建設工程質量監督中存在的問題及改進建議探討

彭琳

摘要：近年來，我國經濟的快速發展為建筑行業帶來了更多的發展機遇與空間，建筑行業在社會中的地位變得越來越重要。但多次發生的豆腐渣工程質量問題也吸引了民眾的普遍關注，建設工程質量監督工作變得尤為艱巨。為此，處于新社會背景下應充分重視工程的質量監督工作，并成立健全可行的監督保障體系，充分重視建筑工程的質量安全，并定期檢查建筑工程的實體質量，從而確保建筑工程質量水平的穩步提升。這種情況下，就應加強對建設工程施工質量的全面監督，找出監督環節中存在的問題，制定相應的改進措施，提高建設工程的監管效果。基于此，本文就對建設工程施工中存在的問題進行分析，探討相應的改進意見。

關鍵詞：建設工程;質量監督;存在問題;改進建議

隨著改革開放的深入發展，建筑市場空前繁榮，建設工程質量總體水平不斷得到提高。但是，在建筑業快速發展的同時也暴露出了諸多新的問題，給質量監督工作帶來了新的難點。建設工程質量監督直接關系到整個建設工程的發展，而保證監督的效果，對提高建筑工程施工的質量，促進建筑工程效益的增長具有重要的作用。但在實際的建設工程質量監督過程中還存在著一定的問題，影響著整體的建筑施工管理的效果，對此，就需要對存在的監督問題進行分析，并制定相應的解決措施。

一、建設質量監督管理的重要性

建設工程主要是以房屋建筑和市政工程為代表，并且這是國家國民經濟發展的重要組成部分。建筑工程的質量是能夠衡量建筑工程效果、作用和效果的中心標準。建筑工程的質量的監督與管理，其中涉及大部分的內容，其中包含政府質量監督管理部門、建筑承包單位 、政府監督管理部門等多個個體，經由自身的職責的履行進而嚴格規范工程的流程。建筑工程的監督管理是事關社會人民群眾的切身利益并且與社會利益有著重要的關系，對于社會進步、社會經濟發展與社會和諧有著重要的作用。

二、建設工程質量監督中存在的問題

（一）建筑市場行為較亂

一是施工項目主要管理人員到崗到位率低;主要專業技術工種和特種作業人員全面持證上崗率不足，存在違法分包、轉包和掛靠承包現象，致使現場質量保證體系不能建立健全;作業人員素質低下，工程質量安全難以有效控制，甚至個別工程出現嚴重結構安全隱患。二是分包行為混亂。專業分包程序不規范;勞務分包難以推行，絕大多數未實行勞務分包，小包工頭、臨時拼湊施工隊伍較為普遍。

（二）政府監督管理力度缺乏

目前，政府部門在建筑工程質量監督管理方面還有很多問題存在。例如，監管力度不到位，不能嚴格執法、缺乏發展觀念、管理意識不高等。在工程施工過程中，一些工程在未辦理好施工相關手續的情況下就開工建設，一些工程建設單位在沒有審查資質的情況下，就轉包工程。一些工程在不審核施工圖紙的情況下就開始施工。邊設計、邊施工的情況經常出現。建設單位只是一味的追求成本、追求進度，導致建筑工程建設中存在很多質量隱患。上述情況的出現主要是因為我國當前還處在市場經濟發展的初期，在監督管理方面還缺乏相對完善的管理法規。

（三）監理單位與監理人員不履職

監理單位的項目監理機構形同虛設，不能履行監理職責。一是人員不能到崗到位、配備不足、專業不齊全，現場人員與備案人員不符，人員變更未履行相應程序。二是監理人員素質不高，對驗收標準、操作規程學習不夠，理解不深，執行不力，對施工重點部位控制不到位。未對材料質量、工序主動控制;對違反技術標準未能及時發現并督促整改。三是對現場主要材料進場驗收把關不嚴，如原材料報審表中進場數量、材料產地、來源等內容填寫不全，材質證明文件不齊的情況下簽字認可。四是履行職責不到位。現場不能發現問題或發現問題不能及時處理，在制止不力的情況下又不向主管部門報告。

三、改進工程施工質量監督管理的措施

（一）提高監督人員質量監督意識

建筑工程質量監督的核心是人，因此，要想提高建筑工程監督的質量，就必須提高對人的重視，通過提高相關監督人員素質和意識，建立一支高素質的監督隊伍，提高監督人員的監督效果。而在建立工程質量監督隊伍時，經常存在監督隊伍成員意識淡薄問題，影響著工程質量監督管理的效果。這種情況下，就應提高質量監督人員的意識，使其認識到質量監督工程在建筑工程施工中的重要性。對此，監管部門可以通過日常宣傳工作，逐漸深化相關人員的思想意識，為實現全面管理奠定基礎。

（二）改變監督機構的執法地位

在我國目前的執法環境下，質量監督機構只是一個行政執法單位，是對政府執法職能的行使。而受建設行政主管部門委托的性質并沒有發生變化，監督管理人員的非公性質也不曾改變，在這種情況下，想要使監督管理工作得到更好的實行，需要借助事業單位的改革的機會，將監督機構的性質明確，提升監督機構的地位。實行參公管理，使監督執法過程中的后續處罰措施得以完善，使質量監督機構成為一個具有執法權力的單位機構，增強工作人員的執法身份，保證后續監督人員的整體素質。根據國外的相關經驗來看，政府的監督中介機構影響著監督機構的法律定位，在國外也存在著考驗直接執法的政府監督機構。而從我國市場經濟體制來看，還需要進一步加強我國監督單位的地位，并對監督處罰措施和手段進行完善。

（三）提高質量管理意識

質量監督管理是一個集技術、法律、行政和經濟為一體的工作，屬于技術和行政結合的一項工作。所以，監督隊伍的執法能力、人員素質是保證工程監督質量的基礎。雖然我國建筑工程質量在不斷提升，但是依然存在工程質量事故。這些質量問題的出現和管理人員質量意識不高有比較大的聯系。由于我國施工市場、設計市場和建材市場的經營還不夠規范，致使市場環境非常混亂，重利潤、輕質量的問題不斷加劇。在這種情況下，提升工作施工質量也就只能成為口頭禪，因此，要提高建筑質量，首先要對監督隊伍的質量意識進行提升，積極對監督人員進行培養，提升監督工作人員的業務素質，并建立具體的考核制度，將監督站的作用和地位充分發揮出來。同時這也是提升整個建筑行業質量意識，解決質量問題的一個重要工作。

四、結語：

總而言之，在對建筑工程進行施工時，為保證施工的效果，需要提高對工程監督工作的重視，通過有效的監督提升施工質量。但監督過程中還存在一定的問題，使得建筑施工整體的監督效果不高。對此，就需要建筑企業認識到，工程質量監督對企業發展的意義，通過一定的手段，解決監督中存在的問題，做好建筑工程質量的監督工作，促進施工質量提升。

參考文獻：

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