高校檔案安全應急管理機制構建研究

王宏

摘要：近年來，高校在教育工作中頻繁出現安全事故等突發事件，這些突發事件的發生，給高校檔案的安全造成了極大威脅。一旦高校檔案出現丟失或損壞，其所引發的后果通常是無法想象的。因此，建立一個科學而高效的高校檔案安全應急管理機制是非常必要的。本文便對高校檔案安全應急管理現狀進行分析，在此基礎上深入研究其應急管理機制的構建途徑。

關鍵詞：檔案安全;應急管理;管理機制

引言：2008年，我國檔案局正式出臺了關于應對檔案管理中突發事件的相應處置辦法，從而使檔案管理工作真正引起人們的重視。長期以來，由于高校在檔案安全管理中并未建立完善的應急管理機制，這使得高校檔案一直都面臨著很大的安全威脅，而一旦高校檔案遭到破壞或發生丟失，其給高校乃至整個社會造成的損失往往是不可估量的。近年來，各個高校在管理工作中頻頻發生各種突發事件，如校園暴力、安全事故等，這些突發事件的發生，都會給高校名譽及效益帶來一定程度的損害。而且，高校檔案作為其重要的歷史記憶寶庫，極有可能會成為部分突發事件的攻擊對象。因此對于高校而言，必須要加強警惕，構建一個全面而科學的安全應急管理機制，以此保障高校內的檔案安全。

一、高校檔案安全應急管理現狀

（一）風險意識薄弱

就目前來看，高校的檔案管理人員普遍存在風險意識薄弱的問題，而在檔案管理工作中，往往會存在各種不可預知的風險，這些風險都需要采取對應的防護措施，以此保障檔案安全。尤其是近幾年來各類突發事件的頻頻發生，都給高校的檔案管理部門帶來了警示，因此保護檔案的完整與安全，必須要引起高校的格外重視。

（二）應急管理能力不足

高校的檔案應急管理機制在構建過程中應包括編制應急預案、應急事件預測預警、信息處理及發布等諸多環節，其涉及到資源配置、組織架構等一系列的內容，因此其不能以某個領域或某個環節為局限，因此需要采取頂層設計方式，使其能夠對檔案危機的預防、處置與恢復進行全過程覆蓋。而就目前來看，高校卻并未構建完善的檔案應急管理機制，在許多環節都存在薄弱之處，究其原因在于高校的應急管理能力不足，而且檔案的危機管理屬于一種新興領域，其在理論及實踐方面都尚需較長時間的研究，這也使高校檔案的應急管理現狀并不理想。

（三）分級機制不完善

對于高校的檔案應急管理工作來說，其必須要滿足保重心和保核心要求，因此需要對檔案進行安全分級。在此過程中，需要對檔案的價值進行科學的鑒定，這無疑給高校的檔案管理工作帶來了很大的難度，而就目前來看，高校并未建立完善的檔案分級制度，這也使其在檔案管理中并未對重要檔案進行集中存放，更沒有對檔案的安全風險等級進行科學評估，這也使許多珍貴檔案正面臨著極大的安全威脅。

二、高校檔案安全應急管理機制的構建研究

（一）強化檔案的安全風險防范意識

對于高校檔案管理工作來說，其雖然看似是一個內向封閉的工作，發生風險的幾率不大，但如果不進行充足的準備，一旦出現風險，勢必會帶來極大的損失。因此高校檔案管理人員必須要具有較強的風險意識，在此過程中，對風險的預防便顯得尤為重要。事實上，實現風險預防，在成效上要遠遠高于災后恢復，通過風險預防，能夠幫助人們對檔案的安全風險進行提前性的分析，并采取對應措施來予以有效避免。因此，高校在構建檔案安全應急管理機制過程中，必須要以預防為主，做到防患于未然，這也需要高校進一步強化檔案管理人員的風險防范意識。

（二）建立檔案應急管理組織指揮體系

高校在構建檔案應急管理機制過程中，需要有一個科學的應急管理組織指揮體系進行支撐，該體系應從三個方面入手：首先，在指揮層面，應由學校擔起指揮責任，并作為指揮主體。其次，在管理層面，高校需要成立一個專門用于應對突發事件的檔案管理領導小組，并由校領導來擔任小組組長，由檔案管理部門人員擔任組員。最后，在操作層面，需要組建一個應急小分隊來服從指揮，該小分隊的成員應包括檔案管理部門的業務骨干以及相關專家。

（三）實施高校檔案應急預案

在高校檔案應急管理機制中，預案是該機制的核心所在，目前國外大部分的檔案機構都制定了應急處理預案，而在我國自出臺關于應對突發事件的檔案管理辦法以來，許多高校及檔案管也紛紛開始制定應急處理預案，不過，由于我國在應急預案制定上時間相對較晚，因此在許多內容上還不夠完善。對于應急預案來說，其不僅要做到職責分工明確，還要包括預警制度、處置程序、應急保障措施以及相應的災后恢復等內容。因此，高校需要在制定檔案管理應急預案時，對相關組織機構的職責及權限進行明確，同時還要定期檢查檔案管理中的各類物資、環境、設備及人員等，以此實現對危險源的有效排查。同時，應根據不同突發事件的類型、危害程度等，按照預先制定的處置程序來進行有效應對。并且，高校還需進行充分的準備，從人、物、通信、資金等方面入手，明確檔案的搶救順序，落實檔案的損失評估，評價自身在檔案管理上的安全應急能力等，以此保障災害發生后對檔案的第一時間救援。

結語：總而言之，在高校檔案管理工作中，事實上存在著許多突發事件。因此對于高校而言，必須要在檔案管理工作中加強其應急管理，并將檔案的安全應急管理進一步上升至國家安全高度，采取一切措施來保障檔案安全，這也是高校所必須肩負的歷史重任。

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