關(guān)于新形式下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施探討

王建濤

摘要：我國實施的土地改革使廣大的勞動人民擺脫了地主階層封建剝削制度的束縛，解放了我國農(nóng)村的勞動生產(chǎn)力，鼓舞了農(nóng)民的積極性，也為我國的工業(yè)化進(jìn)程打開了更為廣闊的市場。因為我國的城市化進(jìn)程在不斷的加快，也帶來了很多的問題。為此，文章針對當(dāng)前形勢下的土地資源管理問題展開了分析，還提出了相應(yīng)的建議，希望能夠促進(jìn)城市化進(jìn)程的更好更快發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源管理;新形式;土地

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，將我國的土地資源發(fā)揮最大的價值已經(jīng)成為當(dāng)前土地資源管理中最為重要的問題了。最近幾年，發(fā)展的理念在不斷的變化，我國在土地資源管理方面也取得了不錯的成績，有了一定的管理經(jīng)驗。但是，我國的土地管理還是存在著一些問題。針對當(dāng)今形勢下的土地發(fā)展問題理應(yīng)樹立全局開發(fā)的管理理念、優(yōu)化土地資源的配置、加強(qiáng)對土地資源的節(jié)約利用等內(nèi)容。

一、土地資源管理的內(nèi)涵和意義

（一）土地資源管理的內(nèi)涵

土地在農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，土地創(chuàng)造的價值是人們得以安居樂業(yè)的基本保障，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是國家強(qiáng)大的根本所在，所以應(yīng)該努力做好土地資源方面管理工作，實現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。在相關(guān)管理部門的研究下，新型的土地資源管理不僅是要結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)還要根據(jù)自身的發(fā)展形式而進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看待問題，不斷的創(chuàng)新，尋找和發(fā)達(dá)國家的差距。在發(fā)達(dá)國家當(dāng)中對土地資源進(jìn)行管理的目的是為了達(dá)到環(huán)保的效果，將人們注重的生活品質(zhì)得以提升，但是對發(fā)展中國家來說，因為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限，在土地資源管理開發(fā)上主要就是以提高經(jīng)濟(jì)效益為主，為了讓資源分配能夠保持平衡，就必須做到公平公正。

（二）土地資源管理的意義

土地資源管理的意義在于讓土地能夠可持續(xù)的發(fā)展下去，合理的控制人類發(fā)展帶給土地的負(fù)擔(dān)。為了更好的解決這一問題，避免土地資源和人類經(jīng)濟(jì)相互矛盾，我國政府將最近幾年來的土地資源管理進(jìn)行了調(diào)查對其展開了合理的土地資源管理，在土地管理上進(jìn)行合理的構(gòu)建，讓土地資源和人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不在矛盾。

二、新時期土地資源管理存在的問題

（一）沒有正確處理土地規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

土地的整體規(guī)劃關(guān)系到城市發(fā)展中的具體規(guī)劃，例如：城市的布局、農(nóng)業(yè)的發(fā)展等等，但是當(dāng)前我國的土地資源在整體規(guī)劃上經(jīng)常會出現(xiàn)自相矛盾的問題。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候忽視了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)之間的矛盾越來越明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對企業(yè)的發(fā)展將會越來越重視，不能很好的處理和農(nóng)業(yè)息息相關(guān)的土地規(guī)劃問題，這對今后的城市發(fā)展來說會產(chǎn)生很大的制約作用。因為任何一個行業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都起到重要的作用。

（二）過度開發(fā)土地資源

我國的土地資源非常的豐富，但是西部地區(qū)的土地資源卻非常的脆弱，過度開發(fā)之后很難恢復(fù)。但是西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又急需提升起來。土地資源的開發(fā)多是由開發(fā)商們直接參與，開發(fā)商為了經(jīng)濟(jì)效益，就會隨意的利用提低資源，產(chǎn)生過度開發(fā)而忽視土地的可持續(xù)發(fā)展問題，土地的承擔(dān)能力一旦超越了土地本身的負(fù)荷，需要很長的時間才能恢復(fù)，這就又會阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）存在大量耕地被擱置的問題

伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)作物給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)價值并不是非常可觀的，這也在很大的程度上阻礙了農(nóng)民經(jīng)營土地的積極性，有很多的農(nóng)民都外出打工，這就造成了農(nóng)村大量的土地被閑置，另一方面，還有一部分的農(nóng)民為了或得更多的建筑用地便隨意的進(jìn)行開荒，取得承辦權(quán)之后又對土地進(jìn)行荒蕪處理，過一段時間后，在通過占用耕地的手段來申請蓋房，讓更多的土地出現(xiàn)了閑置。

三、解決新時期土地資源管理問題的措施

（一）樹立全局開發(fā)的管理理念

土地的開發(fā)管理和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是有這非常緊密的聯(lián)系，也就代表著在進(jìn)行土地規(guī)劃的時候不僅要考慮土地自身的可持續(xù)發(fā)展，還要為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展著想。因此在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時候，要將土地資源管理的責(zé)任和監(jiān)督進(jìn)行明確。嚴(yán)格的審查各項用地，樹立全局開發(fā)的管理理念。對那些和發(fā)展理念相違背項目，進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，從而讓土地資源能夠最大化的被利用。只有從基本思想上樹立正確的土地管理理念，才能將具體的工作落到實處。

（二）實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置

土地資源是相對固定的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又和土地息息相關(guān)。為了避免出現(xiàn)土地資源浪費的問題，需要做到以下兩點：加大對農(nóng)業(yè)用地的保護(hù)力度，保障農(nóng)業(yè)土地資源是被合理利用的;就是在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中要從時間和空間等多方面的角度考慮土地資源，這樣做可以有效的緩解城市發(fā)展而和土地資源產(chǎn)生的矛盾，將土地資源進(jìn)行最有效的管理。

（三）加強(qiáng)對土地資源的節(jié)約及集約化利用

我國在土地節(jié)約、集約管理等意識上存在明顯資源浪費問題，為了更好的開展土地活動，加強(qiáng)對土地資源的有效利用，需要做到以下兩點：一方面是不斷的加強(qiáng)對農(nóng)田的保護(hù)力度，讓耕田和生態(tài)環(huán)境能夠和諧的發(fā)展;另一方面，對城市規(guī)劃和土地使用要進(jìn)行系統(tǒng)合理的規(guī)劃，重視空間的限制和用途限制的結(jié)合，將城市擴(kuò)建和土地資源兩者的矛盾得以緩和。

結(jié)語

新形勢之下，我國的土地資源管理仍然缺乏長效的管理機(jī)制，并且受到的制約因素有很多，導(dǎo)致沒能正確的處理土地規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系、過度開發(fā)土地資源、大量土地被閑置，所以解決這些問題實現(xiàn)土地資源管理的科學(xué)有效是非常關(guān)鍵的問題。

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（作者單位：河北創(chuàng)圖土地規(guī)劃咨詢有限公司）