貴州高技術產業融入長江經濟帶高質量發展路徑思考

摘 要：推進長江經濟帶發展是我國一項重大國家戰略。貴州具有發展高技術產業的條件和潛在優勢，但整體發展水平仍然較低。要牢牢把握長江經濟帶建設的歷史性機遇，緊緊圍繞貴州省情實際和區位優勢，以電子信息、先進制造、新材料、新能源、生物醫藥、現代農業、節能環保與資源綜合利用等產業為重點，加快融入長江經濟帶合作發展，以進一步增強內生發展新動力，促進區域經濟高質量發展。

關鍵詞：高技術產業;長江經濟帶;高質量發展;貴州

中圖法分類號：F299.27? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2019.0307

長江經濟帶橫跨我國東中西三大區域，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省（市）。貴州處于長江上游，是長江上游的重要生態屏障，是連接“一帶一路”的戰略通道，既是長江經濟帶的資源富集地，又是長江經濟帶的經濟凹地。貴州省要重點傾向于低消耗、低污染、高收益的產業融入長江經濟帶建設。高技術產業是知識密集、技術密集、人才集中的產業，其所具有的低消耗、低污染、高收益等特點，契合綠色發展、高質量發展的本質要求。要充分運用長江黃金水道優勢和促進流域要素資源整合的紐帶作用，堅持創新驅動，加快高技術產業發展，有利于貴州發揮優勢，整合各種資源，釋放區域綠色發展潛力，走出一條生態優先、綠色發展之路，進一步增強內生發展新動力，進一步拓展經濟增長新空間，促進經濟高質量發展;有利于促進長江沿岸各區域優勢互補、協作互動，優化長江經濟帶產業結構，促進經濟提質增效，具有重要的現實意義。

1? 貴州高技術產業發展現狀

高技術產業是引領經濟高質量發展的重要推手。近年來，貴州大力實施工業強省戰略，強化項目建設，全力推進以工業為重點的產業經濟發展，全省經濟快速發展，多項主要經濟指標增速位居全國前列。同時，貴州高技術產業發展也呈現出規模快速擴大，布局持續優化，創新能力不斷提升等特點。但是，貴州高技術產業大多處于全球高技術產業價值鏈中低端，整體發展水平也亟待提升，要素和投資驅動階段特征非常明顯。

1.1? 產業規模保持較快增長，但整體發展水平仍然較低

2010年以來，貴州省高技術產業繼續保持快速增長態勢，規模不斷擴大。到2017年，全省規模以上高技術企業數449個，資產總額達到1 336.61億元，主營業務收入達到1 249.68億元，利潤總額實現69.28億元;2012年至2017年全省高技術產業工業增加值保持年均20%以上增速，2017年實現348.86億元，同比增長39.9%，是2012年的3倍;高技術產業工業增加值占全省規模以上工業增加值的8.17%，比2012年的占比增加了1.6個百分點。但與周邊省市區相比，貴州高技術產業規模過小，高技術產業競爭力不強，仍缺乏行業內引領高端的核心產品，缺乏較高附加值的產品，缺乏在全國具有廣泛影響力的品牌，缺乏在全國具有較強競爭力的企業。

1.2? 重點產業發展加快，但產業結構仍較單一

全省在大力推進高技術產業發展的同時，不斷加大結構調整力度，新一代信息技術、生物醫藥、新材料、高端裝備制造等重點產業發展加快。2017年，全省高技術產業中規模最大的是計算機、通信和其他電子設備制造業，醫藥制造業，汽車制造業，這三大行業的增加值分別為118.64億元、148.30億元和75.60億元，分別比2016年增長86.3%、21.3%和19.1%，占規模以上工業增加值比重分別為2.8%、3.4%和1.8%。這三大行業的增加值占全省高技術產業增加值的98.19%。這三大產業的高占比說明全省高技術產業結構較為單一。

1.3? 產業布局不斷優化，但產業耦合度仍然較低

貴州不斷強化產業園區和基地對高技術產業的支撐，貴陽國家高新技術產業開發區、國家級貴陽經濟技術開發區、國家級遵義經濟技術開發區、安順民用航空產業國家高技術產業基地、銅仁（大興）高新區、中關村貴陽科技園等園區的建設不斷加快，全省高技術產業形成集聚發展格局，貴陽、安順、遵義、黔南已成為全省高技術產業發展的核心。但是，全省高技術產業集聚度不高、產業耦合度低，企業間的產業關聯性不強，產業間的平臺共建、信息互通、資源共享沒有真正形成，沒有形成圍繞大項目、核心項目發展起來的產業耦合、集聚發展的高技術產業集群。

1.4? 創新體系建設穩步推進，但創新創業的投融資機制亟待健全

近年來，貴州不斷加強科技基礎設施建設，高技術產業投資增速高于固定資產投資增長速度，創新體系建設穩步推進。到2017年，全省有國家級高新區2個、國家級高新技術產業化基地15個;省級以上高新區數量5個，省級以上高新技術產業化基地27個，創新服務平臺總數達到537個。全省實施了一批重大科技專項，引進轉化實施一批重大科技成果，從而為推動產業自主創新和優化升級提供了技術支撐和保障。貴州本地自主開發的濕法磷酸凈化、新型高強度鋁合金、反滲透膜、電子級高純鈦、航空發動機、無人機、液壓基礎件及精密微特電機、鋰離子電池正極材料、高速重載機車EA4T車軸鋼等產品生產與加工技術處于國內先進水平。但是，全省高技術產業發展仍然缺乏完善的支持高技術產業創新創業的投融資機制，對高技術產業研發經費投入不足。2017年，全省研究與試驗發展投入強度僅為0.71%，與全國平均水平（2.13%）差1.42個百分點，無論是投入規模與投入強度都與全國平均水平差距在逐漸拉大。2017年全省科技進步貢獻率（47.4%）比全國低10.1個百分點，高新技術產業化指數、區域創新能力綜合效用值在全國分別僅排第11位、第18位。

2? 高技術產業融入長江經濟帶的基本思路與主要領域

黨的十九大報告指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。進入新時代，我國仍處在大有作為的重要戰略機遇期，但經濟發展的內外環境將發生新變化，既有國際經濟進入深度調整期帶來的深刻影響，也有國內發展方式轉變提出的緊迫要求。貴州高技術產業融入長江經濟帶發展，要牢牢把握依托長江建設中國經濟新支撐帶的機遇，緊緊圍繞貴州省情實際和區位優勢，以科技創新為突破，以體制創新為動力，以產業園區（基地）為平臺，以電子信息、先進制造、新材料、新能源、生物醫藥、現代農業、節能環保與資源綜合利用等產業為發展重點，不斷增強高技術產業持續發展能力，推動高技術向傳統產業滲透和改造提升傳統產業，加快推動貴州高技術產業跨越式發展，努力形成特色鮮明的高技術產業體系，形成一批產業鏈條完善、特色鮮明、創新能力強的高技術產業集群。

2.1? 協同發展新一代信息技術產業

抓住貴州建設國家大數據（貴州）綜合試驗區的機遇，充分發揮貴州現有電子信息產業的基礎和優勢，加快推進新一代信息技術產業基地和園區建設，加強同重慶、上海等地在大數據產業領域的區域分工協作，加快做大做強貴州新一代信息技術產業。大力發展大數據產業，科學規劃大數據產業布局，建設信息資源和大數據產業聚集地。加快推動以北斗導航為核心的技術研發和產業化進程，深化與大數據的結合，推動地質災害預報預警、智慧交通、智慧旅游等應用示范，支持位置信息服務業務發展。依托射電天文數據處理中心、三大電信運營商數據中心、阿里巴巴和京東貴州館電子商務集群、大數據應用示范工程等一批特色項目，集聚和配套發展智能終端設備、物聯網、云存儲、云超算、云服務、云管理、數據清洗等產品和服務。加快大數據推廣應用，加快區域性數據中心、電子文件（檔案）備份中心、異地災備中心建設。大力發展應用于計算機、網絡和通信、數字音視頻的關鍵IP核產品，電子標簽芯片，信息安全芯片等集成電路芯片和系統級芯片，非接觸式IC卡芯片，通信、視頻消費電子、智能家電、信息安全等領域集成電路等電子核心基礎產業。梳理長江經濟帶各地信息資源共享需求，建設覆蓋跨地區的信息資源目錄體系與交換體系，推進信息資源交換與共享，開展以“智慧社區”“智慧交通”“智慧旅游”以及民生服務等為主要內容的“智慧城市”建設。加快以新一代信息技術推廣應用改造提升傳統產業，廣泛運用以物聯網技術為核心的信息技術，大力改造傳統產業生產、經營、管理模式，有效促進產業結構調整、實現深度融合。

2.2? 加強先進制造、新材料、新能源等產業合作

一是加快發展以民用航空為重點的航空航天產業。以安順民用航空產業國家高技術產業基地為依托，加強同上海青浦民用航空產業國家高技術產業基地合作，大力發展原材料、零部件、附件到飛機整機研發和生產全價值鏈的民用航空和民用無人機產業。積極加強與南京航空航天大學在發展新型渦槳多用途飛機及小型通用飛機、無人機系統、教練機、航空發動機、航空鍛造等領域技術研發上的緊密合作，與重慶、湖北、上海、江蘇等省市在智能裝備制造、軌道交通裝備制造、衛星應用、智能環保汽車零部件、關鍵基礎件和關鍵系統集成的開發與應用上的合作，重點做好航空航天制造、智能裝備制造、軌道交通裝備、關鍵基礎件等。

二是依托特色優勢產業基礎，大力發展新材料產業。充分利用貴州在長江經濟帶11省（區、市）中唯一的既是全國重要的有色金屬原材料生產基地，又是重化工業大省的優勢，圍繞長江經濟帶11省（區、市）產業空白和產品需求，大力發展高性能金屬及合金材料、新型功能材料和高性能復合材料為重點的新材料產業，形成產業互補發展格局。立足于省內的鋁、鈦等金屬礦產資源和現有產業技術基礎，加強高性能金屬及合金材料研發和產業化發展。加快推進膜材料、高性能密封件、子午線輪胎、高分子材料、新型建筑節能材料、高性能復合材料等新型功能材料的研發和產業化開發應用。

三是加強先進能源產業發展合作。加強貴州在煤制清潔燃料、化工品關鍵技術及新型工藝研究與其他省份緊密合作。充分利用貴州省風能、水、生物等資源優勢，發展生物質能、風電、太陽能、煤礦瓦斯、頁巖氣、核電等新能源，積極發展核能等清潔能源，優先發展沼氣、非糧生物乙醇、生物柴油、垃圾發電等生物質能。積極推動貴州先進能源產后銷售市場進入長江經濟帶對能源需求較大的重慶、長沙、武漢市及長三角城市群。

四是以先進制造裝備和技術改造提升傳統產業。推進數控技術和數控機床、自動化成套生產線、智能控制系統、精密和智能儀器儀表與試驗設備、關鍵基礎零部件、元器件及通用部件、機器人技術及機器人、先進發電、輸電及大型工程施工成套設備、智能專用裝備的廣泛運用，提升傳統產業的裝備水平和技術水平，實現生產過程自動化、智能化，促進工業整體技術水平的提升。

2.3? 加強生物醫藥產業合作

充分發揮貴州在長江經濟帶11省（區、市）中生物資源豐富的比較優勢，積極加強同長三角地區生物企業合作，重點圍繞生物醫藥和生物制造產業，積極引進一批企業，培育壯大貴州生物產業。充分發揮貴州中藥材的資源優勢，以發展中藥和民族藥為主線，繼續加強中藥現代化產業基地和藥業園區建設，努力引進和培育一批在國內同行業中具有較強影響力的大型企業，形成競爭優勢。圍繞全國暢銷藥材和省內制藥企業原料用藥，按照GAP要求加快推進中藥材基地建設，推動中藥材優良品種的選育及無公害規范種植。研究和利用中藥飲片炮制技術和新型中藥飲片生產技術和裝備，大力發展已取得臨床試驗、生產批件的中新藥以及醫院制劑、原料藥。發展和利用現代生物技術藥物，改造提升傳統制藥工藝和流程，促進各類新藥和生物制品的研發、試驗和產業化，中藥提取物的標準化，以及生產瀕危及稀缺中藥材。研究和利用蛋白質工程技術、多肽藥物大規模合成技術和裝備，加快重組凝血因子、基因重組白蛋白、特異性免疫球蛋白等血液制品和多肽類藥物的研發和產業化。進一步完善生物制造產業發展平臺，大力發展新型高效專用酶制劑和功能性淀粉糖（醇），積極發展生物防腐劑、生物絮凝劑等生物法制備或生物質原料制備的大宗發酵制品與精細化學品及其衍生物等，努力培育壯大貴州生物制造產業。利用現代生物科技，提升農業中品種、農藥、肥料、加工等科技水平。

2.4? 加強現代農業合作

積極與長江流域現代農業發展較好的重慶、長沙、武漢及長三角城市合作，研發適應貴州山區農業發展特點在現代農業科技的推廣運用，使山區農業生產技術由經驗轉向科學。依托貴州全省500多個現代高效農業示范園區、500畝以上農業壩區建設和特色農業生產基地建設，重點發展農作物新品種、蔬菜與水果等園藝作物新品種、林木與花卉新品種、畜禽水產新品種、新型設施農業技術、安全高效與規模化畜禽清潔養殖技術、安全高效淡水產品清潔養殖技術、農林節水技術、新型高效生物肥料、新型安全飼料、農業動物重大疫病預防控制、水產疫病預防控制、農林植物有害生物檢疫預防控制、數字化農林技術與裝備、農林產品加工技術與裝備、農林業生物質材料精深加工與利用、高效節能環保農林業機械、糧食儲藏與流通現代成套技術裝備等技術研發與產品開發。

2.5? 加強節能環保與資源綜合利用的研發與產業化合作

積極拓展與長江中下游在發展節能環保與資源綜合利用上的大中城市重慶、長沙、株洲、湘潭、武漢市及長三角城市群全方位的合作，在節能環保上重點發展節能、環保技術、產品和資源綜合利用技術，加快污染物治理適用技術研發和應用，發展石材切割及吊裝等加工系列設備、水污染和空氣污染防治及處理設備、固體廢棄物處理設備、環衛車、立窯電除塵器、電爐煙氣凈化及煙塵分離提純裝備、環境監測設備，大力開發節能材料、環保材料、環保藥劑、環保友好產品。加快節能、環保技術、產品和材料等的推廣運用，鼓勵發展利用退役航空發動機改造以工業廢氣、煤層氣為燃料的發電機、移動式發電站。加快煤炭綜合利用、金屬利用以及鋼鐵、化工、建材、制藥、食品等行業廢棄物資源化、工業尾氣資源化和再生資源利用等領域合作。

3? 完善高技術產業融入的體制機制

促進高技術產業發展的主要因素包括政策機制、創新服務體系、人才支撐、產業園區等軟硬件環境，應針對每一方面要素配置情況進行識別和補漏強化，采取有效措施進行提升，形成高技術產業合作與發展的驅動機制。

3.1? 持續優化發展環境

加強組織領導，統籌協調解決長江經濟帶高技術產業發展合作中的重大問題，定期發布高技術產業化重點領域的指南。加大力度推進各類產業園區、集聚區基礎設施建設，提高規劃標準，著力解決土地、交通、通訊、供電等基礎設施建設問題，滿足高技術產業項目高質量發展需求。優化投資軟環境建設，提高行政審批效率，完善企業信用體系建設。

3.2? 完善投融資體系

建立有利于高技術產業發展的多層次資本市場體系，完善科技企業產權（股權）交易市場，發展創業投資，為科技型企業進入境內外資本市場融資創造條件。開展對成長期科技小企業、企業孵化器和在孵企業的信譽評價與授信試點，降低成長期科技型小企業融資風險。加快建立戰略性新興產業創業投資引導基金，鼓勵社會資本創設高技術產業投資基金。

3.3? 推進產業技術創新建設

繼續實施重點科技攻關重大專項，努力攻克一批制約產業發展的共性核心技術，大力提升高技術產業創新能力。加強產業關鍵核心技術和前沿技術研究，加快發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的重大產業創新工程。新建一批產學研創新聯盟等新型研發組織，構建政產學研用協同創新網絡。結合融入長江經濟帶的產業發展需求，新建一批重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心及公共技術服務平臺，增強核心技術和共性技術的供給能力。以全面提高科技創新能力為核心，強化企業孵化、研發、資源共享、科技成果轉化、國內外交流與合作等平臺建設，積極探索科技創新平臺建設模式。

3.4? 加強人才隊伍建設

加強與上海、南京、武漢、重慶、成都等高等教育和科研機構密集區域的戰略合作，積極建立健全政策措施，創新人才引進體制機制，重點引進能夠突破關鍵技術、引領團隊創業的海內外高層次人才來黔發展，聚四海之力建設高層次人才隊伍。建立健全科學合理的人才管理和激勵機制，制定和實施有利于高技術產業發展的人力資源政策，鼓勵科技人員面向企業開展合作研究和成果推廣。

3.5? 加強高技術產業合作基地建設

以貴陽、遵義、安順、銅仁、黔南、貴安新區等四市一州一新區為重點，優化高技術產業發展的區域布局，抓好貴陽高新技術開發區、貴陽經濟技術開發區、遵義經濟技術開發區、安順高新技術產業開發區等國家級開發區建設，支持發展較為成熟的省級高新技術開發區升級為國家級開發區。通過高技術產業基地和園區建設，形成從研發、產業化到規模發展的能力，培育上下游配套的產業集群，加快形成高技術產業集聚優勢，輻射帶動區域經濟轉型升級和高質量發展。

參考文獻：

[1]關于依托長江建設中國經濟新支撐帶指導意見[D].北京：國家發展改革委員會，2014.

[2]黃勇，吳杰等.創新驅動助推產業轉型升級研究[D].貴陽：貴州省社會科學院，2015.

Thoughts on the High Quality Development Path of Guizhou High-tech

Industry Integrating into the Yangtze River Economic Belt

Huang Yong

（Guizhou Academy of Social Sciences，Guiyang Guizhou 550002;

Graduate School of Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 102446）

Abstract：Promoting the development of the Yangtze River Economic Belt is an important national strategy in China. Guizhou has the conditions and potential advantages to develop high-tech industries，but the overall level of development is still low. We should firmly grasp the historic opportunities for the construction of the Yangtze River Economic Belt，tightly revolve round the actual situation and regional advantages of Guizhou Province，and focus on the major industries of electronic information，advanced manufacturing，new materials，new energy，biomedicine，modern agriculture，energy conservation，environmental protection and comprehensive utilization of resources，so as to accelerate the cooperation and development of integration into the Yangtze River Economic Belt. It is of great significance to further strengthen the new driving force of endogenous development and promote the high-quality development of regional economy.

Keywords：High-tech Industry;Yangtze River Economic Belt;High Quality Development;Guizhou