林業專業合作社與農村社會管理體制創新

經濤

【摘 要】林業專業合作社的開展對于加強農村社會管理體制的創新，增加農村就業渠道，維護社會穩定，提高農民自覺性，以及推動村民自治的發展，都具有非常重要的意義，因此我們乤加強林業專業合作社的建設，加快農村社會管理體制的創新。本文在此基礎上，對我國林業專業合作社開展的現狀，以及農村社會管理體制的創新進行研究，對體制創新的意義進行探討，希望能夠提升林業專業合作社的開展，促進農村社會管理體制的創新，加快農村的發展。

【關鍵詞】林業專業合作社;農村社會管理體制;村民自治

在我國社會主義建造過程中，出現了專業合作社，而林業專業合作社是指在明確產權以及承包到戶的基礎上，通過對林業生產者的聯合，加強林業生產者之間的民主管理。林業合作社是農村社會管理體制創新與改革的重要載體，對我國農村社會的發展具有重要影響。因此本文從林業專業合作社出發，對我國農村社會管理體制進行研究，希望能夠促進林業專業合作社的發展，促進農村社會管理體制的健全。

一、林業專業合作社的主要模式

（一）政府扶持創建型

政府扶持創建的林業專業合作社，是由政府牽頭，以公司參與的林業合作社，也就是政府給予基礎設施建設，給予林農補貼，并且收獲后承擔收購等。政府扶持創建的林業專業合作社一般的用途都是扶貧，以加快社會主義新農村的建設。政府扶持創建的林業專業合作社，帶有較強的政治色彩。

（二）企業主導創建型

企業主導創建的林業合作社，一般是由當地龍頭企業發起，由當地林農參加的林業生產合作社。通常來說由企業主導創建的林業專業合作社，一般有兩種性質，一是合作社性質，另一種是行業協會性質。與政府創建的林業專業合作社相比，企業主導的林業合作社，其主要目的是獲得更多的經濟利益。

（三）村民自發創建型

村民自發創建的林業專業合作社，是指村民為了抵抗市場經營風險，提高林業合作社經營效率，而自發組織成立的專業合作社。村民自發組織的林業合作社通常具有一定的宗族聯系，在經營方面與政府和企業型林業合作社相比，具有較大的難度，通常都是由本村中的精英擔任[1]。

二、林業專業合作社的組織機制對農村社會管理體制的影響

（一）政府扶持型林業專業合作社對農村社會管理體制的影響

首先，能夠保障社會主義條件下農村社會管理體制創新的正確方向和前進道路。由于這類合作社是由政府出面建立，因此在資金以及政策上占有較大的優勢，運營起來相對簡單，承擔的風險較小且盈利較大。其次，能夠縮小城鄉差距，豐富農村社會保障體系形式。林業專業合作社的開展，有利于縮小城鄉貧富差距，增加林農收入，形成一種新型的社會保障體系。最后，容易引起政府和村民之間不和諧的政治權力關系。政府扶持的林業專業合作社，在發展上執行的是自上而下的發展模式，容易與市場以及林農的利益脫鉤，因此可能會導致政府與村民之間關系的不和諧。

（二）企業主導型林業專業合作社對農村社會管理體制的影響

首先，能夠促進林下經濟繁榮發展，帶動農村經濟增長。企業主導的林業專業合作社主要以經濟利益為驅動力，在帶動地方經濟發展，促進農民增收方面，能夠起著重要的作用。其次，能夠提供大量的就業崗位，最終實現農村社會的和諧穩定。企業主導的林業專業合作社，主要在本地招收勞務人員，可以制造大量的就業崗位。最后，容易使廣大林農陷入被剝削的境地，拉大收入差距。由于企業主導型林業專業合作社，其主要目的是獲得經濟利益最大化，因此存在著嚴重地對林農的剝削，使得貧富差距擴大。

（三）村民自發型林業專業合作社對農村社會管理體制的影響

首先，能夠加強村民自治，提高村民自我管理能力。這類林業專業合作社的主導者基本都是當地農民，生產管理都由農民進行，因此對于提高農民管理水平，具有一定的作用。其次，容易給村民造成較大的政治壓力，形成農村社會管理的薄弱環節。由于農民文化水平較低，管理能力欠缺，政治素養相對較差，因此容易出現感情用事的情況[2]。

三、通過林業專業合作社創新農村社會管理體制的路徑

（一）提高林業專業合作社的輻射力，進一步促進農村社會的和諧發展

要提高林業專業合作社的輻射力，促進農村經濟的發展，首先我們需要落實相關優惠政策，提高村民對地方政府的信任。根據《農民專業合作社法》的規定，政府需要為廣大林農提供必要的政策以及資金支持，促進林業專業合作社的發展。其次，降低林農參與合作社的成本，提高林農經濟收益。政府需要減少林農參與林業專業合作社的成本，給予林農更多的經濟紅利，促進林農更多的創收。最后，加大對林業專業合作社的宣傳，提高農民對合作社的認識。

（二）加強林業專業合作社社員的素質培訓，進一步提高農村社會管理決策的科學性

我們要加強對林業專業合作社員工的培訓，提高他們管理的水平與能力。首先我們需要加強對林業專業合作社的理論研究，從我國農村經濟發展的實際情況出發，制定正確的發展策略。其次，加強對林業合作社管理人員的培訓，提高他們的管理水平與能力。最后，加強對林業工作人員的技術培訓，定期組織技術下鄉，通過組織培訓班以及組織觀摩等方式，提高基層業務能力。

（三）完善林業專業合作社制度建設，進一步增強村民實現自我管理的能力

除此之外我們還需要不斷完善林業專業合作社制度，提高村民自我管理的能力。首先，從法律方面我們需要制定相應的林業合作社法律法規，為后面的發展提供必要的法律保障。其次，加強對林業合作社內部的管理，促進合作社效益的提升。最后我們要健全林地流轉機制，加快林地的流轉[3]。

結束語

林業專業合作社的組織形式，對于提高農民受益，健全基層管理制度，具有重要的作用，同時林業專業合作社也會對農村社會管理體制產生重要的影響。本文對三種形式的林業專業合作社進行了研究，對創新農村社會管理體制的路徑進行了分析，希望能夠促進我國農村社會管理體制的進步。

參考文獻：

[1]湯志華，劉曉華，TANGZhi-hua，etal.林業專業合作社與農村社會管理體制創新[J].華中農業大學學報（社會科學版），2013（4）：13-18.

[2]周訓芳，諸江.農民林業專業合作社：集體林規模化經營的組織形式與制度創新[J].中國地質大學學報（社會科學版），2014，14（4）：28-33.

[3]李陽.林農參與林業合作組織行為對績效影響的實證研究[D].東北林業大學，2013.

（作者單位：河南省新蔡縣棠村鎮農業服務中心）