關于國有企業資產保值和增值探討

摘要：隨著國有資產管理體制的不斷變化，我國大部分國有企業已經轉向以股份制為主的管理方式，這大大提升了國有資產管理的效率。然而，即使以股份制為主要管理方式，國有資產在保值增值方面依然存在許多難以解決的問題。本文將結合國有資產保值增值過程中存在的現實問題，探討促進國有資產保值增值的措施。

關鍵詞：國有資產：保值：增值

社會主義市場經濟的不斷發展、改革開放的逐漸深入都使得市場主體更加多樣，市場更具有活力，尤其是小微企業在市場經濟中的地位明顯提升。我國市場的這種狀況給國有企業的經營帶來挑戰，如何正確應對小微企業對國有資產的沖擊，確保國有資產保值增值仍然是一個難以解決的問題。

一、國有資產保值增值過程中存在的現實問題

（一）管理漏洞影響國有資產保值

當前，國有資產產權轉讓、改制工作正在如火如荼地進行之中，如果能通過科學手段成功實現國有資產產權轉讓與改制工作，我國國有企業將朝著投資主體多樣化的方向發展。這意味著國有企業的投資風險能夠被有效分散，順利經營更有保證。但在實際國有資產產權轉讓與改制工作中，個別國有企業破壞整個過程的公平性、客觀性，與評估機構勾結，通過違規操作影響評估結果。一些管理人員試圖從中謀利，以低于市場平均水平的價格收購國有資產，將其占為己有。還有部分企業利用政策漏洞，以不科學的評估結果或傳遞錯誤信息影響國有資產的估值。通過高估、夸大國有資產的損失壓低國有資產的價值，這導致國有資產無法在市場上獲得其應有的價值，國家蒙受巨大的經濟損失。

（二）“小金庫”導致國有資產流失

“小金庫”現象指一些企業通過會計部門的操作，將國有資產轉移到賬外的現象，這種現象最常出現于生產型企業。一些生產型企業忽視了財務監督環節，導致部分人員利用職務之便，將企業的生產性經營收入通過會計操作轉移到自己手中。還有一些企業不注重資產結構的合理性，也沒有意識到資金儲備的重要性，在生產過程中肆無忌憚地打“白條”，表現在企業財務賬戶中則是存在大量的呆賬、壞賬。這些賬目的存在給企業的經營埋下了資產安全隱患。

（三）國有資產產權不明確

國有資產從根本上看是全體人民的財產，而不是屬于某一個體，但如果在實際管理中不對國有資產的產權加以明確，很可能出現“公地悲劇”問題，導致國有資產保值增值問題得不到解決。當前，我國國有企業普遍存在經營效率不夠高的現象，這主要是因為國有資產的產權不夠明確，在出現保值增值問題時，無法找到具體的責任人承擔相應的法律責任。一些國有資產管理者借助這一漏洞違規使用國有資產，卻義能順利逃過制度的懲罰，這種不公平現象的存在會影響國有企業內部的工作氛圍，還會導致國有資產流失嚴重。

二、國有資產保值增值的措施探究

（一）綜合提升國有企業治理水平

提升國有企業的治理水平是推進國有資產保值增值工作的關鍵步驟。國有企業應當明確本企業的發展方向，制定具有前瞻性的發展方案，并將國有資產合理分配在這些方案的不同環節。過去，許多國有資產被濫用便是南于這些國有資產沒有明確的使用方向，似乎用在企業經營的任何環節都是合理的，這便給了不法人員可乘之機。如今，國有企業通過更強有力的規劃加強對國有資產使用方向和使用情況的監督，必定能促進國有資產的保值增值。從監督環節看，尤其要加強和完善監事會等監督機構的建設，使之發揮其應有的監督效果，避免出現“管下不管上，管小不管大”的現象。國有企業還可向企業外部尋求幫助，引進先進的管理技術，適當放寬外部資金進入國有企業的門檻，進一步實現國有企業股權結構的合理化。

（二）加強會計監督工作

財務審計過程中有許多人為操作環節，這意味著財務審計工作缺乏一定的相對獨立性，存在一些潛在的管理漏洞。在新時代背景下，通過引進信息化的財務審計系統可以在很大程度上緩解這一問題，彌補管理漏洞。工作人員利用信息化管理系統進行操作，登錄退出系統都有明確的時間記錄，這能夠保證財務人員的工作效率，還能監督財務人員的行為。財務人員在管理國有資產的過程中，每一筆賬目的調整變動都有明確的信息記錄，一旦出現同有資產流失問題，管理者能夠迅速通過信息化系統尋找賬目變動的痕跡，并找出負責這一部分資產管理的財務人員追責。同時，信息化財務系統本身具有很強的風險排查能力。信息化財務系統往往能通過一些財務指標計算公式自動得出計算結果，并結合往年的分析結果綜合分析當年指標是否在合理數據波動范圍內。一旦數據出現異常，財務管理系統會自動提醒財務人員注意項目的資產管理風險。如此一來，人工、機器雙管齊下，國有資產的會計監督效率會明顯提升。

（三）明確國有資產產權

明確國有資產產權的根本目的是使資產管理的各個環節都能做到追責到人，落實責任，從而保證國有資產管理的公開透明性。要明確國有資產產權，首先，要建立一套行之有效的追責制度。國有企業管理著國有資產，因此需要對國有資產負責，進行有效的監督管理，防止國有資產流失的情況出現。一旦出現國有資產流失問題，國有企業必須能夠依靠追責制度排查出導致國有資產流失的關鍵因素，并從制度角度消除這一因素的威脅。

（四）強化國有資產審計監督

國有企業還要建立一套公開透明的資產估值體系，使國有資產估值過程受到來自多方的監督。國有企業的資產管理者不僅要關注資產估值的過程，還要重視資產估值結果的報送。現實中，一些國有企業存在傳遞資產估值結果的過程中，數據被惡意篡改的現象。為防止這種現象的再次出現，國有資產管理人員一定要在估值結果送達有關部門后，再次核對估值數據，確保數據的真實性。

為進一步提升管理質量，國有企業可指定權責清單，通過列明不同管理部門的權力和責任，防止以權謀私的情況出現。尤其是在進行與國有資產變動有關的重大決策時，國有企業更要明確不同部門的職責，使所有工作科學、有序地進行，防止處于信息優勢地位的工作人員趁亂攫取國有資產。還要借助高水平人才的智力優勢，高科技含量軟硬件的技術優勢全面評估項目的可行性，防止出現重大投資決策失誤。政府可在這一過程中為企業提供咨詢服務，指導國有企業結合企業經營框架指定個性化管理體系，實現精確管理。政府還要引導企業向著更具發展前景的領域投資，確保國有資產的估值在合理范圍內波動，盡量做到估值穩定、平穩上升。

三、結語

綜上所述，保證國有資產保值增值是國有企業應盡的責任和義務，也是國有企業維護人民財富和利益的表現。國有企業做好國有資產保值增值工作不僅能增加國家財富，還能維持良好的企業形象，使自己在市場經濟中占據更具競爭力的地位。因此，國有企業要重視國有資產保值增值工作，做到全面監督、重點突破，真正提升國有資產的運行效益。參考文獻：

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作者簡介：

王秀紅，淄博王莊煤礦有限公司，山東淄博。