論我國消費者權益保護的現狀及完善

高慶娟 張艷 高敏華

摘要：本文試對我國消費者權益保護現狀、制度完善以及近年新出臺的與消費者密切相關的法律法規作以剖析，并提出相應的保護措施。

關鍵詞：消費者 消費者權益保護 消費者制度的完善 消費者制度的新舉措

<<消法>>大家都應該很了解，確實是我們國家一部非常重要的法律。在前年有一次老百姓的問卷調查里面，對中國法律的了解程度，結果《消法》是排在前三位的，在老百姓的心目中《消法》的位置很高。實際上《消法》真正作為一門獨立的法律，它也是在最近這幾年才形成的。從國際上來看，也主要是這幾年形成起來的。

一、我國消費者權益保護的現狀

所謂消費者權益，是指消費者依法享有的權利及該權利受到保護時給消費者帶來的應得利益，其核心是消費者的權利。而消費者權利——消費者為進行生活消費應該安全如公平地獲得基本的食物、衣物、住宅、醫療和教育的權利等，實質即以生存權為主的基本人權。隨著社會經濟的發展和收入水平的提高，消費需求日益增長，為保護交易中處于弱勢地位的消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，有效地促進市場經濟的健康發展，消費者權益保護工作越來越受到我國政府的重視。

二、我國消費者權益保護的現狀

所謂消費者權益，是指消費者依法享有的權利及該權利受到保護時給消費者帶來的應得利益，其核心是消費者的權利。而消費者權利——消費者為進行生活消費應該安全如公平地獲得基本的食物、衣物、住宅、醫療和教育的權利等，實質即以生存權為主的基本人權。隨著社會經濟的發展和收入水平的提高，消費需求日益增長，為保護交易中處于弱勢地位的消費者的合法權益，維護社會經濟秩序，有效地促進市場經濟的健康發展，消費者權益保護工作越來越受到我國政府的重視。

（一）我國消費者權益保護法起步比較晚

1984年12月我國消費者協會在國務院的批準正式成立。之后，各省市縣等區域的消費者協會相繼成立。中國消費者協會于1987年9月被國際消費者組織聯盟正式接納為正式會員。在中國加入WTO以后，消費者協會在我國有了長足的發展。

（二）消費者權益保護上存在不足

隨著時間的推移，受《消協》起草時的理論和實踐不足的影響，一些在消費者權益保護上存在的問題也逐漸顯露了出來。主要有一下幾個方面：

1、維權途徑問題。維權途徑是保護消費者權益的關鍵問題。現行的《消法》第三十四條為消費者提供了協商和解、調解、申訴、仲裁和訴訟五種維權途徑，但是實踐中往往是協商不歡而散、調解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據、起訴精疲力盡，最后弄得消費者懶得奉陪，自認倒霉，這嚴重地影響到消費者權益的落實。

2、舉證責任和費用問題。目前《消法》中對于發生消費糾紛時的舉證責任沒有做專門規定、消費者在消費糾紛中處于弱者的地位，但為了舉證，特別是高額的商品檢測費用往往超過糾紛商品本身的價值，使消費者望而卻步。

3、民事責任的落實問題。《消法》第四十條、五十條雖然規定了經營者應當承擔相應的民事責任和行政責任，但對故意拖延、無理拒絕沒有規定具體的處罰執行標準，造成行政機關難以操作，不便于消費者追究經營者的法律責任，也大大削弱了《消法》的作用。

4、消費者糾紛的訴訟程序問題。司法訴訟途徑是消費者依法維權的保障。目前，消費訴訟主要由消費者個人提起，而且沒有適用于消費者群體訴訟的程序，相關的程序簡化沒有在立法上得到解決，缺乏仲裁或行政裁決的相關規定，現存的訴訟制度已經不適應消費者維權的實踐需要。

三、我國消費者權益保護制度的完善

當前我國消費者權益保護立法仍然存在兩大缺陷：一是《消法》自身還不健全、有待進一步完善;二是涉及消費者權益保護的相關法律還存在空白，建議制定消費者政策法，將現行消費者權益保護中屬于具體裁判規則的內容分離出去，盡快完善反壟斷法，修改相應的反不正當競爭法等法律。

對于我國消費者權益保護制度的幾點建議：

（1）完善相關立法，尤其是服務領域的相關立法力度。在實體法方面，我國雖然已先后頒布了一系列保護消費者權益的法律法規，如《商標法》、《食品衛生法》、《環境保護法》、《產品質量法》等，但是涉及服務領域保護消費者權益的法律法規卻很少。而且有些法規和條例在實踐中缺乏一定的協調力，法律效力也不高，對損害消費者權益的案件處理和打擊的力度不夠，威懾力不夠。如網絡購物中網絡提供了方便快捷的購物渠道，但是目前還需要依法管理和引導，同時就舉證責任方面應進一步擴大涉及具體消費領域的舉證責任倒置的范圍，切實保護消費者的利益。

（2）加大執法力度，加強行政職能部門的協作和配合。目前，少數中介組織、執法人員自律性差，更有甚者知法犯法，使消費者投訴取證極為困難。因此，一方面要加強中介、執法人員的職業道德教育，另一方面逐步實行中介組織、執法人員職業后果的連帶責任制度，對玩忽職守、出具假證明這給與嚴厲的處分，增強其職業風險成本。加強行政職能部門的協作和配合做到以較少的社會投入，更好地保護消費者權益。例如我國一些城市中設立12315執法部門聯動行動，即公安、醫療、工商、稅務等部門聯合執法，減少投入，切實方便消費者。

四、完善消費者權益保護得救濟途徑

建立一套消費者權益仲裁機構，專門用于解決消費者權益糾紛。我認為可以在現有的消費者協會體系上，相應的增設獨立的消費者權益仲裁庭，仲裁庭可配合目前小寫的機構設置設立，開設到區縣一級，針對消費者權益糾紛的特點設立一套專門的仲裁規則，尤其是方便小額糾紛的簡便仲裁。仲裁庭成員可以從消協、律協、專家學者中聘請仲裁員，但考慮到消費者權益糾紛的多發性和小額性，仲裁員的聘任要求可以適當放低，人數可以適當放大，以保障消費者可以較及實地得到仲裁。

總之，消費者權益是關系到社會每個人的權益，并伴隨這國家尊重和保障人權的憲政以及經濟的發展、市場的繁榮會更加完善，對不法經營者侵害消費者的懲罰將更加法制化、制度化，而消費者的維權意識將不斷的提高，維權途徑將會越來越多，越來越高效，這些也將促進消費者權益保護立法的完善。

作者簡介：

高敏華，出生年月1997年12月，性別女，漢族，籍貫山東省蘭山區

張艷，出生年月1999年1月，性別：女 ，漢族 籍貫：山東省日照市

高慶娟 出生年月 1998年5月 性別女 漢族 籍貫 山東省莒南縣