我國公務員培訓機制存在的問題及對策研究

馮晶

摘要：科學完善的公務員培訓有助于提高公務員的綜合素質，有助于提升公務員的工作效率，因此，十分有必要對我國公務員培訓機制存在的問題進行研究。本文首先闡述了公務員培訓機制的內涵，然后分析了我國公務員培訓機制存在的問題，最后提出了完善我國公務員培訓機制的對策。

關鍵詞：公務員;培訓;培訓機制

一、我國公務員培訓機制的內涵

在我國，公務員指的是具有國家行政編制、依法履行公職、工資福利由國家財政負擔的工作人員。培訓指的是通過培養、訓練使受訓者掌握某種技能的方式。我國公務員培訓機制則指的是依據公務員法，為提高公務員綜合素質、提升公務員工作效率，而對我國公務員進行培養和訓練的一系列制度安排。科學完善的公務員培訓機制有助于高素質、高效率的公務員隊伍的建成，對我國公務員的管理工作具有著重要意義。

二、我國公務員培訓機制存在的問題

近年來，雖然我國公務員的培訓工作取得了一定進步，但仍存在著如下需要研究與解決的問題：

（一）對公務員培訓的重要性認識不足

部分領導干部及普通公務員對公務員培訓的重要性認識不足，這主要體現在兩個方面：一方面是部分領導干部及普通公務員未能將培訓作為學習知識、提高技能的寶貴機會，而是將其視為指令性任務或調整工作節奏的方式，這使得他們學習知識與技能的動力不足，培訓參與度不高，這種在思想層面對培訓的不重視，是阻礙我國公務員培訓工作發展的源頭;另一方面是在培訓工作的實際執行中，部分領導干部對培訓工作中的人員配備、組織協調、經費調撥等環節不夠重視，這使得培訓工作多流于形式，無法實現培訓效能。

（二）公務員培訓內容及方式較單一

當前我國公務員培訓的內容及方式較為單一，具體表現在：公務員的培訓內容多是政治理論知識和政策法規，比較單一，缺乏對公務員實踐能力的培訓，沒有把培訓看作是公務員個人綜合素質和能力提升的開發過程，培訓內容往往脫離工作實際，這使得公務員缺乏參與培訓的動力，基本是為了完成任務而被動地參與其中，這種例行公事的培訓很難達到預期的培訓效果;公務員的培訓方式主要為授課和專題講座。講授方式缺乏互動，課堂氣氛很難活躍，這種傳統課堂式的灌輸知識方式，不利于激發公務員的培訓熱情。

（三）公務員培訓評估機制不健全

公務員培訓評估存在的問題主要表現在：一是評估流程不完善。公務員培訓的評估主要在培訓剛結束后進行，在培訓過程中的評估則比較缺乏，在培訓結束一段時間后、結合工作實績進行培訓效果評估的情況更不多見，這都不利于培訓的改善提高;二是評估方式不科學。目前采取的培訓效果評估的方式，多為通過結業考試對培訓的知識和技能進行測試，以考試成績確定該次培訓效果，這不能準確反映培訓效果;三是評估結果缺乏反饋與運用。在培訓結束后，具體培訓的情況往往不會反饋于對應的公務員，且培訓評估結果并不會作為公務員考核、晉升等的依據，這極大降低了公務員參加培訓的積極性。

三、完善我國公務員培訓機制的對策

針對我國公務員培訓機制存在的問題，現提出如下完善對策：

（一）加強對公務員培訓的重要性的認識

公務員培訓工作對整個國家和社會的影響都是巨大的，必須要加強公務員對其培訓工作的重要性的正確認識，為此，廣大公務員應該樹立創新式的公務員培訓工作理念。這種創新式的公務員培訓理念包括學習型政府理念、終身教育理念等，其中，落實學習型政府理念的首要任務便是學習，從領導干部到普通公務員都要認識到學習的重要性，并積極認真地開展或參加學習培訓;而要實現終身教育的理念，不僅僅是要將終身教育看做是一項必須要完成的任務，還要將終身教育看做是自己在工作中精神層面的更高追求。

（二）豐富公務員培訓內容及方式

為提升公務員培訓的有效性，必須豐富公務員培訓的內容及方式。在公務員培訓內容方面，要做到理論政策培訓與實踐技能培訓兼顧，不僅要進一步加強公務員黨政理論知識培訓，使公務員不斷提高政治素養，也要注重加強公務員實踐能力培訓，培訓內容要緊扣公務員工作實際需要，并針對不同區域、不同崗位、不同年齡等對公務員開展分級分類的針對性培訓。在公務員培訓方式方面，要不斷創新培訓方式，多采用具有互動性的案例分析式、角色扮演式等培訓方式，讓參訓者主動投入到培訓中，也要將線上與線下培訓方式相結合，使公務員靈活選擇參訓時間，以提升培訓有效性。

（三）完善公務員培訓評估機制

完善公務員培訓評估機制應從以下方面著手：一是完善培訓效果評估的流程。培訓效果評估不僅要在培訓剛結束時開展，還要在培訓過程中和培訓結束一段時間后進行，要使培訓效果評估貫穿于培訓的整個過程;二是改進培訓效果評估方式。培訓效果評估應采取多元方式，如在培訓過程中采用觀察、工作實例等方式對參訓人員的知識和技能掌握情況進行評估，在培訓剛結束時采用問卷、面談等方式對參訓人員對于培訓內容、培訓教師等的滿意度進行評估，在培訓結束一段時間后采用主、客觀測量法等對參訓人員的工作績效提高情況進行評估等;三是注重培訓評估結果的反饋與運用。培訓結束后，應以書面形式及時將公務員的培訓情況反饋給對應的參訓人員，以便于其總結經驗教訓，并進一步提高。同時，也要將公務員培訓的評估結果作為公務員考核、晉升、加薪等的重要參考指標，以此引起公務員對培訓的重視并提高培訓的有效性。

參考文獻：

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