電力公司運維檢修業務組織結構變革研究

王海濤

【摘 要】當前，我國電網供電覆蓋區域不斷擴大，同時公司輸變電設備規模也不斷擴大，但是由于設備規模增長幅度遠大于運維檢修人員增長幅度，運維檢修人員人均運維檢修工作量逐年增加，逐漸暴露出人員超負荷工作、省檢修公司和地（市）供電公司之間員工工作負荷失衡、運維檢修效率和質量不高、運維檢修員工士氣低下等問題，因此，需對電力公司目前的運維檢修業務組織結構進行分析研究，運用組織變革和設計理論提出變革措施。

【關鍵詞】電力公司;運維檢修;組織結構;變革

1組織結構的類型及供電企業組織架構的分析

1.1組織結構的類型

組織結構是組織設計的核心，組織架構研究中較普遍的有三種組織結構模式，分別為：直線—職能制、事業部制、矩陣制。不同類型的組織結構都有它自己的優點和缺點，都有相應的適用條件、范圍、背景等，這個世界上沒有也不可能存在萬能的完美的組織結構，大家所謂的最佳組織結構，就是在特定條件下最適合組織存在和發展的結構。

（1）直線—職能型組織結構

這種組織結構是一種將直線制組織結構和職能制組織結構相結合，以直線制組織結構為基礎，下設職能部門開展專業性較強的管理工作，專業職能部門對它的上級管理者直接負責。這種組織結構中各個專業職能部門分工明確、各負其責，業務流程具有直線化、橫向不交叉的特點。它具有工作效率高、專業化管理程度高、穩定性好的優點。缺點是各個專業職能部門之間溝通協調困難。

（2）事業部制組織結構

這種組織結構以部門利益最大化為核心，以某個特定產品、某一地區或某一特定顧客群為單元，將相關部門進行結合，形成統一獨立的體系。它的特點是領導層與職能部門的分權。協同性、效率高、領導層事務性工作量小、職能部門自主權較大是它的優點。缺點是對職能部門人員要求高、人力成本高、管理成本高。

（3）矩陣式組織結構

這種組織結構由職能部門和臨時項目小組組成，它具有雙道命令鏈的特點。它以直線職能制為基礎，新增橫向的項目小組領導系統，項目組成員既要接受縱向組織領導，又要接受橫向組織領導。機動性強、適應性好、項目組成員工作積極性高是它的優點。缺點是存在多頭管理、指令沖突的問題。

1.2供電企業組織架構

目前國家電網公司供電企業的組織結構均采用直線—職能制的組織架構。在這種組織結構模式下，組織結構中下級部門的主動性和積極性受到限制，各專業化部門之間的溝通較少，各專業化部門之間的目標也不統一，在工作過程中很容易產生矛盾，各專業部門之間的協調工作量很大;培養的管理人員很難熟悉全面情況。

2電力輸變電設備運維檢修組織結構變革保障措施

2.1存在的風險

開展組織結構變革所存在的風險，就是在組織變革過程中產生的阻力。這些阻力主要是組織內部的成員對變革產生的懷疑、抱怨、拖延、消極怠工、甚至破壞等對組織變革產生不利影響的觀念、言論和行為，也包括組織外部利益相關者對組織變革的制約、破壞等維護自己利益的觀念、言論和行為。之所以存在抵制組織變革的阻力是因為變革將會危及組織內部成員或組織外部利益相關者的安全和利益。組織變革過程中的風險如果處理不當，將會導致變革的失敗。結合A省電力公司輸變電設備運維檢修業務現狀及A省情特點分析，目前開展運維檢修業務組織變革存在以下風險：（1）實施過程中，工作崗位的職能和業務范圍調整、重新組合，很容易造成管理上的真空和缺位，對正常的輸變電設備運維檢修工作的開展、現場作業安全，和員工穩定造成很大的風險;由于整體缺員嚴重，在人員調整過程中，可能會造成部分生產業務管理真空，短期部分生產任務無法有效組織開展，現場監督不到位，人身、設備安全隱患大。（2）目前330千伏輸變電設備均由省檢修公司負責運維檢修，將部分末端電網330千伏輸變電設備調整至8家地（市）供電公司后，在設備資產移交、運維檢修人員交接、管理責任移交過程中，很有可能會出現設備監視缺失、缺陷處理不及時、運行維護不到位的問題，對電網設備的安全穩定運行造成影響。

2.2保障措施

開展組織變革時存在的阻力會產生組織變革的風險，對變革的順利進行產生較大的影響，但從另一方面來說，阻力對變革也有促進作用。組織變革的阻力會倒逼管理者謹慎制定變革方案，可以極大地降低變革過程中出現嚴重問題的可能性。有些組織變革管理方面的專家認為，應該將組織變革阻力看做是資源，而不是障礙。首先，抵制事件是變革過程中深層次問題的癥狀。它們是一種信號，說明變革促進者沒有充分明確能夠支持組織有效變革的潛在條件。其次，抵制應當被認為是建設性沖突的一種形式，它可以潛在地提升決策能力，包括發現一些更好的方法來促進組織的成功。最后，從公平和動機的角度來看待抵制，它能夠潛在地提高過程的公平性。此外，組織變革的阻力可以間接地促進上層管理者與基層員工之間的溝通和交流，為順利開展組織變革工作創造條件。因此，在實施A省電力公司輸變電設備運維檢修業務組織結構變革過程中，針對組織結構變革可能存在的風險，采取相應的措施，將為順利開展變革創造條件，具體如下：

（一）方案制度標準風險管控措施

（1）細化組織機構變革方案、人員調整方案和業務調整方案，經公司審定批準后組織對各級人員進行宣貫學習。（2）全面梳理、修訂、宣貫各類管理細則、工作標準、業務流程和相關作業指導書。

（二）技術風險管控措施：

（1）每月定期召開安全生產月度例會，研究分析輸變電設備安全生產存在的問題和薄弱環節，有針對性地提出解決措施和對策，對下一個月的工作進行安排和部署;（2）實施期間，組織開展安全生產專項定期和不定期監督檢查，督促輸變電設備運維檢修單位落實安全生產工作要求，保障電網設備安全穩定運行和職工隊伍的穩定;（3）督促輸變電設備運維檢修單位嚴格按照《電網設備安全生產風險管理工作規范》、《電網設備安全生產作業風險管控規范》開展工作，在組織結構變革期間全過程開展安全風險辨識和管控活動，確保組織結構變革的順利進行;（4）組織省公司、地（市）供電公司的輸變電設備運維檢修分管領導和相關專業管理人員深入一線班組和設備運維檢修現場，開展日常安全監督和管理工作。（5）對組織機構變革過程中輸變電設備運維檢修工作違章進行深入分析，建立反違章行為常態化工作機制，對違章行為進行分析、在公司系統曝光、對當事人和管理人員進行誡勉談話和連帶責任處罰，對違章行為實施高壓態勢，用作業現場“零違章”保障運維檢修工作“零事故”。（6）實施初期，省檢修公司、地（市）供電公司應設專人負責后勤保障工作，落實有關管理責任。

（三）人力資源風險管控措施

（1）組織省檢修公司、地（市）供電公司組建工作組，提前做好員工思想工作，保障員工隊伍的穩定。（2）在生產管理、技術、工作體系完備的基礎上，依據變革方案完成變革工作。

3結束語

近年來，A省也進入到以新能源為主導、330千伏、750千伏電網向全省縱深深入發展的階段，對A省輸變電設備的運維檢修工作提出了更高要求，保障電網安全、穩定、經濟運行任務艱巨而又緊迫。深入研究分析當前電網運維檢修管理模式與電網發展相適應的水平，分析電網運維檢修存在的問題，提出解決措施，優化完善運維檢修業務組織結構和業務流程，構建先進的電網設備運維檢修管理模式，增強對電網設備運行狀態的可控、能控和在控能力，保障電網設備安全穩定可靠運行，是適應電網規模不斷擴大、生產力快速發展的內在要求，也是提升供電服務水平的重要保障。

參考文獻：

[1]吳蓉.基于大檢修體系的上海市電力公司檢修公司組織設計及發展研究[D].上海交通大學，2013.

（作者單位：國網寧城縣供電公司）