兵團公共醫療的投入與舉措分析

王軻

摘 要：對于我國的兵團來說，公共醫療的投入直接關系到其自身的發展前景。公共醫療的正常實行能夠保證兵團中士兵的身心健康，從而提高其自身的訓練水平，保證其訓練效率。因此，兵團公共醫療中的資金投入尤為關鍵，合理的資金投入能夠保證兵團公共醫療的發展水平，提高其醫療效率。同時，兵團公共醫療還存在著諸多問題，針對這些問題，本文提出了相關舉措，以此來提高兵團公共醫療的實施質量。

關鍵詞：兵團公共醫療;投入;舉措

從十八屆三中全會全會所提出的內容可知，要發展并且更多更公平的服務于全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。醫療衛生體制的改革對經濟體制及政治體制的改革起到保駕護航的作用，因而各國都十分重視醫療衛生體制的改革。對于我國兵團來說，加強其自身的公共醫療投入尤為重要。而且針對我國兵團的問題，我國也要實行相關舉措，以此來提高我國公共醫療的發展活力。

一、兵團公共醫療的資金投入

兵團在進行其自身的公共醫療的資金投入時，注重將其自身的財政措施公共醫療衛生相連接。其中，根據《財政部人力資源社會保障部國家衛生計生委關于修訂城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療中央財政補助資金撥付辦法的通知》（財社〔2015〕229號），兵團人社局和兵團財政局對2018年城鎮居民基本醫療保險中央財政補助資金進行了分配，此次分配補助資金987萬元，專項用于對參保人員的補助。如此一來，國家通過專項撥款的方式，實現了對兵團公共醫療的資金支持，而且在這些資金的支持下，諸多兵團中的工作人員能夠享受到全面的醫療檢查，對我國兵團中相關從業者的身體健康有重要幫助。

二、兵團公共醫療存在的問題

（一）人才匱乏，應急反應能力不強

隨著經濟和社會的發展以及人民生活水平的迅速提高，人口的迅速老齡化，疾病譜和醫學模式的改變，慢性非傳染性疾病患病率和傷殘率明顯上升，預防保健工作壓力日益增大。加之人口的大流動造成急性傳染病發病率的上升，疾病控制工作面臨新的形勢。與此同時，兵團對醫療衛生服務需求正日益呈現多樣化、多層次的發展態勢。但是，當前的兵團衛生機構醫療綜合救治能力并不強，表現在兵團合格的衛生人才缺乏，難以處置疑難重癥和緊急突發公共衛生事件;連隊衛生室建設不到位，醫療、防病基礎不牢固，疾病診斷符合率極低。總之，人才嚴重匱乏，技術條件、人員素質、服務方式和醫療衛生服務質量、費用、可及性等難以滿足兵團群眾的要求，廣大兵團人員身體疾患無法得到就地、就近和及時有效的治療。

（二）醫療體系不健全，不適應職工群眾需求

兵團醫療服務體系還不能完全適應職工群眾的健康需求。一是職工群眾“看病難、看病貴”問題依然存在。二是純收益分配兵團的職工家屬缺乏基本醫療保障。三是兵團合格的衛生人才缺乏，高層次衛技人才“下不去”、“留不住”、“用不上”，難以承擔繁重的醫療衛生服務和綜合救治任務。四是連隊衛生室建設不到位，醫療、防病基礎不牢固。而且兵團基層衛生機構的職能應以開展公共衛生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫療等服務，重點做好疾病控制和預防保健工作。但目前兵團的三級預防“六位一體”的防控體系尚未完善，疾病預防控制隊伍還很薄弱，“重醫療，輕疾控，輕監督”的現象普遍存在，很難有效地控制重大疾病的發生和流行，兵團職工群眾飲食安全、醫療安全、職業安全、環境安全的權益還得不到充分保障。

三、兵團公共醫療的解決對策

（一）加強人才引入，培養應急能力

兵團公共醫療加強人才引入可以通過三個方面來實現。其一，大力實施人才強衛戰略。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認識衛生人才對于事業發展的決定性作用，把衛生人才建設作為衛生工作的重中之重，以人才促改革，以人才促發展。其二，加強衛生人才宏觀管理。按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，建立健全衛生人才宏觀管理的體制機制。加強衛生人才隊伍建設規劃，統籌指導各類衛生人才隊伍建設，制定有利于衛生人才發展的政策措施，搞好部門協調和服務，加強優秀衛生人才宣傳和表彰，努力營造良好的衛生人才環境。其三，堅持思想道德教育與專業技術培養兩手抓。把牢固樹立為人民健康服務的意識作為衛生人才隊伍建設的重點，加強思想政治工作，提高職業道德素質;努力提高衛生人員技術業務素質，增強服務能力，努力建設一支忠實為人民健康服務的衛生人才隊伍。如此一來，兵團加強了其自身的人才引入對其自身的公共醫療水平有較大的促進作用。

（二）健全醫療體系，契合職工需求

兵團對其自身的醫療體系進行了健全，其中，我國突出了諸多醫療政策。其中，為全面貫徹落實黨的十九大精神，落實全國衛生與健康大會部署，按照黨中央、國務院提出的“穩步推進進一步改善醫療服務行動計劃”的要求，總結推廣2015-2017年改善醫療服務有效做法，推動醫療服務高質量發展，不斷增強群眾獲得感、幸福感，國家衛生計生委和國家中醫藥局制定了《進一步改善醫療服務行動計劃（2018-2020年）》（可從國家衛生計生委網站下載）。在此文件中，2018—2020年，國家衛生計生委和國家中醫藥局將繼續委托第三方開展工作效果評估，并聯合媒體開展宣傳報道和主題活動，對改善醫療服務示范醫院、示范崗位、示范個人等先進典型進行挖掘、宣傳和表揚。如此一來，通過對醫療體系的完善，兵團的公共醫療效率有所提高，職工的需求能夠與兵團的醫療體系進行完美契合。

三、結束語

當前，我國對基本公共醫療服務需求的不斷增長與基本公共醫療服務供給的總量不足和結構不均的矛盾已發展成為阻礙社會穩定與進步的主要矛盾之一，兵團也不能例外。尤其是近年來隨著農村稅費改革、團場兩費自理改革等的推進，團場職工的優越性正消失殆盡，逐步拉大的基本公共醫療服務差距已深刻影響到職工穩定、農業持續發展和社會和諧，長期看來，不利于兵團屯墾戍邊使命的實現。因此，提升兵團基本公共醫療服務水平，推進兵團基本公共醫療服務均等化已成當前迫切需要解決的問題。而我國目前也對兵團進行了公共醫療的資金投入，并且針對公共醫療中的問題實行了諸多舉措，以此來提高兵團的公共醫療效率，使得團場職工都能夠合理性享受公共醫療設施，保證其自身的身心健康獨立性發展。

參考文獻：

[1]王紀元.兵團基本公共服務均等化實現路徑研究[D].石河子大學，2014.

[2]王煒.新疆生產建設兵團基本公共服務供給機制研究[D].華東師范大學，2012.