建立容錨糾錨與刨新機制為國有企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供不竭的動力

葛新

摘要：改革開放40年以來，國有企業(yè)在國家經(jīng)濟社會的發(fā)展中起到了重要的作用。但是，在改革推進(jìn)的過程中，我們也清醒地意識到，一些企業(yè)缺少競爭意識和策略，面對新業(yè)務(wù)、新困難、新形勢往往束手無策或者畏首畏尾，這一定程度上導(dǎo)致了錯失很多發(fā)展的機遇。在經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的局面更加凸顯的今天，我們應(yīng)該用更高的更嚴(yán)格的眼光審視國有企業(yè)發(fā)展的有利因素和不利條件，通過營造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，持續(xù)改革創(chuàng)新，更好地推動國有企業(yè)不斷發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);經(jīng)濟;改革創(chuàng)新

一、心懷大志，立意高遠(yuǎn)，借力創(chuàng)造新源泉

十九大報告指出，實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。世界每時每刻都在發(fā)生變化，中國也每時每刻都在發(fā)生變化，我們必須在理論上跟上時代，不斷認(rèn)識規(guī)律，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上深刻指出，要加快實施人才強國戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力建設(shè)一支愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造的優(yōu)秀人才隊伍。他說：“要科學(xué)合理使用干部，要挖掘每個年輕干部的優(yōu)勢，要堅持用當(dāng)其長，用當(dāng)其時，用當(dāng)其位。”李克強總理指出：“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。”來自中央的理解與支持，讓真正的改革創(chuàng)新者在放手闖、大膽干的同時吃了一顆“定心丸”。肖亞慶在扎實推進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中指出，著力抓好自主創(chuàng)新，激發(fā)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力：著力抓好深化改革，啟動國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎：著力抓好開放合作，拓寬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的廣闊空問。創(chuàng)新對一個國家來說，是發(fā)展進(jìn)步的靈魂和不竭動力，對企業(yè)來說是尋找可持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。創(chuàng)新的根本意義在于突破自身，革除不合時宜的舊體制、舊辦法，創(chuàng)造更多適應(yīng)市場需要的新體制、新舉措，迎合市場經(jīng)濟的需要，贏得激烈競爭。

二、營造改革創(chuàng)新環(huán)境

一是營造氛圍。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，強化依法保護(hù)改革創(chuàng)新精神的觀念，營造法治、透明、公平的政策和輿論環(huán)境;弘揚傳承精神，注重示范與帶動，讓干事創(chuàng)業(yè)在新時代得到繼承和發(fā)揚：激發(fā)創(chuàng)新活力，主動推進(jìn)產(chǎn)品、技術(shù)、商業(yè)模式、管理、制度的創(chuàng)新。二是培養(yǎng)意識。將培養(yǎng)使命感和自豪感放在首位，提高謀大局的能力：“天下事以難而廢者十之一，以惰而廢者十之九”，培養(yǎng)勤奮有為、敬業(yè)勤勉的精神狀態(tài);培養(yǎng)工匠精神意識，尊重員工的首創(chuàng)。三是正向激勵導(dǎo)向。營造容錯試錯的文化氛圍，對具有改革創(chuàng)新性的工作中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容與幫助，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。樹立用人導(dǎo)向。建立公司內(nèi)部崗位流動機制，大膽提拔使用有能力、有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繂T工，持續(xù)樹立健康向上、積極進(jìn)取的選人用人導(dǎo)向。四是增強保障權(quán)。探索內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理辦法，對社會做出突出貢獻(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)，由企業(yè)法規(guī)部門協(xié)助知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明人進(jìn)行產(chǎn)權(quán)申報，確保創(chuàng)造創(chuàng)新得到社會公認(rèn)的權(quán)益保障。保障合法所得收益。探索和建立保護(hù)和激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激勵獎勵體系，形成以貢獻(xiàn)大小為獎勵設(shè)定前提的良好機制，形成現(xiàn)有薪酬激勵獎勵制度的突破，形成鼓勵多勞多得，重大突出貢獻(xiàn)高額獎勵有力保障，使干事創(chuàng)業(yè)者的收益合理合法。

三、探索容錯糾錯機制

一是探索容錯免責(zé)備案制度。嚴(yán)格界定容錯范圍，給予合理范圍內(nèi)的“試錯權(quán)”，探索事前備案機制，讓干部員工放下包袱大膽創(chuàng)新。國家主席習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發(fā)表主旨演講中說：“茍利于民，不必法古;茍周于事，不必循俗”。建立容錯糾錯機制，為廣大干部群眾營造良好的投身改革的環(huán)境。二是嚴(yán)格容錯免責(zé)的界定范圍。在部署重點工作、重要決策、重大項目，化解歷史遺留問題，處理較為復(fù)雜的群體性事件時，確實需要對現(xiàn)有政策有所突破或需要參照歷史案例適當(dāng)變通解決，不完全符合現(xiàn)有政策的事項，探索容錯免責(zé)的適用范圍。三是探索主動干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任制度。對急難險重工作探索內(nèi)部“招投標(biāo)”式管理。在急難險重工作上，探索項目制管理，打破部門定編定崗限制，結(jié)合工作需要，設(shè)定項目內(nèi)容，明確項目推進(jìn)目標(biāo)、時問、人員，在公司內(nèi)部，可探索急難險重工作“招投標(biāo)”式管理方式，對有意愿、有能力承擔(dān)工作的干部員工予以鼓勵和保護(hù)，公司提供干事創(chuàng)業(yè)的條件和保障。四是探索容錯免責(zé)事前備案制度完整閉環(huán)管理。第一步，由執(zhí)行人提出申請，企業(yè)“三重一大”會議集體領(lǐng)導(dǎo)研究，決定啟動容錯（誤）免責(zé)事前備案，到公司各層級紀(jì)委備案;第二步，由企業(yè)紀(jì)委牽頭，組織人事組織部門、財務(wù)部門、審計部門、企管法規(guī)部門等職能部門快速審查，對符合容錯免責(zé)的項目盡快批復(fù)開展，對發(fā)現(xiàn)有重大問題隱患或謀私嫌疑立即叫停;第三步，經(jīng)研判認(rèn)定，不存在謀取私利的故意行為、主觀惡意的違規(guī)行為等，根據(jù)容錯（誤）免責(zé)的相關(guān)規(guī)定免于追責(zé)或減責(zé)。五是明確容錯免責(zé)事項及內(nèi)容。按照“三個區(qū)分”原則推進(jìn)容錯免責(zé)工作，即，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分，把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。對因大膽改革、敢抓敢管而受到誣告、錯告的干部，及時澄清事實、消除負(fù)面影響;對一心為公但偶有失誤的干部，給予全面客觀評價：對故意造謠中傷甚至打擊報復(fù)的行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四、探索建立新型的薪酬激勵機制

一是建立物質(zhì)激勵獎勵模型。每年度，請第三方評價合作方，對公司具有突出貢獻(xiàn)的人員、群體進(jìn)行業(yè)績評估，評價做到公平公正公開，確保評價的真實準(zhǔn)確。建立物質(zhì)激勵獎勵模型。在已有的績效獎勵、專項競賽獎勵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，大膽開拓，加大對具有突出貢獻(xiàn)的人員和群體的獎勵力度。使獎勵與貢獻(xiàn)度相匹配，與完成公司的創(chuàng)新創(chuàng)效、降本增效的經(jīng)濟指標(biāo)相匹配，使獎勵在廣大各級干部員工層面形成較高的吸引力和驅(qū)動力。統(tǒng)一物質(zhì)激勵獎勵標(biāo)準(zhǔn)。物質(zhì)激勵獎勵不看職級、不看工齡長短，只看貢獻(xiàn)大小，按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，打破職級、職務(wù)在分配過程中的優(yōu)先權(quán)，讓具有突出貢獻(xiàn)的員工得到應(yīng)得的獎勵。二是探索建立新型的選人用人機制。嚴(yán)肅選人用人考核。把干事創(chuàng)業(yè)與干部能上能下掛鉤，做到正向激勵與反向倒逼相結(jié)合。把長期不能完成考核指標(biāo)的、在艱難險重工作中推諉扯皮、辦事不利的干部清退處提拔人選考察對象和后備干部人選清單：對嚴(yán)重失職瀆職造成重大損失和惡劣影響的人員，南組織人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理。

古語云：“工欲善其事，必先利其器。”習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會上指出，要注重發(fā)揮企業(yè)家才能，鍛造并擁有一大批具有企業(yè)家精神的實干隊伍就是我們干宏偉事業(yè)的“善事之器”。一個時代有一個時代的問題，一代人有一代人的使命。好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。矛盾越大，問題越多，越要攻堅克難、勇往直前。新時代全面深化改革，必須自我革新，逢山開路、遇水架橋，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于向寄存多年的頑瘴痼疾開刀。變革創(chuàng)新是推動人類社會向前發(fā)展的根本動力，誰排斥變革、拒絕創(chuàng)新，誰就會落后于時代，就會被歷史淘汰。

改革是除舊布新的過程，是迎難而上、不斷挑戰(zhàn)的過程。我們只有通過不斷的健全和完善激勵機制、容錯糾錯機制，讓勇于改革創(chuàng)新者嘗到“甜頭”，才能釋放出更多的工作活力。