張茅會見韓國食品藥品安全部部長柳永珍等

◆? 張茅會見韓國食品藥品安全部部長柳永珍

2月25日，國家市場監督管理總局局長張茅會見了來訪的韓國食品藥品安全部部長柳永珍一行。張茅指出，希望雙方鞏固發展食品安全領域的交流合作，不斷加強特殊食品領域監管，營造安全放心的食品消費環境和良好的營商環境，促進中韓經貿關系持續健康發展。

張茅介紹了市場監管總局主要職能以及中國特殊食品領域最新工作情況。他指出，隨著中國經濟持續發展，人民群眾對身體健康更加重視，大眾飲食需求從過去的吃飽提升到吃好、吃健康，進而帶動食品市場的繁榮發展。新組建的市場監管總局通過職能整合，進一步強化了食品安全監管工作。市場監管部門依據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規的規定，強化企業信用管理、加強監管執法、引導理性消費，開展了多部門聯合整治“保健”市場百日行動等工作，大力整治虛假宣傳、假冒偽劣等食品市場違法行為，強化保健品等特殊食品領域監管，營造安全放心的消費環境，切實滿足百姓對美好生活的需求。中韓雙方在食品安全領域有著良好的合作基礎，希望鞏固已有成果，繼續加強交流、增進了解，開展務實合作，取得更大成效。

張茅強調，中國始終堅持對外開放的基本國策，努力維護多邊貿易體系，不斷降低產品關稅，擴大外資準入領域。市場監管部門對中外企業堅持一視同仁監管，不斷優化外商投資管理流程，依法保護外商投資合法權益，營造公平透明的營商環境。當前中韓經貿往來不斷發展，歡迎韓國企業來華投資，為兩國經貿關系發展作出更大貢獻。

柳永珍對中國市場監管總局在加強食品安全監管、營造良好營商環境等方面的工作成果表示贊賞。他表示，作為兩國食品安全的最高監管部門，中國市場監管總局和韓國食品藥品安全部擔負著保障兩國人民健康安全的重要職責。韓方希望繼續深化拓展食品領域的交流合作，建立機制性合作關系，促進食品安全監管法律法規、制度規則的相互溝通了解，促進中韓經貿關系不斷向前發展。

◆? 就國際標準化未來戰略提出中國建議

——田世宏率團參加第108次ISO理事會會議并作專題報告

2月18—22日，市場監管總局副局長、標準委主任田世宏率團赴瑞士參加第108次ISO理事會會議，ISO理事會成員集中討論國際標準化未來戰略，中國國家標準委應邀做專題報告并提出建議意見。

ISO是全球最大最權威的國際標準化組織，理事會是ISO最高決策機構，中國是ISO常任理事國。該次ISO理事會會議主要議題研究的是有關ISO未來十年發展戰略制定，這是ISO歷史上第一次以十年為目標研制中長期發展戰略規劃。作為在標準化中長期戰略研究上走在前面的國家，中國的經驗和建議受到ISO的高度重視。田世宏在會上介紹了“中國標準2035”研究進展情況，分享了中國在制定標準化戰略中堅持目標導向、問題導向、需求導向，組織專家研討、開展國際交流、深入企業調研、開展部門座談、聽取消費者意見、組織高校研究等工作經驗。田世宏提出， ISO戰略對各國制定標準化戰略具有重要指導價值，各國標準化戰略也對ISO標準化戰略具有重要的參考價值和實踐作用，要加強ISO戰略與各國標準化戰略的對接和兼容。制定中國的標準化戰略與制定ISO戰略有很好的結合點，兩個戰略的制定可以交流互鑒，互相促進。建議ISO要關注中小企業、城市管理者、青年標準化人才、消費者和ISO成員等關鍵群體的需求，圍繞城市建設和發展、服務業、質量安全、新興產業、農業農村等重點領域，制定高質量和具有全球影響力的ISO國際標準，并加強宣貫、培訓和激勵，拓寬相關利益方便捷參與國際標準化活動的渠道。中國方案受到ISO主席、秘書長和理事會成員的充分肯定和積極采納。參照中國制定中長期發展規劃的經驗，ISO表示將通過制定五年行動計劃和每年工作計劃落實十年戰略規劃。

會議期間，田世宏還訪問了聯合國歐州經濟委員會、中國駐WTO使團、ITU總部，會見了IEC主席、與沙特國家標準化機構簽署《中華人民共和國國家標準化管理委員會與沙特阿拉伯王國國家標準化機構技術合作協議》行動計劃（2019—2021），與英、美、德、法、新加坡等國CEO以及國際標準化組織鐘表技術委員會（ISO/ TC 114）主席、秘書進行了會談，并就籌辦上海IEC大會、相關國際標準新提案等議題進行了廣泛和深入的交流，推動了中國與國際組織和國家成員體的務實合作。

◆? 第83屆國際電工委員會（IEC）大會籌備委員會成立會議在京召開

2月14日，第83屆國際電工委員會（IEC）大會籌備委員會成立會議在京召開。市場監管總局局長張茅出席會議并講話。市場監管總局副局長、標準委主任田世宏主持會議。IEC候任主席、華能集團董事長舒印彪、上海市副市長許昆林、國家電網公司總經理辛保安出席會議并講話。

張茅指出，IEC是全球最具影響力的三大國際標準組織之一，享有“電工領域聯合國”的美譽，我國成功申辦第83屆IEC大會意義重大。張茅強調大會籌備工作要明確責任、細化分工，各項籌備工作要實施精細化管理;要抓住重點，精準發力，全力做好大會財務、禮賓和材料等重點工作;要務求實效、提高水平，以大會為契機積極宣傳標準化，增強企業的標準化意識，提高中國標準水平;要通力協作、形成合力，與上海市政府、國家電網公司、華能集團等承協辦單位共同辦好第83屆IEC大會，努力達到“貢獻中國智慧、講好中國故事、體現中國效應、留下中國印象”的目標。

會議宣讀了《市場監管總局辦公廳關于成立第83屆國際電工委員會（IEC）大會籌備委員會的通知》，審議了大會籌備工作總體方案。許昆林、舒印彪、辛保安等分別就辦好IEC大會提出了建議和要求。最后，田世宏就落實會議精神，做好大會籌備工作提出要求，強調各工作組要盡快制定具體工作方案，明確路線圖和時間表;秘書處要盡快編印大會籌備工作手冊，抓好督促落實，定期匯報進展;各工作組要與籌委會辦公室加強聯絡溝通，及時處理問題，確保大會如期順利舉辦。

第83屆IEC大會承辦、協辦單位和籌備委員會各成員單位的代表參加了會議。

◆? 國家市場監督管理總局副局長孫梅君參加首屆國際食品安全大會

2月12—13日，由聯合國糧農組織、世界衛生組織和非洲聯盟共同召開的首屆國際食品安全大會在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。國家市場監督管理總局副局長孫梅君率中國代表團全程參加了會議，并在部長級會議上發言。

孫梅君指出，中國有13億多人口，保障食品安全具有特殊重要的意義，也面臨與其他國家不一樣的挑戰，既要保障數量安全，又要保障質量安全。黨和政府高度重視食品安全，始終把食品安全工作作為一項重大的政治任務來抓，作為公共安全領域優先治理的問題，按照習近平總書記提出的“四個最嚴”的要求，健全法規標準，完善監管體制，強化綜合監管，加大投入支撐，不斷提高食品安全治理能力。針對食品產業鏈條長、涉及部門多，國務院成立食品安全委員會，建立統籌協調機制，致力于推進食品安全跨部門政策協調、跨區域協作聯動，立足于維護健康、促進健康，形成了適合中國國情的食品安全治理模式，食品安全狀況不斷好轉，公眾食品安全基本得到保障。中國食品安全工作雖然起步較晚但進步的速度較快，充分體現了中國特色社會主義的制度優勢。

孫梅君表示，食品安全具有最廣泛的利益相關方，治理食品安全問題具有長期性復雜性，需要政府、企業、行業組織、消費者和社會各方面共同努力，形成社會共治良好局面。隨著食品供應鏈全球化，需要各國在法規標準、生產貿易、技術創新、污染防治等多方面加強合作交流，共同應對全球食品安全面臨的挑戰，減少食源性疾病風險。該次會議是一個良好開端，為更加有效的合作提供了良好契機，也有利于“一帶一路”沿線國家食品安全共治共享;會議提出的倡議有利于提升各國食品安全工作的領導力，構建一個更加充足、安全、營養的食品供應體系。

大會就防控食源性疾病及加大食品安全投入、氣候變化下安全穩定的食品供給、科技創新數字化助推食品安全、賦予消費者以養成健康飲食習慣和支持可持續食品供給四個專題展開了討論。會議達成了旨在推動各利益相關方特別是政府做出政治承諾，合力維護食品安全的《亞的斯亞貝巴聯合聲明》。

◆? “中國標準2035”項目中期交流會在京召開

2月28日，“中國標準2035”項目中期交流會在中國工程院召開。市場監管總局副局長、國家標準委主任田世宏出席會議并講話，項目組長趙憲庚、項目副組長鄔賀銓、王禮恒、陳鋼、張綱、于欣麗，以及項目組、各課題組成員和有關專家參加會議。

田世宏充分肯定了項目研究取得重要階段性成果、掀起了新的一輪標準化熱，開局良好成效初顯。強調項目研究仍任重道遠、需砥礪前行。一要在解放思想上狠下功夫，開放搞研究、協同搞研究;二要在深化研究上狠下功夫，深化前瞻性戰略性研究、理論創新研究、路徑方法研究;三要在成果提煉上狠下功夫，形成高質量的研究報告，盡快提出相關工作建議。要求項目組要進一步加強項目的統籌協調、組織管理及與標準化工作實踐的互動，充分做好組織保障，務求取得實效。

趙憲庚主持會議并要求各課題組緊密結合經濟社會發展重大需求，深入研究解決標準化重大問題，為面向2035制定實施我國標準化戰略貢獻力量。

◆? 全國標準化原理與方法標準化技術委員會

2018年年會暨國家標準審查會在京召開

2月15日，全國標準化原理與方法標準化技術委員會（SAC/TC 286）2018年年會在北京召開。國家市場監督管理總局標準技術管理司領導、標委會委員、顧問及有關專家共36人出席了會議。會議由標委會主任委員、中國標準化研究院白殿一副院長主持。

市場監管總局標準技術管理司國煥新副司長在發言中對TC 286的工作給予高度肯定，強調了TC 286在支撐我國標準化改革和發展中的重要作用，并對2019年的工作提出希望與要求。標準化評價分委員會秘書長朱翔華代表SAC/ TC 286/SC 1秘書處作了2018年度工作總結匯報，標委會秘書長逄征虎代表秘書處作了SAC/ TC 286的2018年度工作總結匯報，介紹了2018年度標委會的工作成果和2019年度工作設想。與會委員和顧問充分肯定SAC/TC 286 2018年度的工作，討論并完善了SAC/TC 286的標準體系，對2019年度工作設想提出了意見和建議。

會上，標委會副主任委員張宇春主持審查了GB/T 1.1《標準化工作導則? 第1部分：標準化文件的結構和起草規則》國家標準送審稿。委員們一致通過對GB/T 1.1國家標準修訂送審稿的審查。

◆? 市場監管總局、認監委召開第三屆認證認可專家咨詢委員會第一次會議

2月13日，市場監管總局、認監委召開第三屆認證認可專家咨詢委員會第一次會議，市場監管總局副局長唐軍出席會議，向中國工程院院士、中國鐵道學會理事長盧春房等12位專家委員頒發聘書并發表講話。

唐軍指出，認證認可、檢驗檢測是質量發展的基礎性工作，是質量管理的“體檢證”、市場經濟的“信用證”、國際貿易的“通行證”，具有傳遞信任、服務發展的重要作用。當前，這項工作正處于重要的發展時期，取得了顯著的成效。但也存在社會信任度不夠、國際互認和采信程度不高等問題。要解決好這些問題，就要深化改革，處理好政府和市場的關系，破解體制機制難題。在此背景下，經市場監管總局批準，成立這個專家委員會，目的是聽取專家的意見，為認證認可檢驗檢測改革發展提供智力支撐。唐軍希望，各位專家多關注認證認可檢驗檢測工作，研究國內外發展動態;多貢獻智慧，為認證認可檢驗檢測深化改革出謀劃策;多發聲，廣泛宣傳認證認可檢驗檢測工作。

專家們在座談中指出，認證認可檢驗檢測在經濟社會發展中日益起到了重要作用，但仍存在機構“小、散、弱”、不適應新技術新產業發展需求、一些領域出現認證檢測亂象等問題。解決這些問題，要深化體制機制改革，充分發揮市場的作用，同時加強市場監管;要統籌推進“放管服”改革，在放開市場準入的同時，避免低水平重復競爭;要注重合格評定與標準的協同發展，解決認證依據標準缺失、質量不高等問題;要加快新領域認證檢測技術研發，提升先進制造業的支撐能力;要充分與國際接軌，通過合資合作等途徑縮小國內機構與國外機構的差距，推動國內機構“走出去”，提升國際化水平。

認證認可專家咨詢委員會是為認證認可檢驗檢測領域政策制定、行業管理等提供決策支撐服務的咨詢機制，為促進科學民主決策、推動認證認可事業改革發展發揮了積極作用。市場監管總局認證監管司、認可檢測司和有關直屬單位負責人參加會議。

◆? 國家標準化管理委員會批準籌建智能制造基礎

等4個國家技術標準創新基地

為深入貫徹落實創新驅動發展戰略，持續推動科技成果向技術標準轉化，經論證，國家標準化管理委員會批準籌建智能制造基礎、直流輸電及電力電子技術、稀土、人參產業等4個國家技術標準創新基地。

截至目前，國家標準化管理委員會已批準籌建32個國家技術標準創新基地，覆蓋先進制造、現代能源、重要消費品、生態文明等國民經濟和社會發展重點領域。下一步，國家標準化管理委員會將加強創新基地管理，提高建設質量、突出建設成效，加快推進科技研發、標準研制與產業升級的協同發展，為促進經濟社會高質量發展發揮更大作用。

◆? 市場監管總局、農業農村部要求豬肉制品生產企業進一步做好非洲豬瘟防控

針對媒體報道水餃等豬肉制品檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性問題，市場監管總局、農業農村部已要求企業立即追溯豬肉原料來源并對豬肉制品進行了處置。兩部門已派出聯合督查組調查核實相關情況，要求豬肉制品生產企業進一步加強對豬肉原料的管控，落實檢驗檢疫票證查驗規定，完善非洲豬瘟檢測和復核制度，防止染疫豬肉原料進入食品加工環節。市場監管總局、農業農村部等部門要求各地全面落實防控責任，強化防控措施，規范信息報告和發布，對不按要求履行防控責任的企業，一旦發現將嚴厲查處。

專家認為，非洲豬瘟不是人畜共患病，雖然對豬有致命危險，但對人沒有任何危害，屬于只傳豬不傳人型病毒，不會影響食品安全。開展豬肉制品病毒核酸檢測，可為防控溯源工作提供線索。

◆? 《道路交通標志和標線》等國家標準發布

國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會召開新聞發布會，批準發布《道路交通標志和標線》等646項國家標準。發布的國家標準涉及道路交通、可持續發展、海洋探索、兩化融合和養老服務等多個領域。

在道路交通領域，發布《道路交通標志和標線 第7部分：非機動車和行人》國家標準，關注非機動車和行人，規范相關標志和標線設置，保障“綠色出行”安全。《道路交通標志和標線 第8部分：學校區域》國家標準，提出在學校區域放大標志尺寸、加強標志反光性，并從速度限制和停車管理兩個角度入手，降低學校區域交通安全風險，為祖國的花朵撐起保護傘。

在可持續發展領域，發布《美麗鄉村建設評價》國家標準，提出了美麗鄉村建設評價的評價原則、評價內容、評價程序、計算方法等，便于更好地引導和推進美麗鄉村建設，推動鄉村振興戰略，還老百姓綠水青山。《電動汽車能量消耗率限值》國家標準，是全球首個針對純電動汽車能耗指標提出要求的技術標準，將在促進純電動汽車節能技術應用，推動電動汽車降低能耗、節約電力能源方面發揮重要作用，促進新能源汽車產業健康發展。

在海洋探索領域，發布《輕型有纜遙控水下機器人》系列國家標準，有助于完善和提高我國輕型有纜遙控水下機器人的技術性能，進一步向國際先進水平靠近。《海洋基礎地理要素矢量地圖》系列國家標準，針對海洋基礎地理要素符號化“樣式多、名目雜、存儲亂”等特點，提供科學、統一的符號管理方式。該領域多項標準的發布，有利于激發并提升全民關心海洋、認知海洋的愿望和熱情，從而實現“海洋強國”的戰略目標。

在兩化融合領域，《信息化和工業化融合管理體系評定指南》國家標準，是基于近5000家企業的評估審核實踐總結形成的兩化融合管理體系評估審核的流程規范與工作方法，有助于支撐社會各界協同推進兩化融合發展，加快制造強國與網絡強國建設。

在養老服務領域，發布《養老機構等級劃分與評定》國家標準，對養老機構等級劃分與評定提出102條要求，填補了養老機構等級劃分與評定國家標準的空白，增強機構等級透明度，方便老年人選擇滿意的養老機構，讓老年人老有所依、老有所養。

此外，該批發布的標準中還有《信息安全技術》等信息安全領域的系列國家標準，涉及物流包裝的《運輸包裝指南》國家標準，以及涉及公共安全的《充氣式游樂設施安全規范》等重要國家標準，都將在方便人們生活、保障人民生命財產安全等方面發揮重要作用。

下一步，市場監管總局、國家標準委將以建設推動高質量發展標準體系為中心，持續深化標準化改革，著力提升標準化水平，不斷完善標準體系，強化標準實施與監督，加強標準化支撐保障，為促進經濟社會全面發展作出新貢獻。

◆? 2019年食品安全抽檢將含34個食品大類 共檢133.96萬批次

近日，國家市場監管總局印發《2019年食品安全監督抽檢計劃》（以下簡稱“計劃”）并于官網發布。計劃指出，2019年食品安全抽檢計劃涵蓋34個食品大類、150個食品品種、259個食品細類，共抽檢133.96萬批次。

計劃明確提出，國家市場監管總局本級計劃抽檢2.06萬批次，主要對全國性大型批發市場、部分重點食品生產企業進行“雙隨機”抽檢。包括嬰幼兒配方食品、乳制品、肉制品、飲料、酒類、食用農產品等31大類。對于糧食加工品、食用油、乳制品、飲料、葡萄酒、餅干、炒貨食品及堅果制品等品種，安排抽檢一定數量的網購食品和進口食品。

市場監管總局將于每月對全部已獲配方注冊且在售的國產和進口嬰幼兒配方乳粉生產企業的產品進行抽檢，每季度對應季食用農產品、網絡食品以及進口食品進行抽檢，全年對總局抽檢食品生產企業名單的產品進行抽檢，在元旦、春節、元宵節、端午節、中秋節等傳統節假日前，對節令性食品進行抽檢。主要在全國流通環節購買抽檢樣品。抽樣場所以大型農產品批發市場、大型連鎖超市、大型商場等為主，網購食品以大型網絡平臺為主。

計劃還對各省（區、市）局和各市、縣局提出具體要求。

要求各省（區、市）局抽檢48.9萬批次。其中總局專項轉移支付22.6萬批次，各省（區、市）局匹配26.3萬批次。 抽檢對象主要為本省（區、市）所有獲得生產許可證的在產食品生產企業和大型餐飲企業。要加強對市場占有率高的企業、省域內大型批發市場的抽檢，加大對餐飲企業食品原材料的抽檢，重點跟蹤抽檢不合格企業、品種和項目。包括特殊膳食食品、保健食品、糧食加工品、食用油、肉制品、乳制品、飲料、蜂產品、餐飲食品等32大類。食用農產品的抽檢要突出農獸藥殘留、重金屬等項目。 總局專項轉移支付部分原則上抽取本省（區、市）生產的食品，省（區、市）局匹配部分可在本地流通環節抽檢一定比例的外省產品。 在抽檢時間和頻次上，要全年均衡完成抽檢任務。季節性生產銷售的食品或存在季節性質量安全風險的食品在相應季節增加采樣量。節令性食品要在節前開展抽檢工作。 要加大對高風險食品的抽檢頻次。原則上按照高風險食品品種1∶3、較高風險食品品種1∶1進行任務匹配。抽樣地點應覆蓋本行政區域內省會城市、地級市、縣、鄉和行政村。抽檢的樣品主要在流通環節購買。流通環節未抽到的樣品，可在生產環節抽取。流通環節采樣應涵蓋批發市場、農貿市場、商場、超市、小食雜店等不同業態。餐飲環節采樣重點為學校和托幼機構食堂以及中央廚房、集體用餐配送單位、旅游景區餐飲服務單位等。

要求全國各市、縣局的食用農產品抽檢總量83萬批次。各市縣具體任務分配由各省（區、市）局根據當地常住人口數量、日常監管情況等進行確定。 抽檢對象應盡量覆蓋本行政區域內生產銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品。適當加大對小作坊、小攤販、小餐飲的抽檢力度。 同時，各市局應根據食用農產品批發市場的交易數量和季節特點等按比例確定抽樣頻次和數量，原則上覆蓋每戶入場銷售者。縣局應每周抽檢蔬菜、水果、畜禽肉、水產品、鮮蛋等食用農產品。 抽檢場所包含本行政區域內規模以上食用農產品批發市場，縣局要對行政區域內的農貿市場、商場、超市、便利店等經營單位進行抽檢。

計劃還提出，各級市場監管部門要加強統一領導和組織協調，明確專門機構和專門人員負責抽檢工作，要確保工作的延續性和人員的穩定性;要全面落實“雙隨機”要求，隨機確定抽檢機構、隨機確定被抽檢對象;收到不合格食品檢驗報告后，應當及時送達不合格報告，啟動核查處置工作。不合格報告表明可能對身體健康和生命安全造成嚴重危害的，核查處置工作應當在24小時內啟動;要全面落實“一公開”，及時公布產品抽檢信息。其中，產品合格信息可通過數據平臺為公眾提供查詢服務。不合格產品信息應主動向社會公布，除以上信息外，還包括標稱產品商標、被抽樣單位名稱與地址、不合格項目及結果和承檢機構等。食用農產品抽檢信息可根據實際情況公布包括被抽樣單位名稱（集中交易市場應包括開辦者和銷售者）、產品名稱、進貨來源、標稱生產企業或產地、生產日期等。對不合格產品要組織專家進行風險解讀。

◆? 多地提前施行國六排放標準

近日，多地已明確提出自今年7月1日起實施國六標準，更多的地方正在醞釀提前實施國六標準的時間表。國六排放標準的實施，也牽動著汽車行業的每一根神經，關乎諸多利益的博弈和亟須解決的環境保護問題。

近日，廣州市生態環境局官網發布相關通報：“廣州執行輕型汽車國六排放標準的時間，將調整至2019年7月1日，并設置2個月過渡期，方便市民辦理車輛登記上牌手續。”

此前，廣州原計劃從2019年1月1日執行國六排放標準，后又延至3月1日執行。廣州地區執行國六排放標準時間的一再延期，無疑是各方博弈的結果，以期達成平穩過渡。

國六排放標準被稱為史上最嚴格的機動車尾氣排放標準。相關政策的實施需要考慮多方因素，實施節點一再推遲也是受到該原因的影響。

環保部門之前表示，實施機動車國六排放標準減排效益顯著——輕型汽車國六b標準與國五標準相比，氮氧化物（NOx）排放將下降42%，顆粒物（PM）下降33%，揮發性有機化合物蒸發排放限值下降65%，總碳氫化合物（THC）和非甲烷碳氫化合物（NMHC）分別下降50%。

但是，國六的施行，對相當一部分私家車主有很大影響。國六的施行不僅影響汽車殘值，駕車出行也會有限制。

以北京為例，施行國五標準時，按國一、國二標準生產的車，不允許進入五環內行駛;空氣惡化嚴重時，則被禁止上路。北京國五施行后，國一、國二的車輛外遷到其他城市，也受到很多限制。

一線城市不符合標準的二手車仍然可以轉到其他未執行國六排放標準的地區。但今年7月全國各地統一實施國六排放標準后，留給國五及以下標準二手車的機會真的不多了。

◆? 山東：織密市場主體“誠信網”

近年來，山東省市場監管局依托國家企業信用信息公示系統（山東），以經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理制度為抓手，積極引導企業履行公示義務，增強誠信意識和信用水平，努力在全省營造誠實守信、公平透明的市場環境。

從山東省市場監管局獲悉，截至目前，全省累計有43萬戶企業被列入經營異常名錄，其中13萬戶主動糾正失信行為后已經申請移出，另有5萬余戶企業因被列入經營異常名錄滿3年仍未履行相關義務或存在嚴重違法行為而被列入嚴重違法失信企業名單，受到多個部門（單位）聯合懲戒。

山東省市場監管局先后出臺《山東省市場主體經營異常名錄（狀態）管理工作規范》《山東省工商行政管理系統嚴重違法失信企業名單管理工作規范（試行）》，并在全省系統廣泛開展培訓，提升全系統信用約束工作規范化水平。同時，該局制定了《關于加強協同監管和聯合懲戒（激勵）的實施意見》，37個職能部門對市場監管領域的失信當事人實施聯合懲戒，懲戒范圍包括安全生產、旅行社經營、食品藥品經營等40多個重點領域，構建起全省市場主體信用約束、聯合懲戒制度機制。

在推進失信聯合懲戒方面，山東省市場監管局一方面將企業被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單的失信信息通過國家企業信用信息公示系統（山東）向社會公示，另一方面將這些失信企業信息推送給全省各級各部門、各金融機構，對其在貸款融資、公司上市、工程招投標等方面依法予以限制和約束。同時，認真落實聯合懲戒職責，對被其他監管部門列為失信當事人的實施聯合懲戒。目前，已歸集616萬個法院系統的失信被執行人信息，并對5549名“老賴”依法予以任職限制。

著眼于深化“放管服”改革，山東省市場監管局創新實施包容審慎監管，在全國市場監管領域首個以規范性文件形式出臺了《關于建立嚴重違法失信企業信用修復機制的實施意見》，及時補報年報和公示信息、修正虛假信息、重新取得聯系的企業可申請移出黑名單，讓企業重塑信用、輕裝上陣。截至目前，全省已有近300戶企業通過信用修復，被移出了嚴重違法失信企業名單，有力發揮了信用修復的警示、教育、示范作用。

◆? 四川：3月1日起全面啟用新版營業執照

日前，從四川省市場監管局獲悉，四川省將頒發新版營業執照。從3月1日起，到登記機關申請設立、變更登記以及補發營業執照的市場主體，都能領到新版營業執照（含新版《外國（地區）企業常駐代表機構登記證》《外國（地區）企業常駐代表機構代表證》）。之前注冊登記的各類市場主體，可以繼續使用原版營業執照，也可以申請換發新版營業執照。

“營業執照是市場主體的‘身份證’，記載了市場主體的基本信息。隨著商事制度改革的不斷深入，市場主體信息越來越豐富，市場監管總局決定對營業執照進行調整。”四川省市場監管局相關負責人表示。

他介紹，新版營業執照主要有五大亮點：版式調整為橫版，設有正本和副本;增加的二維碼與國家企業信用信息公示系統精準聯接，鼓勵公眾掃描二維碼實時查詢市場主體公示信息;維持原版營業執照的8種格式不變，保證法定記載事項清晰明確;規范民族文字使用，經市場監管總局批準并備案的民族自治地區，可以在新版營業執照上同時使用少數民族文字;新版紙質營業執照發放后同步生成新版電子營業執照。

◆? 湖北：省市場監管局出臺15項舉措服務民營經濟高質量發展

湖北省市場監管局發出1號文件——《關于印發支持民營經濟持續健康發展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），出臺深入推進市場主體準入制度改革，首次在民營企業實施“萬千百”質量提升工程等15項舉措，全力服務民營經濟高質量發展。

便利化是商事制度改革的一個基本原則，也是廣大民營企業的迫切要求，《通知》規定，深入推進市場主體準入制度改革，首先必須突出便利化和效能化，加大“證照分離”“多證合一”、住所（經營場所）、企業名稱、簡易注銷等登記制度改革力度，完善“容缺受理”制度，全面實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，將企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。全面推行“一企一證”，取消24類生產許可證管理目錄產品的發證前檢驗，將除危化品外的其他省級工業生產許可時限壓縮至9個工作日內。推進食品經營許可制度改革，探索推行“先證后查”“自主聲明”“告知承諾”等制度，將許可時限壓減至14個工作日內。

《通知》要求，加大民營市場主體培育力度。深入實施“小微企業成長”工程，推進“雙創”示范建設，推行訂單式服務，推廣應用小微企業名錄系統，推動建立跨部門政策信息發布平臺。支持“個轉企、小升規、規改股、股上市”和建立現代企業制度，每年重點扶持民營企業1000戶，做大做強民營市場主體。

《通知》明確提出，實施服務民營企業“萬千百”質量提升工程，每年幫助1萬家民營企業引入先進質量管理方法，支持1000家民營企業向規上企業努力，培育100家標桿民營企業。鼓勵民營企業制定和實施先進標準，對主導制修訂國際、國家標準的，對每項標準分別獎勵100萬元、50萬元。

《通知》要求，支持民營企業實施品牌戰略。推進民營制造業品牌升級、農產品品牌轉化、服務業品牌示范“三項行動”，建立品牌孵化庫，開展商標品牌建設“面對面”指導，支持申請認定馳名商標、申報注冊地理標志。落實質量獎勵制度，支持民營企業申報各級政府質量獎，培育一批民營企業品牌入圍中國品牌價值500強。

為切實減輕民營企業負擔，《通知》強調，推進民營企業進一步降費減負。落實涉企收費“一張清單”制度，實施檢驗檢測和計量收費“惠企利企”行動，實行科技型小微企業檢驗費減免、緩交，停止水電表、燃氣表等計量器具強制檢定和計量器具型式收費。深入開展涉企價格和收費專項檢查，大力整治中介服務違規收費、行業協會亂收費等違規行為和水、電、氣、熱、電信等壟斷性公用事業領域價費問題。

為了給民營企業創造公平競爭環境，《通知》強調，落實公平競爭審查制度，防止出臺歧視、限制和排除民營企業公平競爭的政策措施，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。加大反壟斷執法力度，開展企事業單位限定交易、實行差別待遇等限制競爭行為專項整治，依法查處和糾正濫用行政權力排除、限制競爭等行政壟斷行為。強化反不正當競爭執法，開展“訂單式”打假維權，嚴厲打擊侵犯民營企業字號名稱、商標專用權、專利權和商業秘密等知識產權違法行為，依法保護民營企業合法權益。

《通知》要求，推進“雙隨機、一公開”監管常態化、全覆蓋，最大限度減少對民營企業的干擾。同時，建立市場監管領域輕微違法行為免罰清單制度，對企業首次年報逾期的給予提醒，不列入異常經營名錄，已列入的予以移除;對企業不影響生命財產安全的首次輕微違法行為，凡依法可罰可不罰的，實行責令改正、首違不罰。