水利工程項目施工的監督管理研究

楊挺 楊亞洲

【摘 ?要】水利工程建筑施工的質量主要是由政府部門實施監督管理的，并且會影響到我國居民的生命財產安全，關系到我國的民生穩定，與國家安全存在緊密的聯系。水利工程項目質量管理通常包含了工程的實體質量與施工質量，提高對各階級責任劃分與建筑工程實體展開監督管理，能夠有效地提高建筑工程的施工質量與施工效率。

【關鍵詞】水利工程;質量;監督管理;制度建設

水利工程作為我國經濟體系中的主要產業之一，屬于我國經濟發展的核心內容，是人類實現生存發展的基本條件。水利工程項目施工的質量管理，不僅關系到我國各行各業的經營發展，同時還承擔著我國人民的公眾安全。現階段，我國水利項目工程通常是建立在江河湖海中，若是存在問題，則會造成嚴重的后果。在這種背景的影響下，質量監督組織所需要工作的內容就更加復雜，質量監督管理人員的責任也更加顯著。

一、水利工程質量管理監督現狀

（一）監督管理現狀

國家水利部門則是對我國水利工程項目質量實施管理，各個水利地點組織則是會直接受到國家水利部門的委任，然后進行水利工程項目的監督管理工作，對地方水利工程實施管理。現階段，我國水利工程項目質量管理工作，其監督網絡并沒有對縣市級以下的展開監督，并且在現實操作當中，農業生產與水利工程存在非常緊密的聯系，并且水利工程大多是存在于縣上，因此導致了水利質量監督管理工作無法順利的展開。

（二）質量監督方式

按照《水利工程質量監督管理規定》，省水利項目工程管理質量監督中心需要在旗下設計市級水利質量工程管理項目監督站，并且可以代表省政府對水利項目工程實施管理監督，在水利項目工程監督管理站審核了相關項目的數據資料信息后，能夠對水利項目工程展開質量管理監督結構的設計，并且發放質量監督管理計劃書與監督書。

二、水利工程質量監督管理程序分析

（1）建設單位在展開工作之前，需要準備相關文件，并且要在當地建設工程質量監督管理組織按照法律條文辦理監督手續，根據相關規定填寫表格數據，繳納相關費用。

（2）監督管理部門選擇項目質量監督管理工程師，設計相應的監督管理方案。

（3）針對參與工程建設的各個施工方，需要對其展開監督管理，需要保障質量監督管理工程具備責任追究體系。

（4）針對建筑工程的實體建筑展開質量抽查，抽查建筑工程的地基、結構以及具有安全問題的地方。

（5）針對建筑工程施工企業的竣工情況展開監督，其核心內容是對驗收程序是否合法展開管理監督。

（6）對建設工程質量管理的監督報告進行匯編，并且在此期間設置質量監督管理檔案。

三、水利工程項目施工監督管理制度改革思路

（一）基本原則

（1）水利工程項目建設管理質量監督的核心目的是保障水利工程建設存在一個安全的施工環境。

（2）水利工程項目建設管理質量監督主要是按照我國相關法律法規，以工程建設標準為基礎來實施的。

（3）水利工程項目建設管理質量監督的實施方法，主要是通過政府所批準的第三方監督組織，來實行強制性監督管理的。

（4）水利工程項目建設管理質量監督的核心內容則是需要對建筑地基、建筑結構以及建筑環境等工程主體展開質量行為的管理監督。

（5）水利工程項目建設管理質量監督的核心手段則是竣工驗收信息備案以及是否擁有施工許可證。

（二）組織結構

我國水利建設工程質量管理監督主管部門：

（1）國務院水利行政管理部門，即水利部，主要是對我國范圍內的所有水利建設工程展開管理監督。

（2）縣級以上地方人民政府水利行政管理部門，需要針對地區水利項目工程管理展開監督。

水利工程項目建設監督管理總站。在水利部門的組織下，建設水利項目工程建筑施工管理監督總站，針對我國范圍內的所有水利工程項目質量監督管理站實施方案規劃。按照水利工程所具備的分流域管理性質，水利項目工程質量管理監督總站則是能夠進行分站的設計，并且將其作為組織下面的委派機構，可以直接參與到本地區的水利建設當中。

（三）監督機構定位

水利工程質量監督管理機構的建設，與城市建設存在非常大的差距，水利工程項目建設本身就存在區域性、地域性以及流域性等基本特點，并且工程項目建設的工作量非常龐大，項目建設的位置距離城鎮非常遙遠，有些甚至在偏遠地域，并且分布范圍較廣。所以，水利工程項目建設質量監督管理組織需要遵循按區域分配的原則，并且以三級建設最為合適。

四、水利工程項目監督管理建設

（一）加快人才建設

首先，需要提高水利工程質量監督工作人員的業務能力。根據行業標準，質量監督管理人員的工作屬于政府行為。因此，需要質量監督管理工作人員強化對各方面業務的學習，不但需要具備超強的專業理論知識，從而方便在監督管理過程中的各方面工作，提高水利工程項目質量監督的合理性與科學性。

其次，則是需要質量監督管理人員擁有相關的組織協調能力。水利工程質量監督管理工作主要是在施工方、建設方以及勘察方等企業單位共同協同下所產生的。一方面，在水利工程項目管理中產生了智聯問題，需要質量監督管理人員對其實施管理與仲裁，另一方面，則是需要水利工程質量監督站本著公平公正的態度，對水利工程項目中所存在的問題與糾紛，展開有效解決。

（二）規范監督行為

質量監督機構的基本條件之一是必須有健全的技術管理制度和質量管理制度，這是工程質量監督機構規范化監督的保證。根據建設部“合格質量監督站考核標準”的要求，結合水利部“水利工程質量監督機構考核辦法”，筆者認為，改革后的水利工程質量監督機構應建立包括行政管理制度、技術管理制度、質量監督制度等三個方面的基本制度。例如，質量監督站崗位責任制應包括站長崗位職責、總工程師崗位職責、質量監督工程師崗位職責、二級質監工程師崗位職責、質監員崗位職責等。

（三）建立內部考核制度

管理心理學和行為科學認為，調動人的積極因素，激發人的不斷進取欲望，是行之有效的科學管理方法。監督站的內部考核制度，是保證質量體系有效運行的一種心態管理方法。它是不斷總結工作經驗，提高機關工作效率，建立激勵機制，促進每名干部、職工工作積極性的一項必要措施。質量監督站建立內部考核制，就是在一定的時間內，采用一定的方式按照一定的程序，對全站當年度工作目標的完成情況或每個干部、職工的工作任務完成情況及工作質量進行定性、定量的評判。

結論

水利工程項目質量管理監督與我國人民群眾的生命財產安全有著密切的里阿尼，關乎到我國民生發展，并且和社會穩定與國家經濟發展有責密切聯系。就目前而言，我國水利工程項目質量管理監督還存在一定的不足，監督行為的不規范、監督工作人員的專業能力不高等，導致水利工程項目質量監督管理工作無法有效展開。因此，需要貫徹落實水利工程項目監督管理工作的制度，以相關法律為基礎，保障我國人民群眾的生命財產安全。

參考文獻：

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[2]高建強.西安市水利工程質量監督效果評價及應用[D].西安理工大學，2018.

[3]李偉.淺析目標成本管理在水利工程施工項目中應用[J].工程經濟，2015（04）：74-78.

作者簡介：

楊挺（1993.5-）男 湖北荊州 研究生 三峽大學水利與環境學院、武漢市澤邦科技有限公司 研究方向：水利工程;質量;監督管理

楊亞洲 男 三峽大學水利與環境學院、武漢市澤邦科技有限公司 研究方向：水利工程;質量;監督管理

（作者單位：三峽大學水利與環境學院;武漢市澤邦科技有限公司）