如何做好新時期環(huán)境監(jiān)測工作

黃艷

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基本工作，是環(huán)境管理的重要手段，它為環(huán)境管理與決策、經濟與社會提供技術支持、技術管理和技術服務，是環(huán)境監(jiān)察實施監(jiān)督管理的耳目和手段。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)反映了環(huán)境質量狀況和污染物排放情況，是環(huán)境污染預測的基礎，是實施總量控制、排污收費、污染設施運行效率、污染物及糾紛仲裁等項管理措施必不可少的手段。因此搞好環(huán)境監(jiān)測，提高環(huán)境監(jiān)測技術水平極為重要。

為促進我市新時期環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的發(fā)展，通過調研，并結合我市實際，對如何做好新時期環(huán)境監(jiān)測工作，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認識新時期環(huán)境監(jiān)測工作的重要性

環(huán)境監(jiān)測工作是各級人民政府履行環(huán)境保護職能，開展環(huán)境管理工作的重要組成部分;是各級環(huán)保部門評價環(huán)境質量狀況，掌握污染物排放情況，分析污染物對生活環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和人體健康的影響，實施環(huán)境監(jiān)督管理，檢驗環(huán)保工作成效的重要基礎。新時期黨中央明確提出“加強環(huán)境監(jiān)測，定期公布環(huán)境狀況信息”，把環(huán)境監(jiān)測和公布信息作為構建和諧社會的重要任務來部署。第六次全國環(huán)保大會要求“全面反映環(huán)境質量狀況和變化趨勢，準確預警各類環(huán)境突發(fā)事件”，為我市今后一個時期環(huán)境監(jiān)測工作指明方向。

二、建立環(huán)境質量考核機制，提高環(huán)境監(jiān)測的執(zhí)法力

縣 委、縣政府要高度重視環(huán)境質量變化，將環(huán)境質量作為環(huán)保目標和環(huán)境補償機制考核的重要依據(jù)。焦作縣環(huán)保局制定環(huán)境質量目標考核與生態(tài)環(huán)境補償辦法，對每年政府確定的環(huán)境質量目標完成情況進行考核，如果我們未完成目標任務，將會從我們的財政資金中，扣除一定數(shù)額資金。

三、要健全環(huán)境質量監(jiān)測制度

科學制定本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)測方案，確定環(huán)境質量監(jiān)測范圍、項目、頻次，組織實施環(huán)境質量監(jiān)測，組織開展環(huán)境質量監(jiān)督性監(jiān)測。根據(jù)本轄區(qū)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)評估和預測環(huán)境質量狀況及其變化趨勢。

四、加強例行監(jiān)測，擴大監(jiān)測領域

監(jiān)測站根據(jù)環(huán)境保護工作的需要和實際監(jiān)測能力，要積極率先把危害群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題逐步納入例行環(huán)境監(jiān)測，要探索擴大環(huán)境監(jiān)測領域，逐步開展生態(tài)、土壤、生物、振動、光、熱等監(jiān)測，加強輻射環(huán)境監(jiān)測。

五、整合監(jiān)測力量，加強區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)動監(jiān)測

以蘭西縣環(huán)境監(jiān)測站為技術龍頭，整合全市行業(yè)監(jiān)測站、企業(yè)監(jiān)測站以及其它監(jiān)測機構共同參與污染源監(jiān)測、建設項目竣工驗收監(jiān)測和環(huán)評監(jiān)測、實施聯(lián)動監(jiān)測。通過市站帶行業(yè)站、企業(yè)站的方式，使各級、各行業(yè)、各企業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員在干中學、學中干，提高全市環(huán)境監(jiān)測隊伍的整體水平和綜合素質，為全面履行新時期環(huán)境監(jiān)測使命任務提供強有力的人力資源保障。今后，蘭西縣環(huán)保局要制定對行業(yè)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站的管理辦法、將其納入管理，逐步對行業(yè)、企業(yè)監(jiān)測站監(jiān)測技術能力、監(jiān)測范圍進行認定，認定后的行業(yè)、企業(yè)環(huán)境監(jiān)測站可受市環(huán)境監(jiān)測站委托開展其內部認定的監(jiān)測范圍內的監(jiān)測工作。

六、積極開展農村環(huán)境監(jiān)測工作

要按照環(huán)保部關于農村環(huán)境監(jiān)測工作的布署，積極組織所屬環(huán)境監(jiān)測站開展農村環(huán)境監(jiān)測工作。以“以獎促治”村莊（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）為重點，集中力量開展農村地表飲用水水源、地下飲用水水源、空氣、土壤等要素監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測站要逐步建立農村環(huán)境監(jiān)測制度和技術規(guī)范體系。

七、建立和完善污染源監(jiān)測體系

進一步建立健全排污企業(yè)自行開展排放污染物的監(jiān)測制度，規(guī)范企業(yè)自測行為;理順企業(yè)自測、主要污染物自動監(jiān)測設備監(jiān)測和環(huán)保部門對污染源排放的監(jiān)督性監(jiān)測的關系，充分發(fā)揮各自監(jiān)測的作用。

八、規(guī)范污染源監(jiān)督性監(jiān)測，說清污染源狀況

要加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作的管理，要督促排污企業(yè)加強污染源監(jiān)測基礎設施如排污口、監(jiān)測平臺等規(guī)范化建設，為污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作提供基礎保障。要建立完整的污染源排放基礎信息檔案，組織編制污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告。要加強對企業(yè)排放重金屬的監(jiān)測和排放區(qū)的環(huán)境質量監(jiān)測，摸清重金屬排放對環(huán)境的影響，統(tǒng)計區(qū)域重金屬排放總量，分析其與周邊區(qū)域環(huán)境質量的關系，逐步開展污染源溫室氣體監(jiān)測工作，為溫室氣體減排奠定基礎。

九、加強環(huán)境預警監(jiān)測，做好突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測

要加強對環(huán)境質量例行監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析，要編制本行政區(qū)環(huán)境應急監(jiān)測預案，加強環(huán)境監(jiān)測站應急監(jiān)測能力建設，組織行業(yè)、企業(yè)參與應急監(jiān)測，充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)的應急監(jiān)測力量，建立應急監(jiān)測網(wǎng)絡，加強應急監(jiān)測人員培訓，定期組織部分行業(yè)、企業(yè)應急監(jiān)測演練。應針對當?shù)丨h(huán)境風險源狀況，建立環(huán)境風險源應急監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，包括應急監(jiān)測人員、設備、方法、標準、防護要求等，確保在發(fā)生污染事故情況下，迅速趕赴現(xiàn)場，開展應急監(jiān)測工作，及時為污染事故處理處置工作提供技術支撐。

十、定期報送環(huán)境監(jiān)測報告

要按照國家有關法規(guī)和技術規(guī)范要求，定期組織編制各類環(huán)境質量報告、污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告等，并按要求及時向同級人民政府及上一級環(huán)保主管部門報送。

十一、加強環(huán)境監(jiān)測信息公開，滿足人民群眾的環(huán)境知情權

要建立和實行環(huán)境質量公告、環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布制度，統(tǒng)一發(fā)布綜合性環(huán)境狀況報告和重大環(huán)境監(jiān)測信息，在每年“六·五”世界環(huán)境日前對外發(fā)布上一年度環(huán)境狀況公報，定期發(fā)布環(huán)境質量信息，逐步擴大發(fā)布范圍，努力為人民群眾提供準確的環(huán)境監(jiān)測信息，滿足人民群眾的環(huán)境知情權。

十二、加快能力建設，保障運行經費

當前，中央出臺了一系列保增長、擴內需、調結構、惠民生的重大舉措，大幅度增加了環(huán)保投入，要緊緊抓住這一有利時機，使用好中央補助資金，積極爭取地方財政資金，加大環(huán)境監(jiān)測能力建設投入，強化環(huán)境監(jiān)測基礎能力，著力解決監(jiān)測技術人員不足、人員結構不合理、監(jiān)測用房面積不夠、監(jiān)測儀器設備缺乏、監(jiān)測運行經費不足等問題，保障監(jiān)測工作正常開展。

十三、關心環(huán)境監(jiān)測隊伍發(fā)展

縣委、縣政府要結合機構改革，健全監(jiān)測管理機構，同時加強環(huán)境監(jiān)測機構的領導班子建設，在人力、物力、財力上給予支持，因地制宜地出臺相應政策措施，要保障監(jiān)測技術人員的福利待遇，探索建立監(jiān)測人員工傷、保險等制度，確保監(jiān)測隊伍穩(wěn)定。

1、加強人員培訓，優(yōu)化監(jiān)測體制，提高整體監(jiān)測能力。以建設“學習型監(jiān)測站”為向導，全站（每個崗位）、全程（工作全過程各環(huán)節(jié)）、全員（所有人員）終身自覺主動學習，使“學習工作化，工作學習化”，促進全體職工的全面發(fā)展。

1）、外出參加學習培訓的人員必須登臺講授學習內容。所有人員要結合本職工作寫講義，室主任、分管站長兩級審核后，個人公開講，現(xiàn)場回答提問，有關人員點評、打分，講評結果記入“本人技術檔案”。

2）、為鞏固學習成果，堅持全員“季考制”。

3）、要積極參加國家級省級業(yè)務培訓和碩士高等學歷人才培養(yǎng)。

4）、要加強科研學術活動，成立“站學術委員會”。

5）、加強對技術人員的指導，還要組織專業(yè)技術人員赴國家級優(yōu)秀監(jiān)測站實地學習取經。

2、加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)管理工作重要性的認識。數(shù)據(jù)管理要作為全部監(jiān)測工作的龍頭來抓，抓住政府、環(huán)保局關心、關注的問題，找準位置，發(fā)揮作用。具體工作要做到：統(tǒng)計準、上報快、分析深。

（作者單位：黑龍江省蘭西縣環(huán)境監(jiān)測站）