淺析全過程工程咨詢對咨詢企業的機遇與挑戰

摘要：傳統工程建設方式是將整個工程建設項目分為項目前期咨詢、勘察設計、監理、造價、招標和施工等不同階段，分別由不同單位實施，缺少全產業鏈的整合。新形勢下，2017年國家新發布的《關于促進建筑業持續健康發展的意見》指出，要“培育全過程工程咨詢，鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。”緊接著國家發改委、住建部發布《關于促進工程監理行業轉型升級創新發展的意見》《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》及各地方政府結合實際出臺的全過程工程咨詢指導意見、工作方案等文件，支持和鼓勵各地開展工程建設的全過程咨詢服務，自此，我國全過程工程咨詢飛速發展。

關鍵詞：咨詢企業;全過程工程咨詢;機遇;挑戰

一、全過程工程咨詢服務的概念分析

全過程工程咨詢指為項目建設的整個生命周期提供管理、技術、經濟等各方面的咨詢服務，包括項目前期咨詢、全過程工程項目管理、勘察設計、監理、造價、招標、運維及BIM等專項咨詢。因此，全過程工程咨詢一般是“全過程工程項目管理十專業咨詢”的服務模式，其中，全過程工程項目管理主要包括項目策劃、項目報建報批、勘察設計、監理、投資及合同管理、招標采購、施工驗收及質量、計劃、安全、信息、溝通、風險、人力資源等管理與協調工作;專業咨詢包括但不限于：投資決策研究、勘察設計、工程監理、招標代理、造價、BIM技術咨詢等。

二、咨詢企業面臨的機遇分析

（一）全過程工程咨詢有利于咨詢企業向智力密集型、管理集約型、技術符合型的綜合性工程咨詢服務企業轉型

1.傳統建設模式下，由于缺少項目建設全過程統一管理和整體把控，項目管理出現階段性，專業分工明顯，易造成信息“孤島”，碎片式的服務方式使項目業主無法獲得一整套的項目管理、咨詢服務。而全過程工程咨詢要求咨詢企業通過集約化項目管理和咨詢服務，提高服務質量，降低項目風險，管理更加順暢。

2.全過程工程咨詢有助于咨詢公司發揮主動性，積極推動新方法、新工藝及新技術的應用，同時，通過使咨詢、設計監理、項目管理等各環節的無縫銜接，充分解決傳統咨詢形式下的管理漏洞，提升工程質量。

3.全過程工程咨詢項目中，咨詢企業能較早參與項目，能及時預測工程風險及可能發生索賠的風險，制定防范對策，同時通過完善的工程項目風險管控機制有效預防生產事故的發生，從而降低項目建設單位風險，避免項目多頭管理可能存在的違規問題，進而規范建筑業市場秩序。

（二）全過程工程咨詢更能滿足投資資本建設項目的多元化咨詢需求

1.全過程工程咨詢采用單次招標方式，合同成本低于傳統工程咨詢下的多次發包模式;咨詢服務能覆蓋建設全過程，咨詢企業配置完備的專業性技術團隊，減少建設單位人力資源及管理等成本投入，通過整合各階段工作內容，不斷增強各環節的協同性，通過全過程的質量、投資、進度控制和精細化管理、優化設計等措施不斷提高項目投資收益率，確保項目投資目標的實現。

2.全過程工程咨詢能減少傳統模式下冗長繁多的招標次數和時間，優化工程項目組織，簡化工程合同關系，進而解決設計、監理、造價等不同單位之間權責分離問題，通過精簡工期，進一步加快工程建設進度。

3.全過程咨詢服務能激發咨詢企業通過開發BIM、大數據等創新技術和精細化管理水平，提高效率，提升工程建設安全性、持久性、維護的便利性，降低運營維護成本，強化業主管理，提高投資收益率。

三、全過程工程咨詢視角下咨詢企業面臨的挑戰

（一）全過程工程咨詢相關實施細則待進一步細化

全過程工程咨詢的發展得到了政府政策上的鼓勵和支持，頂層設計不斷深入，各地政府也積極推進試點工作，由于試點項目周期較長，需要通過試點情況再次綜合評價全過程工程咨詢的范圍和簡化行政審批流程，為消除可能出現的資質、審批等地方壁壘，中央政府應進一步出臺關于全過程工程咨詢的技術、收費等指導性標準，促進全過程咨詢服務更好地發揮作用，還可采取稅收優惠、銀行貸款優惠等降低企業成本的鼓勵政策。

（二）咨詢企業需要具備全面的業務范圍和完備的專業技術人員，提高咨詢服務水平

我國工程咨詢企業存在的普遍問題是業務范圍不全面、人才隊伍素質不高。目前，咨詢單位主要從前期咨詢、勘察設計、監理、招標、項目管理等獨立階段提供咨詢服務，各環節工作服務內容也分割開來。新時代全過程工程咨詢要求咨詢企業根據國家相關政策，努力轉型為具有全過程工程咨詢能力的企業，以市場化為基礎、國際化為導向，擴大咨詢范圍，將業務鏈輻射到項目策劃、準備、實施、運營維護等整個流程所涉及的服務，各業務板塊聯動銜接，同時，通過配備具有招標、監理、造價、管理、法律、經濟、BIM、PPP等專業能力和豐富實戰經驗的技術人才，不斷進行技術升級、管理創新和組織改革，形成與多元化全過程工程咨詢市場需求相適應的核心競爭力。

（三）國家要大力鼓勵實力較強的咨詢企業進一步做大做強

目前，我國大多數咨詢企業資質單一、咨詢板塊和業務范圍狹窄，復合型人才缺乏。《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》要求，我國“鼓勵投資咨詢、招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等企業，采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢。”小規模咨詢企業在全過程工程咨詢發展過程中不論是人力資源、精細化管理還是服務范圍等勢必將無法承接全過程工程咨詢業務，聯合經營、并購重組擴大企業規模將是咨詢企業發展的主方向，也是與大型國際咨詢公司接軌、順應行業發展的潮流。

參考文獻：

[1]汪濱.工程咨詢業探索與發展[M].長春：吉林大學出版社，2005.

[2]國家發展改革委、住房城鄉建設部.關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見[S].2019.

作者簡介：

覃譯微，重慶國際投資咨詢集團有限公司，重慶。