基于生命周期的城市軌道交通質量基礎體系的研究

王勛龍　李傳增　石鵬　林海

摘要：當前，我國城市軌道交通產業爆發式發展，為滿足城市軌道交通產品對質量安全控制的需求，建立完善的質量基礎體系是非常必要的。在對國內外軌道交通產品檢測認證模式研究的基礎上，提出了基于生命周期的城市軌道交通質量基礎體系建設思路，并對我國城市軌道交通產品檢測認證工作提出了建議。

關鍵詞：城市軌道交通 生命周期 質量基礎

The NQI System Research of Urban Rail Transit Based on Life Cycle

Wang Xunlong1， Li Chuanzeng2， Shi Peng1， Lin hai2

（1.Qingdao Marine Equipment Inspection &Testing Group Co.， Ltd.

2.Marine Equipment Inspection & Testing Co.， Ltd. ）

Abstract： At present， it is necessary to establish a perfect National Quality Infrastructure system to meet the demand for quality and safety control of urban rail transit products in the explosive development of urban rail transit industry in China. On the basis of the research on model of rail transit products’ testing and certification at home and abroad， this paper puts forward the idea of the construction of the quality basic system of urban rail transit based on life cycle， and puts forward some suggestions on the testing and certification of the urban rail transit products in China.

Key words：? urban rail transit， life cycle， National Quality Infrastructure

1 前言

1.1 城市軌道交通產業發展迅猛

隨著社會經濟的快速發展，道路交通擁堵、排放及噪聲污染、公交便捷及安全等交通問題愈發被人們關注。因此，世界各國都將發展安全、高效、綠色、智能的新型軌道交通作為未來公共交通發展的主導方向。

我國城市軌道交通發展用 15 年走過了發達國家 100 年的發展歷程，如今，已進入急速、全面發展新時期。截至2017年末，中國內地（不含港澳臺地區）共計34個城市開通城市軌道交通并投入運營，開通城軌交通線路165條，運營線路長度達到5033 km，其中地鐵占比77.2%。新增運營線路32條，同比增長24.1%;新增運營線路長度880 km，同比增長21.2%。

1.2 質量基礎的重要性

根據國際經驗，為了提高城市軌道交通服務水平，保證裝備質量和安全可靠性，需要構建一整套科學有效的城市軌道交通質量基礎管理體系，對其關鍵設備、管理體系和服務開展科學合理的認證，這是目前國際上普遍公認的有效手段，也是我國城市軌道交通裝備國產化和實現真正自主知識產權的必由之路[1]。

2 國內外城市軌道交通產品質量基礎管理分析

2.1 國外城市軌道交通產品質量基礎管理現狀

為實現軌道交通產品質量安全控制，世界各國均建立起了質量基礎管理體系。歐盟鐵路產品認證是以自上而下、逐級分配、系統配套的認證法規體系為基礎，其法規體系包含3個層次：一是鐵路基本指令;二是各分系統的互聯互通技術規范（TSI）;三是歐盟鐵路相關標準[2]。美國運輸部建立了聯邦鐵路管理局，具體負責有關鐵路法律、法規的制定和實施監督工作，在全行業統一運輸及設備的安全標準和技術標準，并由北美鐵路協會（AAR）等民間技術權威機構承擔其技術標準和質量認證工作。日本鐵路于1968年建立專門進行質量認證的管理機構和執行機構，負責全鐵路采購的產品質量認證[3]。

2.2 國內城市軌道交通產品質量基礎管理現狀

為快速適應我國城市軌道交通產業的爆發式發展，有關城市軌道交通檢測認證政策發布密集，政府支持力度空前。首先，2016年9月23日，國家發改委、認監委聯合發布《關于開展城市軌道交通裝備認證工作的通知》（發改產業〔2016〕2029號），提出了國家發改委、認監委共同組織推動城軌裝備認證工作，根據部門職責對城軌裝備認證工作進行協調和監督，文件中還提出委托中國城市軌道交通協會組建城軌裝備認證技術委員會，負責起草城軌裝備產品認證目錄和認證規則，協調認證實施過程中出現的技術問題。

這是我國首次明確城市軌道交通質量基礎工作統一由國家發改委、認監委按部門職責分工管理。目前，我國城市軌道交通質量基礎還處于起步階段，我國城市軌道交通行業的法律法規、標準體系、認證制度還不完善，在城市軌道交通規劃設計、生產制造、建設運營等生命周期各階段還沒有形成完善的、有效的管理體系。主要表現在：一是軌道交通缺少系統性檢測認證政策支持。近年來，國家出臺的相關政策文件，只對車輛、信號系統提出了檢測認證要求，對其他設施、工程以及服務都缺少相應的系統政策支撐，致使一部分產品質量安全游離于行政監管、業主自律之外。二是質量基礎缺少系統性的頂層設計，導致后發優勢不明顯。檢測認證體系建立依舊采用傳統思路，主要依托“大鐵”的檢測認證體系，與城市軌道交通產業布局不匹配。三是機構普遍“散小弱”。目前城市軌道交通檢測認證機構除鐵科院以外，其他檢測認證機構普遍“散小弱”，無法提供強有力的背書能力。

3 基于生命周期的城市軌道交通質量基礎體系的研究

對城市軌道交通質量基礎管理體系進行總體、系統設計，以城市軌道交通生命周期各階段產品質量安全控制為主線，建立以計量、認證、評估、評價為引領，以物聯網、云計算、大數據為支撐的計量、標準化、檢測、認證的一站式服務與一體化創新質量基礎體系。在生命周期各階段，構建城市軌道交通計量測試服務體系。建立城市軌道交通關鍵設備計量準入技術條件體系，建立健全設施設備計量技術規范、考核評估制度、管理檔案及追溯機制，逐步建立實現城市軌道交通專用計量器具計量標準全覆蓋，為我國城市軌道交通提供全供應鏈、全產業鏈、全生命周期的專用計量器具量值傳遞服務，實現計量單位統一、量值準確可靠，保障城市軌道交通質量安全。其中：

在生命周期規劃設計階段，對城市軌道交通全生命周期各階段進行標準化設計，統籌考慮、統一設計、統一管理、統一平臺，制定團體計量設計標準，包括總體設計和分系統的設計，單設質量安全及質量基礎專題或節點，建立及完善標準和技術規范。

在生命周期生產制造及施工建設階段，在檢測、校準基礎上的認證、評估、型式評價和型號定型，通過優化計量標準體系，簡化生產過程、建設程序，提高建設運營效率，形成人機一體、集約高效的新型智能模式，推進互聯互通、裝備統型和關鍵部件兼容互換，形成城市軌道交通裝備中國標準體系。

在生命周期運行及維保階段，采用大數據、物聯網、云計算等技術，創新計量技術及方法，構建生命周期運行質量安全管理系統，滿足智能化數據處理分析和維修決策需要，開發城市軌道交通運營監控、綜合維修和健康信息系統，形成主動檢測與運維技術標準和規范體系。

驗收與升級階段，開展質量安全及功能評估，與下個生命周期形成質量安全管理閉環。

4 建議

（1）推進標準制定，建立完善的中國標準體系。開展城市軌道交通標準制修訂，制定城市軌道交通裝備設施選型技術指引，發展團體標準、企業標準，建立完善的城市軌道交通標準體系;積極主導和參與國際標準制定。

（2）加快實施城市軌道交通第三方認證。按照自愿性認證和強制性認證相結合的原則，制定發布產品認證目錄和認證規則，鼓勵和支持第三方檢測認證機構做大做強，加快建立重點產品全覆蓋的認證體系。

（3）盡快建立我國城市軌道交通市場準入制度，激發我國城市軌道交通市場主體活力，維護國內市場經濟秩序，促進我國自主知識產權技術應用轉化，促進城市軌道交通產業良性發展。

參考文獻

[1] 杜心言， 李楓， 羅曦. 構建我國城市軌道交通安全認證體系的途徑[J]. 城市軌道交通， 2013（12）：22-24.

[2] 高鶯，賈志洋，陳黎潔，等. 城市軌道交通信號產品認證模式的研究.[J]. 鐵道技術監督， 2014，42（11）：20-23.

[3] 王忠文.建立產品認證制度提高技術裝備質量與自主創新能力[J]. 現代城市軌道交通， 2010（4）：1-5.