔案管理面臨的這諸多的困境，并找出有效的解決出路是當(dāng)前有關(guān)管理人員的重要任務(wù)。本文簡要探討了我國公安檔案管理信息化面臨的困境及出路，期望對公安檔案管理事業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展有所幫助。

一、引言

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，檔案的價值逐漸被挖掘與利用，檔案的重要作用也日益突出。信息化技術(shù)將檔案管理帶入了一個全新的時代，是對傳統(tǒng)檔案管理的一種變革與顛覆。檔案管理正在向無紙化、信息化方向邁進(jìn)。探究公安檔案管理信息化面臨的困境與出路，有助于實(shí)現(xiàn)公安檔案管理由傳統(tǒng)模式向信息化模式的轉(zhuǎn)變，有利于適應(yīng)警務(wù)模式的變革與發(fā)展，有助于公安檔案更好地為公安工作服務(wù)。

二、公安檔案管理信息化面臨的困境

受我國傳統(tǒng)檔案管理模式與管理理念的影響，當(dāng)前我國公安檔案管理信息化還面臨著一些現(xiàn)實(shí)困境，制約了我國公安檔案管理工作的開展，具體如下：

（一）公安檔案管理信息化理念落后 。理念落后是當(dāng)前我國公安檔案管理信息化建設(shè)面臨的主要困境。一方面，我國傳

統(tǒng)檔案管理模式延續(xù)了幾十年，我國公安檔案管理依然受傳統(tǒng)檔案管理“收、管、立、藏”的模式的影響，部分管理人員因循守舊，封閉管理，重藏輕用的管理理念太重;另一方面，部分公安檔案管理人員看不到公安檔案的潛在價值，不太注重檔案的管理，認(rèn)為檔案管理就是簡單的保存，不丟不損即可，所以對檔案管理投入的精力不是太多，缺乏信息警務(wù)、數(shù)字警務(wù)等方式，信息化理念比較滯后。

（二）公安檔案管理信息化技術(shù)缺乏 。信息化技術(shù)是公安檔案管理的重要支撐，但是由于我國公安檔案管理信息化建設(shè)起步相對來說比較晚，所以缺乏檔案管理信息化技術(shù)。一方面，公安檔案管理信息化建設(shè)硬件設(shè)施比較匱乏，相關(guān)的信息化設(shè)備比較落后，完全不能滿足檔案管理信息化發(fā)展的需要，多數(shù)公安檔案管理仍然以紙質(zhì)化檔案為主，電子化檔案建設(shè)水平較低;另一方面，對于現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段的引進(jìn)不足，信息化建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不足，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備擁有率相對低下，導(dǎo)致部分管理人員對檔案信息化管理的認(rèn)識水平較低。

（三）公安檔案管理信息化人才不足 。優(yōu)秀的檔案管理信息化人才是促進(jìn)公安檔案管理信息化建設(shè)的有力保障。但是我國公安檔案管理信息化人才卻比較缺乏，特別是公安基層單位。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，我國公安部門特別是基層組織檔案管理人員整體素質(zhì)偏低，缺少專業(yè)化的檔案管理人員，多數(shù)檔案管理人員并不是檔案管理專業(yè)出身;另一方面，檔案管理人員信息化素養(yǎng)比較低，對于信息化技術(shù)的理解不夠透徹，不能有效地利用信息化技術(shù)來進(jìn)行公安檔案的管理工作，部分檔案管理人員文化水平比較低，年齡偏大，不懂信息化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)，檔案管理信息化水平比較低。

三、公安檔案管理信息化建設(shè)的出路

結(jié)合當(dāng)前我國公安檔案管理信息化面臨的困境，檔案管理信息化建設(shè)可從理念創(chuàng)新，技術(shù)強(qiáng)化，人才培養(yǎng)等幾個方面著手，具體如下：

（一）創(chuàng)新公安檔案信息化管理理念 。理念的創(chuàng)新是實(shí)施公安檔案管理信息化的先導(dǎo)。一方面，公安檔案管理部門要強(qiáng)化對檔案管理信息化建設(shè)的重視程度，充分地認(rèn)識到檔案的潛在價值與重要作用，在思想上對此重視起來，加強(qiáng)工作人員檔案信息化管理的理念;另一方面，公安檔案管理部門要加強(qiáng)對檔案信息化管理的宣傳，讓相關(guān)人員意識到在信息時代，檔案管理要跟上時代的步伐，樹立開發(fā)與挖掘檔案價值的意識，使其服務(wù)于公安工作。

（二）強(qiáng)化公安檔案管理信息化水平 。公安檔案管理信息化依賴于先進(jìn)的檔案管理技術(shù)，所以公安部門應(yīng)該強(qiáng)化信息化技術(shù)，提升檔案管理信息化水平。一方面，公安檔案管理部門要強(qiáng)化對這一工作的投入力度，增強(qiáng)信息化建設(shè)所需要的硬件設(shè)施與軟件資源，為檔案信息化管理提供技術(shù)資源;另一方面，要引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)手段，并使之服務(wù)于檔案信息化管理，強(qiáng)化信息化管理水平，如建立公安檔案電子數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)無紙化管理等。

（三）加強(qiáng)對公安檔案信息化管理人才的培養(yǎng)。 人才是公安檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化的重要依托，所以公安檔案管理部門務(wù)必要強(qiáng)化對相關(guān)人才的培養(yǎng)。一方面，公安檔案管理部門應(yīng)該加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提升他們的信息化管理水平，增強(qiáng)他們利用信息化技術(shù)的水平;另一方面，公安檔案管理部門應(yīng)該與相關(guān)院校合作定向培養(yǎng)高素質(zhì)人才，充實(shí)檔案信息化管理人才隊(duì)伍。

四、結(jié)束語

公安機(jī)關(guān)作為我們國家重要的執(zhí)勤執(zhí)法部門，其檔案具有涉及內(nèi)容廣、涉及人數(shù)多等特點(diǎn)，是我國檔案的重要組成內(nèi)容。目前公安檔案管理信息化存在觀念滯后、技術(shù)缺乏、人才不足等困境，我們必須不斷加強(qiáng)管理理念的創(chuàng)新，增強(qiáng)技術(shù)水平，打造高素質(zhì)人才隊(duì)伍才能促進(jìn)我國公安檔案管理信息化建設(shè)，促進(jìn)我國公安檔案工作的有序進(jìn)步與發(fā)展。