淺析我國食品安全責(zé)任保險制度的建立和完善

劉殊凡 呂文慶

摘要：近年來，我國食品安全問題事件頻頻發(fā)生，這一現(xiàn)象的發(fā)生極大的威脅著廣大消費者的身心健康和民心穩(wěn)定。食品安全問題最突出的特點就是發(fā)生時間的不確定性、涉及主體廣泛、形成原因復(fù)雜且多變。一旦發(fā)生食品安全事件，勢必將嚴重侵害消費者的生命財產(chǎn)健康權(quán)益。不僅如此，食品安全問題造成的后果往往影響巨大，不用說針對小型企業(yè)，就算實力較強的大公司也會因大規(guī)模的經(jīng)濟索賠所帶來巨額經(jīng)濟損失而負擔(dān)沉重。有時候極端情況甚至出現(xiàn)大規(guī)模的消費者起訴索賠致使企業(yè)破產(chǎn)，導(dǎo)致消費者相關(guān)人身健康權(quán)益無法得到應(yīng)有的補償，從而最終需要政府承擔(dān)起賠償責(zé)任來穩(wěn)定社會秩序的情況。這對廣大消費者、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及政府都造成了巨大的壓力與負擔(dān)。

關(guān)鍵詞：保險研究;食品安全責(zé)任保險;食品風(fēng)險管理;食品安全監(jiān)管

一、現(xiàn)階段我國食品安全責(zé)任保險制度的發(fā)展過程中存在的問題

（一）食品行業(yè)企業(yè)的風(fēng)險管理意識不足，消費者維權(quán)意識淡薄

民以食為天，食品安全問題關(guān)系到社會治安的穩(wěn)定和社會的長遠發(fā)展。但是現(xiàn)階段部分食品企業(yè)并沒有樹立牢固的思想意識，對風(fēng)險的管控準備工作嚴重缺失，對客觀風(fēng)險的評估認識不夠到位，絕大部分仍舊存在僥幸心理，在購買食品安全責(zé)任保險時過于遲疑，為了片面追求成本而忽視責(zé)任保險制度。我國餐飲、食品生產(chǎn)、加工等行業(yè)中小型企業(yè)數(shù)量眾多，流動性大，推廣的難度因此必然增加。同時現(xiàn)階段我國關(guān)于食品安全方面的法律法規(guī)普及程度較低，廣大消費者維權(quán)意識淡薄。

（二）食品安全方面的法律法規(guī)以及相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全和完善

2015年新修訂的食品安全法提高了對發(fā)生食品安全事件背后的食品企業(yè)的處罰力度和懲處水平，同時也加強了對食品生產(chǎn)經(jīng)營的具體責(zé)任承擔(dān)機制。但是我國不論對于食品安全責(zé)任規(guī)定方面，還是在產(chǎn)品責(zé)任這一大類上，至今都沒有形成一套完善的法律法規(guī)，也沒有形成體系的產(chǎn)品責(zé)任法律。同時也是最重要的一點，我國《食品安全法》也只是從宏觀的角度去鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)購買食品安全責(zé)任保險，并沒有從具體的微觀層面給予可操作性的相關(guān)食品安全責(zé)任保險條例及方法。

（三）食品責(zé)任保險的相關(guān)險種設(shè)計不夠成熟

食品安全責(zé)任風(fēng)險主要針對的是法律風(fēng)險，為食品安全責(zé)任風(fēng)險提供一個全方位的保障，從最開始的風(fēng)險評估一直到保險理賠、訴訟的全過程。這對保險公司在經(jīng)營管理水平和保險產(chǎn)品設(shè)計方面提出了更高的要求。我國相關(guān)的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)構(gòu)成比較復(fù)雜，在行業(yè)種類、經(jīng)營規(guī)模、面臨的風(fēng)險狀況和損失等方面都有很大的不同，但是由于目前我國食品安全相關(guān)險種設(shè)計仍然屬于起步階段，各方面都有待加強完善。責(zé)任限額設(shè)定較低、費率缺乏靈活性、相應(yīng)的險種不夠豐富、保障范圍不夠全面等問題，使得食品安全責(zé)任保險不能夠完全滿足投保企業(yè)的相關(guān)需求。

二、構(gòu)建我國食品安全責(zé)任保險制度的相關(guān)路徑探討

（一）增強消費者維權(quán)意識和食品行業(yè)的行業(yè)自律

針對消費者維權(quán)意識的缺乏，我們可以將涉及食品安全維權(quán)的主要步驟或者法律條款進行提煉，總結(jié)成一首歌或者順口溜，以廣告或者宣傳牌的形式投放在廣告或者公共場所中，讓消費者在潛移默化的環(huán)境下提高食品安全維權(quán)意識行為。政府、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會等需要運用各種媒體形式進行積極宣傳引導(dǎo)，尤其是充分發(fā)揮好現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的便捷性，例如在食品監(jiān)管機構(gòu)官網(wǎng)中投放投保食品安全責(zé)任保險的宣傳片。同時還應(yīng)該提高食品行業(yè)的相關(guān)準入門檻，加大對問題企業(yè)的懲處力度。

（二）強化監(jiān)管制度，完善相關(guān)責(zé)任法律

我們應(yīng)該建立一部完整而系統(tǒng)的食品安全責(zé)任法律體系以及監(jiān)管體系。明確劃分食品安全風(fēng)險分擔(dān)責(zé)任，只是針對，沒有依法投保食品安全責(zé)任保險的企業(yè)監(jiān)管機構(gòu)要強化監(jiān)管檢查力度和檢查次數(shù)，提高違規(guī)食品企業(yè)罰款，設(shè)立巨額懲罰金，加大懲罰力度。同時還應(yīng)該做到明確我國涉及食品安全管理和監(jiān)管部門的部門職責(zé)，尤其重點列明職能交叉部分的責(zé)任歸屬問題，防止食品安全責(zé)任保險的監(jiān)管真空。

結(jié)語：

本文對我國食品安全現(xiàn)狀進行分析指出該領(lǐng)域存在企業(yè)投保意識不足、食品安全法律和相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施不健全等問題，同時在上述分析的基礎(chǔ)上我們提出了包括加大宣傳推廣、分行業(yè)性質(zhì)實行強制責(zé)任保險、采用浮動費率制度等相關(guān)發(fā)展建議。因此本文將著重分析食品安全責(zé)任保險制度在我國的發(fā)展現(xiàn)狀，剖析其問題背后存在的原因，為促進我國食品安全責(zé)任保險制度的發(fā)展提供政策性建議。

參考文獻：

[1]盧燕 . 構(gòu)建食品安全強制責(zé)任保險的必要性與可行性[J].商業(yè)時代，2008（2）：24-24.

[2]耿寧，戴同斌，李潔瑜 . 我國食品安全責(zé)任保險制度的建設(shè)與完善：以《食品安全法》的實施為背景[J].湖州師范學(xué)院學(xué)報2010（3）：76-80.

[3]楊柳 .我國食品安全責(zé)任保險研究[J].山東社會科學(xué)，2012（6）：97-101.

[4]隋洪明 . 風(fēng)險社會背景下食品安全綜合規(guī)制法律制度研究[D].西南政法大學(xué)，2014.