淺析風(fēng)電總承包工程項(xiàng)目設(shè)備物資出口要點(diǎn)

摘要：隨著國(guó)家“一帶一路”建設(shè)及“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”政策的啟動(dòng)并快速推進(jìn)，近年來(lái)我國(guó)大型工程企業(yè)在巴基斯坦陸續(xù)投資或作為總承包商成功實(shí)施了多個(gè)風(fēng)電總承包工程項(xiàng)目。本文通過(guò)巴基斯坦信德省風(fēng)電總承包項(xiàng)目設(shè)備物資出口實(shí)踐，結(jié)合風(fēng)電項(xiàng)目自身特點(diǎn)及中巴兩國(guó)進(jìn)出口政策，對(duì)巴基斯坦風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備物資出口各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要點(diǎn)進(jìn)行闡述，并總結(jié)思考，提出措施及建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電項(xiàng)目;巴基斯坦;進(jìn)出口政策;設(shè)備物資出口;環(huán)節(jié)要點(diǎn)

巴基斯坦風(fēng)力發(fā)電先天條件優(yōu)越，風(fēng)力資源較為豐富，主要集中在信德省和俾路支省。近兩年來(lái)，筆者參與了信德省塔帕、瑪斯特、薩察爾風(fēng)電總承包工程項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)備出口發(fā)運(yùn)。與水電、公路、房建項(xiàng)目相比，風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備物流有其自身的特點(diǎn)及一定的差異性。本文筆者以巴基斯坦信德省塔帕、瑪斯特、薩察爾風(fēng)電總承包工程項(xiàng)目為背景，淺析巴基斯坦風(fēng)電項(xiàng)目設(shè)備物資出口要點(diǎn)，總結(jié)思考，并提出一些解決措施和建議。

一、概述

巴基斯坦塔帕、瑪斯特、薩察爾風(fēng)電總承包項(xiàng)目均位于巴基斯坦信德省，項(xiàng)目資金來(lái)源均為融資貸款。由于項(xiàng)目建設(shè)工期相近、開(kāi)工日期臨近，三個(gè)項(xiàng)目尤其是塔帕與瑪斯特幾乎處于同步建設(shè)，設(shè)備發(fā)運(yùn)也幾乎同步，形成項(xiàng)目群。風(fēng)電設(shè)備大多為重大件，項(xiàng)目群發(fā)運(yùn)集中高強(qiáng)度，同時(shí)受氣道路、運(yùn)輸工具等因素的影響，在設(shè)備物資出口中存在較多難點(diǎn)。

二、考察與調(diào)研

設(shè)備物資出口籌劃的基礎(chǔ)是考察與調(diào)研，尤其對(duì)于巴基斯坦這樣開(kāi)放程度較低、政治環(huán)境較為復(fù)雜動(dòng)蕩、宗教信仰盛行的國(guó)家，出口前的考察與調(diào)研甚為重要。考察與調(diào)研主要通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行。第一，廣泛學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)同類型項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)。第二，深入了解中巴兩國(guó)對(duì)于風(fēng)電項(xiàng)目的海關(guān)、商檢、稅務(wù)等政策要求。第三，對(duì)海運(yùn)及巴基斯坦內(nèi)陸運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查摸底。第四，由專人對(duì)巴基斯坦項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地路堪，走訪港口、海關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)單位，掌握巴基斯坦運(yùn)輸資源情況及道路資源情況。

三、貨運(yùn)代理的選擇

有別于以往的設(shè)備成套電站項(xiàng)目，巴基斯坦塔帕、瑪斯特、薩察爾風(fēng)電總承包項(xiàng)目貨運(yùn)代理的選擇均采用將整個(gè)項(xiàng)目設(shè)備物資出口打包招標(biāo)的形式，將整個(gè)項(xiàng)目的物流相關(guān)業(yè)務(wù)一攬子承包給同一家貨運(yùn)代理服務(wù)公司，充分調(diào)動(dòng)貨運(yùn)代理資源利用及資源優(yōu)化配置，以確保滿足風(fēng)電項(xiàng)目群短平快、持續(xù)高強(qiáng)度發(fā)運(yùn)的要求，設(shè)備物資出口按照項(xiàng)目工期進(jìn)度完成。

四、設(shè)備物資出口要點(diǎn)

（一）運(yùn)輸計(jì)劃擬訂

風(fēng)電項(xiàng)目群建設(shè)周期短、工期緊，設(shè)備物資發(fā)運(yùn)集中。在設(shè)備物資出口前，應(yīng)向設(shè)備物資生產(chǎn)廠商收集設(shè)備物資清單，獲取設(shè)備大致的重量及體積數(shù)據(jù)，同時(shí)根據(jù)項(xiàng)目工期進(jìn)度表擬定出口運(yùn)輸計(jì)劃。

（二）合理報(bào)關(guān)，優(yōu)化出口退稅

在巴基斯坦風(fēng)電項(xiàng)目中，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的退稅率為16%。錨板、基礎(chǔ)環(huán)、塔筒螺栓等按風(fēng)機(jī)預(yù)埋件的品名報(bào)關(guān)較按照鋼結(jié)構(gòu)報(bào)關(guān)多8%或13%的退稅。塔筒、葉片等按風(fēng)力發(fā)電機(jī)組配件報(bào)關(guān)較按照單獨(dú)的品名報(bào)關(guān)多8%0的退稅。同時(shí)，應(yīng)提前收集設(shè)備使用說(shuō)明書(shū)、設(shè)備圖紙、箱單等資料，如在出口報(bào)關(guān)遇到查驗(yàn)時(shí)可及時(shí)提供備查。

（三）充分利用巴基斯坦與我國(guó)貿(mào)易協(xié)定及所在國(guó)稅收優(yōu)惠政策

充分利用“中巴自貿(mào)協(xié)議”原產(chǎn)地證的規(guī)定，在中國(guó)出口檢驗(yàn)檢疫局辦理“FTA”證書(shū)，可減少巴基斯坦進(jìn)口關(guān)稅。同時(shí)，應(yīng)提前摸清巴基斯坦稅收政策，如：由于巴基斯坦對(duì)風(fēng)電等清潔可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的大力扶持，巴基斯坦風(fēng)電項(xiàng)目均可獲得免稅函，享受免收關(guān)稅及增值稅政策。在設(shè)備物資出口前，應(yīng)注意提供整個(gè)項(xiàng)目設(shè)備物資清單，以辦理免稅許可。

（四）運(yùn)輸過(guò)程管控

風(fēng)電項(xiàng)目主機(jī)設(shè)備由于其特殊性，發(fā)電機(jī)、機(jī)艙、輪轂、葉片、塔筒均需配置專用運(yùn)輸支架。風(fēng)機(jī)機(jī)艙裝卸需使用專用運(yùn)輸?shù)蹙撸~片運(yùn)輸需使用專用車輛、塔筒運(yùn)輸需在車輛中部加配馬鞍形襯墊進(jìn)行防護(hù)等。在葉片支架換裝的過(guò)程中，應(yīng)派專人監(jiān)督，合理調(diào)整裝配角度。如出現(xiàn)劃痕，及時(shí)安排生產(chǎn)商專業(yè)人員使用專用材料進(jìn)行修復(fù)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，巴基斯坦風(fēng)電總承包工程項(xiàng)目因其自身特點(diǎn)，設(shè)備物資出口存在其特有的難點(diǎn)及要點(diǎn)。筆者結(jié)合自身經(jīng)歷，主要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的一些問(wèn)題，總結(jié)巴基斯坦風(fēng)電總承包項(xiàng)目設(shè)備物資出口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并提出一些措施及建議，以保證設(shè)備物資出口的安全性、時(shí)效性與經(jīng)濟(jì)性。

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作者簡(jiǎn)介：

邱笑暉，中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，浙江杭州。