三供一業管線改造工程的規范化建設管理

張曉龍

【摘 要】“三供一業”項目是指企業將家屬區水、電、暖和物業管理職能從企業剝離，轉由社會專業單位實施管理過程中產生的改造項目。筆者現對“三供一業”項目中供配電設施的建設改造問題談點見解，供參考。

【關鍵詞】三供一業;配套管線工程;規范化管理

1 引言

“三供一業”分離移交是指國企將家屬區水、電、氣和物業管理職能從國企剝離，轉由社會專業單位實施管理的一項政策性工作。供電改造對于國企發展具有重要意義，未改造前，供電補貼費用高，增大企業財政負擔;供電管理服務工作復雜，增添企業管理工作量。改造完成后，供電收費和相關服務全部由社會專業部門接收，有助于其在市場化改革中輕裝上陣。另外，部分老舊小區變壓器容量不夠，線路老舊，用電高峰期停電嚴重影響居民生活。“三供一業”供電改造，將根據小區用戶數量合理增設臺架變壓器和箱式變壓器，對老舊電力線路將進行更換和整理，做到一戶一表供電，確保電力穩定和用電安全。

2 管線工程的規范化建設原則

（1）由于居住小區的用地所限，雨水管一般布置在道路的中心線上，但由于三供一業改造是以舊改舊，所以只能放在道路兩側。雨水管管徑往往比較大，一般為DN300～600，小區內主干道上管徑可達DN800甚至更大。布置在道路兩側上可遠離其他管線，有利于充分利用地下空間。（2）電力電纜一般布置在靠建筑物側道路人行道上。因電力電纜混凝土井蓋較大，不宜放在車行道下。（3）管線之間遇到矛盾時，應按照下列原則處理①臨時管線避讓永久管線;②小管線避讓大管線;③壓力管線避讓重力自流管線;④可彎曲管線避讓不可彎曲管線。以上這些只是室外管線施工的一般管理原則，在實際工程中，要根據市政管線條件、場地標高、道路坡向和寬度、建筑物間距、需要埋設的管線種類、根數、管徑的大小、埋深等各方面因素予以綜合考慮，盡量沿道路的中心線均勻展開，對稱布置管線，合理有效地充分利用有限的地下空間。

3 管線工程質量的主要問題

3.1 管線交叉重疊

為了提升建筑整體美觀度，滿足居住用戶停車需求，大多數住宅小區都建立了地下停車場，這就給管道鋪設空間帶來了影響，在有限的空間范疇中，小區二十多種管線在鋪設的過程中，就會出現縱橫交錯的現象，針對空間較為狹窄的區域來說，給管線安置的開展增添了難度。

3.2 觀念上守舊

部分老員工長期在國有企業工作，懷舊情結深厚，對企業有較強的認同感和歸屬感，他們雖然被動承認移交的“現實”，但是很擔心業務移交后，不適應新工作環境，工作得不到重視，價值得不到體現，對新單位、新崗位心存畏懼。

3.3 不同專業管線設計配合不到位

針對管線部署來說，有各個專業公司獨立負責，特別是在進行供水管道、煤氣管道以及電力管道等管線設計時，普遍存在一定的壟斷性，各個部門主要注重各自專業特性進行規劃、注重施工便利等因素，沒有注重和其他管道之間的優化配置，設計深度偏低。

4 管線的規范化建設的保障措施

4.1 制定科學的多管線綜合設計管理制度

首先，在進行初期規劃時，建設企業應該和各個配套管線的負責企業進行交流，之后將交流意見匯報給設計企業，設計工作人員在結合交流意見的基礎上，對小區配套管線的安裝位置進行設計，在完成設計初稿之后，交由有關企業進行協調，同時對各個配套企業所負責的施工工作需求進行確定，對施工現場情況有所了解，從而達成統一意見。其次，在進行室外管線施工圖紙設計時，應該結合各個有關配套管線施工需求，在設計圖紙中標注各個管線的布局位置。針對出現交叉重疊的位置，應該單獨制定剖面圖。最后，構建完善的管理機制，借助機制來優化管理。在開展施工工作時，應該每天都要召開施工例會，對施工情況有所掌握。同時定期開展領導參與的工作例會，對施工進度進行監管，處理施工中存在的問題，化解矛盾，消除給施工進度帶來影響的各項因素。同時還要調動施工人員以及管理工作人員工作積極性，實施激勵政策，提升施工人員的職責意識。同時構建損壞補償機制，對施工完成效果進行保護，同時秉持“誰損壞、誰賠償”的原則，提升施工整體質量。

4.2 采取合理的分包模式

由于施工片區多，工程量大，為保證項目順利開展，甲公司采取任務分配及分包結合的方式，一部分項目將施工任務下達給分公司，一部分項目按照公司制定的工程分包管理辦法組織招標，確定有資質的施工單位。分包金額通過有資質的第三方咨詢機構確定，對項目設計工程量及圖紙進行評審，確定項目施工費，并履行相關部門及領導審批手續。各分包單位按照公司下發的分包管理辦法，明確工作任務和范圍，明確安全責任，并在分包合同及安全條款中約定。

4.3 做好員工思想疏導

在“三供一業”分離移交工作完成的各個關鍵節點，通過座談、走訪交流、設置信箱、設立咨詢服務點、專人專管等形式，多渠道收集和傾聽員工對分離移交的意見及訴求;針對他們關心的熱點、難點、疑點問題，做好答疑解惑工作，盡快解決相關問題，及時消除員工思想顧慮;對員工產生的思想情緒和一些不穩定因素問題，建立預防預警機制及制訂相關防范處置方案，以便及時對可能發生的突發性、群體性事件進行有效處置，確保員工隊伍思想穩定。

4.4 根據一定順序及位置進行鋪設

根據小區管線自身具備的特性，結合施工現場真實狀況以及施工需求，合理設定住宅小區各個管線的施工流程，同時做好管理工作，全面運用平面、空間以及時間，開展平面劃分工作，采用多段流水的方式，構建多工種施工方案。在時間、空間等整體布局方面，應該將宏觀統籌以及微觀修整等施工方式進行突顯，從而保證施工工作的全面落實。由于雨水以及生活污水屬于重力流，這給排水高度設計提出了更高的要求，假設設計缺少合理性，將會導致排污不具備順暢性，引發泛水現象，給后期管理帶來了嚴重的影響。因此，在進行小區配套管線施工時，首先開展雨水以及生活污水排水工程施工工作;其次，實施壓力管道安裝，其中包含了供水管道、天然氣管道等。

4.5 施工單位內部節點信息的溝通

施工單位主要包括土建、電氣施工單位以及廠商，其內部要加強溝通和協調才能有效提高施工效率，在每周四的項目進度會上，土建單位提前預計完工時間并及時通知項目部或電氣施工單位，明確告知供貨廠商送貨時間，做到施工過程中土建、電氣、廠商“無縫銜接”，提高工作效率，加快施工進度。

5 結束語

總而言之，三供一業配套管線改造工作作為一個具備系統性的施工工程，為了提升建筑小區管線施工質量，就要做好管線的規劃設計工作，同時加強管線設計管理力度，讓各個部門之間高效配合，加強交流，這樣才能在提升小區管線管理水平的基礎上，實現小區整體應用功能的全面提升。

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（作者單位：陽泉供電公司）