強化城鎮土地資源管理提升土地資源利用率

林達

摘 要：隨著我國城鎮一體化進程的不斷加快，如何通過城鎮土地資源的合理利用與強化管理，提高土地資源的有效利用率，成為全社會都在關注的熱點問題。為了尋求到有效的強化管理措施，本文首先分析了我國城鎮土地資源的管理現狀，之后針對具體的管理策略進行了探索與研究，并提出了一些措施建議，供相關管理部門參考。

關鍵詞：城鎮土地管理；土地資源利用率；強化措施

隨著城鎮經濟的快速發展以及城鎮人口數量的大幅增加，土地越來越成為一種稀缺資源。在這種情況下，需要相關管理部門認真分析土地資源管理的狀態以及存在的問題，盡快出臺相應的管理措施，早日實現土地資源的合理利用與高效管理。只有這樣，才能助力城鎮經濟的可持續發展，讓人們都過上安居樂業的生活。

1.城鎮土地資源的管理現狀

1.1管理機制有待完善

我國為了對現有的土地資源進行科學合理的配置，實現最大化的管理效益，制定并頒布實施了相關管理制度。在這一管理制定的影響與作用之下，我國土地資源確實得到了一定程度的優化配置。但是，隨著國家土地制度的不斷完善以及社會經濟的不斷向前發展，原有的管理制度已經無法滿足當前的社會發展需求，暴露出缺乏土地管理主體、市場透明度較低、部門間協調性較差等一系列問題。這些問題的存在，影響了土地資源的管理成效。

1.2生態環境質量下降

隨著我國城鄉經濟的快速發展，帶動了城鎮企業數量及人口數量的大幅增加。在這種情況下，部分耕地遭到了侵占與破壞，人均耕地量與鄉鎮耕地總量均呈現出逐年下降的趨勢。除此之外，由于人們環保意識淡薄以及管理上的缺失，導致生態環境遭到嚴重破壞，土地營養不均衡，進一步加劇了耕地銳減的局面。

1.3管理措施不夠科學

城鎮建設腳步的不斷加快，雖然促進了外延建設拓展的速度，但卻缺乏對于內在潛力的挖掘。這一問題導致城鎮的有效用地容積率較低，土地管理措施不科學，土地流轉管理不規范，依然存在較為嚴重的亂占濫用土地現象，對土地資源缺少有效保護。例如在市政部門在進行城市交通道路建設時，對耕地資源進行肆意侵占，導致耕地面積逐年遞減。部分道路以撤除房屋為前提進行修建，不但消耗了大量的人力財力，還帶來了諸多社會問題。

2.強化城鎮土地資源管理的具體措施

2.1完善土地資源管理機制

為了促進區域經濟與生態環境之和協同發展，人們應該充分認識到土地資源對于人類生存與社會發展中的重要性，并且認識到土地資源開發與利用對經濟建設所造成的深遠影響。同時，還要遵循市場經濟的發展規律，對原有的土地資源管理制度進行改革與完善，建立起與當前的經濟結構相適應的城鎮一體化管理機制。具體包括以下幾方面工作：首先，在對土地資源進行開發利用的同時，還要采取有效措施帶動區域經濟的可持續發展，推動新農村建設的總體進程，同時明確土地管理的主體對象。例如大力發展生態農業、綠色農業、特色農業或者庭院經濟，以此來拉動農民收入的增長，促進區域經濟的增長勢頭；其次，要通過管理制度的創新改革，提高土地資源管理的透明度，建立起市場監督機制。只這樣，才能保證土地管理制度的有效落實；還要協調好各管理部門之間的關系，形式一種協同配合的工作局面；對于土地管理工作中的一些違法、違規、違紀行為要給予嚴厲打擊，情節嚴重者要受到法律的制裁。總之，通過土地資源管理機制的不斷完善，使其更加貼近當前的社會發展需求，同時為今后更好的開展土地資源管理工作創造一個良好的環境。

2.2加強環境保護宣傳教育

在對土地資源進行開發與利用的過程中，要吸取以往的經驗教訓，加強對生態環境保護的重視程度，實現水利工程建設、林業建設、生態建設等方面的協調發展，將土地管理與環境保護視為一個有機的整體，以不破壞生態環境為前提，提高土地資源的有效利用率。要想實現這一目標，應優先強化相關管理人員的環保意識，具體可從以下幾個方面著手開展此項工作：首先，加大宣傳教育的力度，提高廣大土地使用者對保護生態環境的認同感與責任感，讓科學利用土地資源的觀念深入人心，使每一寸土地都得到有效利用；其次，通過各種宣傳渠道，讓人們充分認識到在市場經濟環境下，土地資源除了自身經濟價值以外，還要了解其生態價值，轉變土地開發者的思想觀念，建立起可持續發展的意識，從源頭上減少亂占濫用土地的現象，使現有的土地資源得到科學合理的開發與利用。

2.3創新土地資源管理策略

現階段，我國大部分城鎮地區都存在人口過于密集、經濟發展不均衡、自然資源匱乏、生態環境破壞嚴重等問題。為了使這些問題得到有效緩解，唯有建立起集約型、節約型土地管理理念，對原有的土地資源管理策略進行創新與改革，同步促進區域經濟與土地資源的可持續發展。具體包括以下幾個方面：首先，將土地資源的開發與保護放在同等重要的位置上，建立起一種可持續化發展的管理策略；其次，針對土地資源相對匱乏的區域，要在繼續堅持土地節約型、節約型管理模式的基礎上，結合當地的實際情況制定出一個長遠發展目標，并列出極具可行性的工作計劃。在執行計劃的過程中，既要落實階段性計劃，要兼顧到長遠目標，對科學發展、生態發展、可持續化發展的理念堅定不移。并通過各種宣傳途徑，將這種理念傳遞給土地開發者與使用者，帶領廣大群眾一同建立起一種全新的管理模式。在具體工作過程中，避免盲目規劃、資源浪費等現象，對閑置土地、荒山荒地等具有開發潛力的土地資源進行有效利用，將土地資源管理工作落到實處。

3.結束語

在甸城鎮化發展整體進程中，離不開土地資源的節約化利用與合理開發策略，而且合理化的土地資源開發原可以有效推動城鎮物質文明與精神文明的同步提升，充分發揮出土地資源的價值與作用。在接下來的土地資源管理工作中，還要進一步挖掘現有工作中的問題與不足，并提出切實有效的改進措施，實現真正意義上的土地資源有效規劃與合理利用。

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