實施“督”與“導”　促進學校特色發(fā)展

李文海

摘 要：督導評估通過發(fā)揮“督”與“導”的功能，促進教育資源得到充分利用和素質(zhì)教育得到全面落實，使學校的教育教學質(zhì)量不斷得到提高。筆者從“督”與“導”兩方面說明規(guī)范學校的辦學行為，督促學校依法治校，促進學校特色發(fā)展的重要性，以幫助學校更快、更好地走出自己的特色辦學之路，從而提升學校的教育教學水平，辦人民滿意的教育。

關(guān)鍵詞：學校管理;督導評估;學校特色

督導評估是規(guī)范中小學辦學行為，提升學校教育教學質(zhì)量，保障教育法律法規(guī)有效施行的重要手段。督導評估就是通過發(fā)揮“督”與“導”的功能，促進教育資源得到充分利用和素質(zhì)教育得到全面落實，使學校的教育教學質(zhì)量不斷提高。

針對小學階段的督導評估，我們認為應該從兩個層面來進行督導。其一是基礎(chǔ)性督導，主要督查學校是否按照國家的辦學方針、政策，依法治校，規(guī)范辦學，其重點在于“督”。其二是發(fā)展性督導，主要指導學校教育的特色發(fā)展、區(qū)域定位，關(guān)注學校的價值追求和特色發(fā)展，其重點在于“導”。廣州市自從實施責任督導區(qū)以來，學校的均衡發(fā)展和特色發(fā)展都有了長足的進步。在規(guī)范依法辦學的同時，促進了一批學校的特色發(fā)展。

一、做好“督”，規(guī)范學校的辦學行為

依法治校、依法辦學是每一所學校辦學的基本依據(jù)。在學校辦學的過程中，依規(guī)依法是基本的準則。所以，在督導評估工作中，督導組要督促好學校，促使學校根據(jù)教育教學的法規(guī)進行辦學。

我市的責任督學責任區(qū)的制度，匯集了各個層面的專家，有專業(yè)校園安全的專家，有擅長于校園基礎(chǔ)建設(shè)的專家，有精于課程實施的學者，更有擅長于規(guī)范辦學行為的領(lǐng)導。這一大批的專家，組成了我們的督導專家團隊。所以，在督導評估工作的過程中，無論學校在評估中存在哪方面的問題，督導組的專家們都能夠給予學校完善、明確的解決方法和路徑。

（一）督好學校穩(wěn)守安全底線

安全無小事。學校的安全工作，是全社會安全工作的一個十分重要的組成部分。它直接關(guān)系到青少年學生安全、健康地成長，關(guān)系到千萬個家庭的幸福、安寧和社會的穩(wěn)定。學生在學校接受教育，如果其安全不能得到保障，則會影響到學校、社會、家庭的穩(wěn)定。近年來，網(wǎng)絡(luò)、媒體不斷報道關(guān)于學校安全事故的新聞，其發(fā)生的原因，歸根到底在于學校在辦學過程中，安全意識沒有到位、安全工作沒有落實，導致學生擠壓事故、體育活動事故、勞動事故、消防事故、自然災害事故等時有發(fā)生。令人印象深刻的汶川地震中地震演習的常態(tài)開展、某學校發(fā)生的學生踩踏事故等，都是缺乏安全意識而產(chǎn)生的后果。我們的督導組，就需要讓學校明白安全的重要性，督促其加強認識、落實好學校的安全措施，做好一切安全防護措施和進行安全知識教育，盡量避免或減少一切可能發(fā)生的安全事故。

（二）督好學校完善硬件設(shè)施

學校規(guī)范辦學對硬件設(shè)施有一定的標準。專用室場的配置、專用儀器的購買、學生用品的規(guī)范都有相關(guān)的標準和細節(jié)。黨的十八大以來，學校的經(jīng)費使用、相關(guān)室場建設(shè)、設(shè)備添置等手續(xù)，有了更多、更規(guī)范的要求。作為學校的后勤隊伍，需要進行課堂教學和后勤工作，沒有專門的時間和實踐進行相關(guān)信息的更新和操作，專業(yè)性沒有達到一定的程度，在開展后勤工作、特別是校舍的建設(shè)工作中存在一定的困難。我們的督導團隊在督導評估的過程中，就可以為學校排憂解難，擅長于校園基礎(chǔ)建設(shè)的領(lǐng)導為學校指明路徑和提供方法，學校在校園基礎(chǔ)建設(shè)中就能夠事半功倍，加快建設(shè)的進度，讓學生能夠在更好的環(huán)境中進行學習活動。

（三）督好學校落實國家課程

國家制定的課程標準是針對全國所有兒童、青少年的，是有利于兒童全面發(fā)展的，是比較宏觀的也是最基本的要求。但我國地域廣闊，具體到某個地域、某所學校，其資源、環(huán)境、地理、文化等必然存在很大的差異。這就需要各地、各校結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況或者學校的實際情況來開設(shè)地方課程和校本課程，以補充和完善國家課程，更好地落實國家課程標準的要求。但是，個別學校為了凸顯自己的辦學特色，把校內(nèi)開設(shè)的校本課程作為主要的教學內(nèi)容，沒有落實好國家課程，把“地方課程、校本課程作為國家課程的補充”這一原則本末倒置，使得學生在學習過程中沒有學習到國家需要貫徹的意志和要求。學校也沒有按照國家的要求培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，出現(xiàn)“偏才、怪才”等不良現(xiàn)象。這樣既不利于學生的發(fā)展，更不符合現(xiàn)代社會發(fā)展的要求。

故此，督導組在督導評估的過程中，需要把握好以上原則和要求，督促學校規(guī)范辦學、依法辦學。

二、做好“導”，促進學校特色發(fā)展

學校在規(guī)范辦學、依法辦學的基礎(chǔ)上，為了更好地發(fā)展，必定需要挖掘?qū)W校的特色，走特色辦學之路。在這過程中，如果督導評估組能夠發(fā)揮好督導中“導”的作用，就能夠幫助學校更快、更好地走出自己的特色辦學之路。

我校在2016年12月被評為廣州市特色學校。回顧學校的特色發(fā)展之路，有賴于2015年初，廣州市政府督學對我校的一次督導評估。督學組的專家了解了我校的實際情況和辦學理念后，對我校的特色發(fā)展進行了一次很好的“導”。我校抓住了特色發(fā)展的幾個核心點，創(chuàng)建了學校的特色品牌“弘義教育”。專家們有長期在區(qū)、市工作的經(jīng)驗，也有處于教育一線的名校校長，他們對于學校特色的發(fā)展，有著深刻的體會和大量成功的經(jīng)驗。督導組的專家為我校解決特色發(fā)展的核心問題指明了方向。一是需要立足學校實際。在開發(fā)和選擇學校特色項目時，必須立足于學校的實際，充分考慮學校的地理位置、學校規(guī)模、學校的經(jīng)濟狀況、教師隊伍現(xiàn)狀，通過認真分析和研究，選擇適合學校發(fā)展的特色項目，使學校特色的發(fā)展成為可能，為學校特色的形成奠定堅實的基礎(chǔ)。另外，還可以發(fā)揮學校在某個方面或某一領(lǐng)域上得天獨厚的優(yōu)勢，使之發(fā)展成學校的特色，或使之為學校的特色發(fā)展服務(wù)。二是關(guān)注學生需求。學校在開發(fā)和選擇學校特色時，還必須關(guān)注學生的需求。學校的特色需要在學生中進行傳承與發(fā)展，如果不關(guān)注學生的需求，就會使特色變成空中樓閣，不能落地，從而失去發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。三是需要挖掘本土資源。學校在開發(fā)和選擇學校特色項目時，首先應立足本土，因地制宜，充分考慮學校當?shù)氐拿袼罪L情，挖掘本土特色資源，把學校特色與本土特色資源有機結(jié)合起來。我校在督導組正確的指引下，通過整合、梳理相關(guān)的資料，凝結(jié)出了學校的辦學特色“弘義教育”。

所以，在督導評估工作中，扎實落實“督”與“導”，確實能夠促進學校規(guī)范辦學，引導學校的特色發(fā)展。