淺談法治報(bào)道的雙重屬性

羅華

法治報(bào)道是指來自于政法機(jī)關(guān)或執(zhí)法部門，有關(guān)并不限于民事、商事、刑事等方面的案件類陳述，通過媒體向受眾進(jìn)行傳播的過程。法治報(bào)道在電視和報(bào)紙中占有一定的比重，尤其是市場(chǎng)報(bào)如都市報(bào)晚報(bào)中占有相當(dāng)大的比重。通常，無論媒體或是受眾，都只看到法治報(bào)道的好看與否，而忽略了法治報(bào)道的另外一個(gè)屬性，即法治宣傳教育作用。事實(shí)上，法治報(bào)道在不知不覺中承擔(dān)著普法宣傳教育，讓受眾了解如何維護(hù)自身的合法權(quán)利以及社會(huì)公平正義，讓受眾有看了一條法治報(bào)道，有如同上了一堂法律課的感受，發(fā)揮傳媒的引導(dǎo)功能。

一、 做好看的法治報(bào)道

（一）深入現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)場(chǎng)是最精彩的，只有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)才能讓自己釋懷。但作為觀眾和讀者，更多只能通過記者的鏡頭和筆頭了解現(xiàn)場(chǎng)，這就考驗(yàn)記者的鏡頭和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的描述功夫。

電視記者只要用好遠(yuǎn)景、中景、近景、特寫鏡頭，還原現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該能輕松搞定，但文字記者確實(shí)需要一定的筆下功夫，才能描述描全還原現(xiàn)場(chǎng)，有經(jīng)驗(yàn)的文字記者，會(huì)詳細(xì)描述現(xiàn)場(chǎng)，將所見所聞全部寫出來，由后期編輯取舍。初入行的記者一般往往只寫現(xiàn)場(chǎng)看到的自認(rèn)為最精彩的部分，缺少還原現(xiàn)場(chǎng)全貌的能力，殊不知其認(rèn)為的精彩到后期編輯認(rèn)為一點(diǎn)都不精彩，呈現(xiàn)給受眾的同樣也不精彩。

最開始，電視臺(tái)和報(bào)社甚至在征得警方的同意后，派駐記者與110聯(lián)動(dòng)，開設(shè)“直通110”“110直擊”“110現(xiàn)場(chǎng)”等欄目，根據(jù)警方接到的報(bào)警線索，記者第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行采訪拍攝，將現(xiàn)場(chǎng)新聞原原本本呈獻(xiàn)給受眾，這類報(bào)道現(xiàn)場(chǎng)感強(qiáng)，因而受到觀眾和讀者的好評(píng)，電視的收視率得到提高，報(bào)紙的讀者也多（也有與法院合作，開設(shè)“庭審現(xiàn)場(chǎng)”、“庭審直擊的”）。

無現(xiàn)場(chǎng)，不精彩。因此，最好看的現(xiàn)場(chǎng)新聞，一定要力圖從所見所聞還原現(xiàn)場(chǎng)全貌才精彩。而且，現(xiàn)場(chǎng)涉及公安機(jī)關(guān)辦理或介入的案件類現(xiàn)場(chǎng)新聞，最好在報(bào)道末尾寫上警方已經(jīng)介入調(diào)查或此案正在進(jìn)一步審理中，以避免不必要的麻煩或引發(fā)訴訟糾紛。

（二）注意細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)最能打動(dòng)人。法治報(bào)道一定要注意細(xì)節(jié)，比如法院審判中，被告人因?yàn)楹蠡诙錅I，曾經(jīng)滿頭烏黑的頭發(fā)變成滿頭白發(fā)、雙腳不停顫栗等；公安機(jī)關(guān)辦案中，民警根據(jù)一個(gè)煙頭或一個(gè)腳印找到疑兇，車禍現(xiàn)場(chǎng)，一只孤零零鞋子表明車禍的凄慘等等。有細(xì)節(jié)的描寫，比干巴巴的文稿要受看。

總之，法治報(bào)道一個(gè)小小的細(xì)節(jié)可能會(huì)引發(fā)受眾的共鳴，打動(dòng)受眾的心弦，受眾可能會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)細(xì)節(jié)會(huì)記住這個(gè)報(bào)道甚至這個(gè)欄目或這張報(bào)紙。

（三）提取亮點(diǎn)。法治報(bào)道除了現(xiàn)場(chǎng)新聞外，更多的是來自政法部門的案件偵破或案件審理，某些案件本身重大直接呈現(xiàn)就可吸睛，但很多案件是稀松平常的，這就要注意找出亮點(diǎn)并進(jìn)行提取，將亮點(diǎn)也就是精彩部分做標(biāo)題或?qū)дZ。譬如警方公布一起普通的盜竊案件，可從竊賊或盜竊物品著手找亮點(diǎn)，如竊賊是個(gè)癮君子，那就從癮君子著手找亮點(diǎn)，如盜竊物品是手機(jī)，也可從手機(jī)著手找亮點(diǎn)。

再如法院審理一起普通搶劫案件，粗看并無多大報(bào)道價(jià)值，但卷宗顯示，搶的主要是深夜獨(dú)自歸家的單身男，而且只搶手機(jī)不搶錢，報(bào)道出來了，《男子是個(gè)手機(jī)“迷”只搶手機(jī)不搶錢》。有亮點(diǎn)，才有讓受眾繼續(xù)看下去的沖動(dòng)和欲望。

因此，一定要做有心人，細(xì)心人，才能做出好看的法治報(bào)道。

二、做有用的法治報(bào)道

法治報(bào)道不止好看，更應(yīng)有普法宣傳作用，從報(bào)道中獲取法律知識(shí)。讓受眾通過媒體，在法治新時(shí)代下知法守法護(hù)法，懂得用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益，維護(hù)公平正義。

（一）引用法律法規(guī)，普法。法治報(bào)道，除了政法機(jī)關(guān)的總結(jié)性材料外，或多或少都都蘊(yùn)含有法律法規(guī)知識(shí)，比如婦孺皆知的盜竊觸犯刑律，我們通過報(bào)道，可以起到普法的作用。

以一起盜竊案為例，很多人都知道盜竊觸犯刑律，是犯罪行為，但觸犯了哪條哪款，很多人并不知道，通過報(bào)道，不時(shí)的在報(bào)道中普法。刑法二百六十四條規(guī)定：盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大的，或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

根據(jù)具體的案件報(bào)道，可以適當(dāng)?shù)募尤敕l進(jìn)行普法。

（二）檢察官法官提醒。對(duì)在檢察機(jī)關(guān)偵查終結(jié)起訴階段發(fā)布的案件或法院審理的案件進(jìn)行報(bào)道時(shí)，也可在文末以“檢察官法官提醒”“檢察官法官說法”等方式進(jìn)行普法宣傳教育。

如《貴州都市報(bào)》報(bào)道貴州某房地產(chǎn)公司通過出讓方式獲取某村組的土地使用權(quán)，被征用土地的村民均取得土地補(bǔ)償款。但工程將要開工時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕袷Y某某、周某某等人以承接該公司土石方開挖工程強(qiáng)行索要工程提成費(fèi)，并威脅不答應(yīng)便不能開工，并帶領(lǐng)村民進(jìn)行堵工，導(dǎo)致該公司不能正常開工。為了順利開工，該公司與6被告人簽訂了虛假的《土石方開挖協(xié)議》，以工程款的名義支付該組村民89萬，嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)?shù)貦z察院立足檢察職能，依法提起公訴并出庭支持公訴。報(bào)道在文末加注檢察官提醒：本案6名被告人采用威脅、圍堵工地的方式，強(qiáng)行索要工程提成費(fèi)，數(shù)額特別巨大，其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百七十四條規(guī)定，構(gòu)成敲詐勒索罪，應(yīng)當(dāng)受到法律懲處。檢察官溫馨提示：要學(xué)法知法守法用法，用法律規(guī)范自己的言行，絕不要墜入違法犯罪的深淵。

法院審理案件后對(duì)審理案件進(jìn)行報(bào)道，也可用 “法官提示”、“法官釋法”等方式進(jìn)行普法宣傳，讓受眾受到法律教育，起到媒體的引導(dǎo)和宣傳作用。

以《貴州都市報(bào)》報(bào)道的一個(gè)法院審結(jié)的案件為例，該案報(bào)道一男子在工作中突發(fā)意外，當(dāng)申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)，用人單位卻以“未簽勞動(dòng)合同，雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系”為由拒絕配合。無奈之下，男子將用人單位告上法院，雙方打起了官司，最后法院判決用人單位未依法為男子繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，男子可以解除勞動(dòng)合同。男子在與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系后經(jīng)過確認(rèn)為工作期間受傷，雖然未簽合同，應(yīng)依法享有工傷待遇。用人單位未為男子繳納工傷保險(xiǎn)，應(yīng)按照工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)支付工傷待遇費(fèi)用，結(jié)果男子獲得用人單位賠償共計(jì)31.8萬余元。

該案最后以“法官說法”進(jìn)行普法。闡明未簽訂勞動(dòng)合同，并不代表勞動(dòng)關(guān)系就不成立。主審法官介紹，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只要當(dāng)事人雙方的主體資格符合法律法規(guī)的規(guī)定，用人單位依法制定的各項(xiàng)勞動(dòng)規(guī)章制度適用于勞動(dòng)者，勞動(dòng)者受用人單位的勞動(dòng)管理，從事用人單位安排的有報(bào)酬的勞動(dòng)，勞動(dòng)者提供的勞動(dòng)是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。即便未簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)關(guān)系也成立。

未簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者，在勞動(dòng)保障權(quán)益受到侵害時(shí)，同簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者一樣，可以通過勞動(dòng)保障監(jiān)察、勞動(dòng)爭議仲裁、向人民法院起訴等途徑，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

案件主審法官還提醒勞動(dòng)者，在用人單位不簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)該盡量保存好相關(guān)證據(jù) 如職工工資發(fā)放花名冊(cè)、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的記錄、“工作證”及“服務(wù)證”等，以便出現(xiàn)勞動(dòng)爭議后，證明勞動(dòng)關(guān)系。

此外，對(duì)政法機(jī)關(guān)未予立案受理或?qū)徑Y(jié)的案件，媒體在報(bào)道中也可用“律師說法”方式援引相關(guān)法律條款予以報(bào)道，這也是一種法律宣傳、普法。

三、做法治報(bào)道應(yīng)有一定的法律知識(shí)

做經(jīng)濟(jì)報(bào)道要有一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，做法治報(bào)道也應(yīng)該具備相應(yīng)的法律知識(shí)，至少要了解簡單的法律常識(shí)，不然，不但做不好法治報(bào)道，而且會(huì)鬧出笑話，甚至可能會(huì)違法。

比如在聽取辦案人員介紹后由于疏忽，在成稿時(shí)，可能會(huì)將《刑事訴訟法》寫成《刑法》；在將一個(gè)還在偵辦中的案件寫成已經(jīng)結(jié)案；違反此法寫成違反彼法等。

做法治報(bào)道，確實(shí)需要一定的法律素養(yǎng)，才能把法治報(bào)道做得得心應(yīng)手，讓法治報(bào)道有厚度、有深度、有溫度。

但在實(shí)際工作中，無論報(bào)社還是電臺(tái)，從事法治報(bào)道的采編人員十有八九不是法律專業(yè)出身。以某電視臺(tái)為例，該臺(tái)法治節(jié)目共有5位采編人員，除制片人是法律專業(yè)畢業(yè)以外，其余4位中有兩位是廣播電視專業(yè)畢業(yè)，另兩位分別是行政管理和金屬制造專業(yè)畢業(yè)。這從另一方面也說明媒體采編人員的人力配置需要改善。

四、結(jié)語

法治報(bào)道與時(shí)政報(bào)道經(jīng)濟(jì)報(bào)道既有相似之處又有不同點(diǎn)，相似之處都是新聞報(bào)道，都有新聞規(guī)律，不同點(diǎn)在于政法新聞一般歸類于社會(huì)新聞，體現(xiàn)在電視節(jié)目中有時(shí)標(biāo)注為“社會(huì)傳真”、“社會(huì)縱橫”等，在報(bào)紙上則歸結(jié)為社會(huì)新聞版面。時(shí)政經(jīng)濟(jì)報(bào)道主要讓受眾了解政策或掌握經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)動(dòng)態(tài)，是否對(duì)自身生活有影響，而法治報(bào)道一般情況下則有受眾茶余飯后的談資作用，更有讓受眾通過報(bào)道接受法律教育，相當(dāng)于上了一堂法律課的效用（政法部門出臺(tái)的利民便民措施報(bào)道，我們把它歸結(jié)為時(shí)政報(bào)道），等同于看了一條報(bào)道，如同上了一堂法律課，這也是傳媒的引導(dǎo)功能。

法治是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要組成部分。作為新時(shí)代媒體，更有推動(dòng)法治進(jìn)程，走進(jìn)法治新時(shí)代的使命和責(zé)任，將法治報(bào)道做好，讓法治報(bào)道好看、有用，為法治建設(shè)添磚加瓦，有效利用好法治報(bào)道的雙重屬性，也是媒體提高影響力的一種有效途徑。

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（作者單位：貴州日?qǐng)?bào)當(dāng)代融媒體集團(tuán)）