堅定、創造、聯動、精準：做好今年工作的四個關鍵詞

安蓉泉

不提新口號、不換新跑道。杭州市委十二屆六次全會傳遞出的是一種堅韌不拔、逆風飛揚的精神狀態和工作要求。

全會指出：今年杭州市委的中心工作，總的仍然是“干好一一六、當好排頭兵”，即“一個獨特韻味別樣精彩的世界名城”“一個展示新時代中國特色社會主義的重要窗口”和“擁江發展、三化融合、文化興盛、改革攻堅、民生福祉、強基固本”六大行動。

如何沿著既定的目標，扎實推進杭州的各項事業發展？杭州市委全會鮮明地提出：2019年的工作，要在“堅定、創造、聯動、精準”這四個關鍵詞上下工夫，以排頭兵的姿態創造更多的實踐成果和制度成果，加快建設“一城”“一窗”。全會提出這樣的要求，針對性很強，指導意義重大。

“堅定”，是對意志和品格的要求，是指立場、主張和意志穩定而堅強，不為暫時的困難所動搖。建設“獨特韻味別樣精彩的世界名城”和“展示新時代中國特色社會主義的重要窗口”，以及支撐世界名城和重要窗口建設的“六大行動”，是杭州既定的發展目標和戰略選擇。在當前的大環境下，杭州正處于城市能級的蝶變期、數字經濟賦能的迭代期、破除傳統路徑依賴的陣痛期、社會治理現代化的攻堅期和人民幸福感持續提升的考驗期。要深刻領會中央和省委關于重要戰略機遇期的科學判斷，集中精力辦好自己的事情，在應對挑戰中化危為機，經濟發展保持穩定增長的速度是第一位的;同時財政收入增長、城鄉居民收入、供給側結構性改革、金融風險防控、完成省下達的能源和環境指標目標，也要同步達標。在這種目標要求和背景下，堅定既定目標，恪守底線思維，增強憂患意識，保持戰略定力，堅定必勝信念，成為各級管理者首要的政治思想素質。

“創造”，是對思維和行為方式的要求，是指把過去沒有的事物產生或制造出來，這是一種有意識地對世界進行的探索性勞動。全會提出要“以排頭兵的姿態創造更多的實踐成果和制度成果”，這既是對杭州過去各方面工作走在全省、全國前列的一種自覺肯定，也是對今后保持“獨特韻味”、展示“重要窗口”和建成“世界名城”必須繼續創造性開展工作的先鋒引導。就“實踐成果”而言，經濟發展離不開生產性、組織性的創造，社會發展離不開人文性、生態型的創造，落實市委十二屆四中全會就已確定的擁江發展、三化融合、文化興盛、改革攻堅、民生福祉、強基固本這“六大行動”，離不開上述一切工作創新和勞動創造;而這一切實踐成果的創造，最后又都依賴于“制度成果”的創造。過去幾十年，杭州的“實踐成果”很大程度因為在生產性、組織性、人文性和生態型創造方面先行一步，走在了前列。如果說把過去和今后的“實踐成果”鞏固好、發展好和示范好，特別需要認真總結過去在以經濟轉型為引擎、和諧創業為宗旨、城市有機更新為平臺、提升軟實力為要務、協商民主為動力、統籌城鄉為抓手、城市國際化為目標、提高執政能力為宗旨的實踐經驗成果，并將其和今后創造性落實“六大行動”的實踐成果，進一步提煉完善成為杭州的“制度性成果”，從而為建設好“一城”“一窗”作用，提供虛實結合、點中有面的杭州方案。

“聯動”，是對組織內部協調和合力的要求，強調的是政策制訂、推動和工作落實過程中，各級、各層、各部門聯合行動，形成高效率合力。首先，“六大行動”本身是一個系統工程，需要系統思考和聯合推進，在擁江發展、三化融合、文化興盛、改革攻堅、民生福祉、強基固本六方面工作中，經濟是基礎，文化是引領，改革是動力，民生是宗旨，黨建是保障，需要虛實結合、虛功實做。其次，“六大行動”的推進、細化和落實，涉及到縱向的市區（縣）鎮（鄉）及基層單位、橫向的各個職能部門之間的高效協作問題。市委要求，“完善市域統籌機制，強化‘全市一盤棋’理念，統籌財政體制機制、規劃管理、土地空間配置、招商引資機制、基礎設施建設和公共服務供給”，“加快形成以東帶西、城鄉一體新格局”，要“聚力改革開放”“聚力動能轉換”“聚力協調發展”“聚力美好生活”和“聚力攻堅克難”，五個“聚力”，強調的都是“聯動”出合力、出效率和出生產力。

“精準”，是對工作質量的要求，是指通過時間、空間、數據和工作環節上的精準定位，提高工作的細化程度和質量標準。全會提出的“全市生產總值增長7%左右;研發支出經費占比3.4%左右;城鄉居民收入和財政收入增長與經濟增長基本同步，城鄉居民收入比持續縮小;供給側結構性改革取得新進展，金融風險有效防控，能源和環境指標完成省下達的計劃目標，資源效率、環境效率、勞動生產率和科技貢獻率穩步提高”，以及“確保到年底全市村集體經濟經營性收入均達10萬元以上、低收入農戶收入增長10%以上”等一系列具體的工作目標的“精準”要求，對各地區各單位在時間觀念、空間位置、工作環節和落實舉措的“精準度”，都提出了比較高的要求。對照市委工作目標，結合單位工作實際，提出今后本地區本單位的“精準”舉措，應該是近期要落實的一項重要工作。

作者系杭州市政府參事、杭州市委黨校教授