農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校撤并及存在問題反思

于金濤

摘 要：近些年來，農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校和教學(xué)點被大量的撤并，雖然有利于節(jié)省教學(xué)資源及基礎(chǔ)教育的設(shè)施利用率，但是學(xué)校的數(shù)量減幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在校學(xué)生的減幅，這為農(nóng)村的基礎(chǔ)教育帶來了弊端，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨著許多新的考驗和挑戰(zhàn)，農(nóng)村學(xué)校的撤并不僅滋生了一些新的教育問題，并且誘發(fā)著不少的社會問題，我國農(nóng)村學(xué)校的撤并必須有強力的財力支持，完善后勤的保障，農(nóng)村孩子屬于弱勢群里，他們的成長成才既事關(guān)他們的家庭，也事關(guān)我們的國家。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村學(xué)校;農(nóng)村基礎(chǔ)教育;撤并

今年來隨著我國進城務(wù)工的人員隨遷子女逐年增加，農(nóng)村人口的出生率也在持續(xù)降低，農(nóng)村的學(xué)齡人口也在不斷下降，農(nóng)村學(xué)校的撤并似乎成為了一種不可抗拒的潮流。農(nóng)村學(xué)校的撤并也在一定程度上增加了農(nóng)村生源的流失數(shù)量。2012年11月17日，在北京舉行的農(nóng)村教育高峰論壇上，21世界教育研究院院長發(fā)布了對農(nóng)村教育布局調(diào)整的十年評價，從2000年到2010年的這十年李，平均下來每天會消失63所小學(xué)、30個教學(xué)點、3所初中，平均下來每一小時，就會有4所農(nóng)村的學(xué)校消失，隨然學(xué)校的被大量撤并便于優(yōu)化教育服務(wù)，但是農(nóng)村學(xué)校的撤并也使農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨著許許多多新的挑戰(zhàn)。

一、學(xué)校撤并對農(nóng)村學(xué)校教育帶來的問題

目前許多農(nóng)村的中小學(xué)生隨著父母外出務(wù)工進城讀書，使農(nóng)村的學(xué)齡人口大幅度的減少，再加上農(nóng)村教育師資力量、資金短缺、配套不足等多種因素，農(nóng)村空殼學(xué)校也越來越多，大量學(xué)校被撤并，農(nóng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校的大規(guī)模撤并既是必然的，也是偶然的，因為當(dāng)前的農(nóng)村學(xué)校撤并不有不可回避只勢，如學(xué)齡人口減少，政策導(dǎo)向，農(nóng)村生源流失等等，在學(xué)校布局調(diào)整工作中，不少地方存在過快過急的現(xiàn)象，有的地方?jīng)]有征求學(xué)生家長的意見，有的地方硬性規(guī)定撤并學(xué)校的時間和數(shù)量，有的地方缺乏深入的調(diào)研和科學(xué)論證，導(dǎo)致了一系列不可忽視，必須加以解決的突發(fā)問題。事實證明，農(nóng)村小學(xué)的撤并增加了家長、學(xué)生、老師的負(fù)擔(dān)，還給孩子帶來了安全的隱患，既不利于學(xué)生的身心健康的發(fā)展，也不利于鄉(xiāng)村文化的建設(shè)。因而，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育不僅涉及廣大農(nóng)民的前途命運與切身利益，也關(guān)涉到了中華民族整體的利益。

不少學(xué)生上路路程變遠(yuǎn)，上學(xué)交通等方面隱患增多，特別是一些非寄宿學(xué)生在村里學(xué)校撤并后要起很早去上學(xué)。學(xué)校撤并后很多學(xué)生需要乘坐交通工具上學(xué)，可由于農(nóng)村交通狀況復(fù)雜，道路條件比較差，使學(xué)生上學(xué)途中的安全難以得到保障，還有部分地區(qū)受經(jīng)濟等多方面因素的制約，學(xué)校不能夠配置校車，有的即使配置了校車，數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，加上學(xué)校對校車管理方面也嚴(yán)重缺失，對校車的安全等方面不能予以保證。除此外各農(nóng)村中小學(xué)所在地都存在著黑校車現(xiàn)象，本來一輛車只能容納二三十人卻裝了四五十人，對學(xué)生服的安全隱患構(gòu)成了極大的威脅。

小學(xué)布局調(diào)整后，增加了不少農(nóng)村家庭的教育負(fù)擔(dān)，又不較多的農(nóng)村學(xué)生需要上寄宿制學(xué)校，或者由家長陪讀到城里上學(xué)，家庭教育方面支出大幅度增加。還有些寄宿制學(xué)校在安全、管理、衛(wèi)生等多方面存在著眾多問題，時刻影響著學(xué)生的身心健康，學(xué)校因為沒有足夠的投入加上一些教育部分追求政績，使學(xué)校在安全、衛(wèi)生和學(xué)習(xí)管理方面都存在著不少問題。還有一些地區(qū)盲目撤并學(xué)校，使并入的學(xué)校大班問題嚴(yán)重突出，教學(xué)資源出現(xiàn)嚴(yán)重不足，教學(xué)質(zhì)量難以保證，普遍存在的大班額，使教師難以完成教學(xué)任務(wù)，長此以往，將會導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量的全面下降，使學(xué)生享受義務(wù)教育的權(quán)益受到了損害。

二、學(xué)校撤并對農(nóng)村教育發(fā)展的推動作用

學(xué)校的撤并在一定程度上提高了農(nóng)村教育教師隊伍的素質(zhì)。教師隊伍是提高教育質(zhì)量的根本環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)顯示2010年我國農(nóng)村小學(xué)、初中教師合格率分別為99.4%、98..4%分別比2001年高了3.0和11.3的百分點。

改善了農(nóng)村教育學(xué)校辦學(xué)的條件，提升了農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。在城鎮(zhèn)化的進程中，城市先進的教育理念、管理模式、辦學(xué)思想祝福向農(nóng)村輻射。伴隨農(nóng)村中學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實施，農(nóng)村中學(xué)普遍建設(shè)了計算機，衛(wèi)星接收等設(shè)施。互聯(lián)網(wǎng)漸成為了農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)、交流、通訊的重要載體。通過有效的資源整合、大大促進了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高。除此之外，農(nóng)村學(xué)校無倫在師資水平、經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、還是教育質(zhì)量等各方面都無法和同城市相比。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡一直是我國教育發(fā)展的重要問題，促進教育公平、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展成為了各級政府在新時期所要面臨的重要任務(wù)。撤并一些農(nóng)村薄弱學(xué)校，進行適當(dāng)?shù)募修k學(xué)，推進了義務(wù)教育的均衡發(fā)展，促進了教育公平。

三、農(nóng)村學(xué)校撤并帶來的問題解決方案

全面提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師的整體素質(zhì)，有了好的教師，才會有好的教育，其次要實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，確保各學(xué)科老師的合理配置。積極開展各種培訓(xùn)活動，通過培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村教師一定的教科研能力，使他們成為了一名合格游戲的教師，同時加大城鄉(xiāng)學(xué)校間的互動與交流，促進城鄉(xiāng)實在均衡發(fā)展，穩(wěn)定教師隊伍。還有要強化財力支持，多方完善后期保障。首先要研究地方政府的激勵機制，激勵省級政府、市級政府、縣級政府要把更多的功夫用在教育上，對學(xué)校撤并決策進行評估，對撤并后的學(xué)校進行達標(biāo)檢查和監(jiān)督，報過學(xué)校的教師質(zhì)量、師生比例、住宿環(huán)境和條件、餐飲食堂衛(wèi)生安全等方面，還要開車各種素質(zhì)文化課。發(fā)現(xiàn)問題要及時反饋，從而解決農(nóng)村家庭孩子寄宿導(dǎo)致的上學(xué)貴的問題。

四、結(jié)束語

農(nóng)村中小學(xué)教育的成功與否關(guān)系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進一步推進、城市化視頻的提高和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利開展，無論是政府還是社會都應(yīng)提高認(rèn)識并給予密切的關(guān)注。當(dāng)前存在的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別和農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費的短缺，不能一刀切，必須聯(lián)系當(dāng)?shù)貙嶋H，多措并舉，量力而行，將農(nóng)村教育打造成得人心、和民意的民生工程、而不是政績工程。

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