全面概算視角下的工程概算管理與策略探討

張鵬程

摘要：工程概算投資貫穿于項目建設的全過程，施工單位要依據具體工程背景，基于全面概算視角，采用新型工程概算管理方法，通過概算編制，提高資金利用率，降低施工成本。然而，具體應用中，工程概算并未發揮實質性效用。

關鍵詞：全面概算;概算管理;策略

為適應城市發展要求，建設工程類目也逐漸增多，具體工程實踐中，涉及到的資金使用量非常大。為在具體工程背景下，對資金進行有效利用，使工程質量和效益兼備，需認識到工程概算管理的重要性，并采用正確的方法，嚴格執行該項操作，實現工程項目成本控制。施工單位及相關責任部門要依據具體工程背景及項目要求，充分發揮工程概算的作用，避免增加額外項目資金。

一、建設項目工程概算管理的必要性

建設項目的概算管理貫穿于項目的全過程，即項目決策、設計、實施和竣工階段都關系到項目的概算控制。統計資料顯示，在項目決策階段及設計階段，影響建設項目概算的可能性30-75%，而在實施階段影響建設項目概算的可能性僅為5%-25%，顯然，控制工程概算的關鍵在于項目實施之前的項目決策和設計階段，項目決策是決定因素，而設計則是關鍵因素。控制工程概算不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是促進建設單位、施工單位、設計單位加強管理，使人力、物力、財力有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經濟效益和社會效益。因此做好工程概算的管理控制工作，對保證和加速經濟發展具有一定意義。

二、工程概算管理中存在的問題

1、工程概算編制質量差。工程概算編制質量與工程成本及造價控制效果具有直接相關性，其在工程概算管理中尤為重要。當前，建筑工程市場競爭激烈，工程概算是否科學、嚴謹，直接關乎建筑企業能否在嚴峻的市場競爭中取勝。然而，具體工程概算實施過程中，很多設計單位對工程項目進行概算編制時，沒有對設計和造價問題進行合理把控，僅關注項目設計是否合理，往往忽視了工程造價的重要性，導致工程概算編制質量比較低，存在缺漏、冒算、估價過高等問題，很容易增加建設工程成本，出現不必要的資金浪費[2] 。

2、缺乏完善的概算管理制度。很多工程項目都執行了概算編制工作，但在具體應用過程中，部分建設單位對概算缺乏正確認識，沒有認識到概算在建設工程中的重要性，更忽略其對建設工程的指導作用。加之，設計單位在工程概算編制過程中，質量較低，僅將其作為工程項目實施過程中的參考，并未將其作為具體項目的主要實施依據，使項目資金的應用缺乏指導，合理性欠缺。工程概算管理過程中，管理制度缺失，無論是領導層，還是員工，都沒有按照正確的流程執行概算工作，對概算中的資金管理問題缺乏溝通，導致工程概算難以實現成本控制，也無法提高資金使用率。

3、工程概算人員專業水平低。工程概算管理中涉及到的相關內容比較多，專業性很強。近年來，計算機網絡技術在工程概算管理中應用比較普遍，但仍然存在很多工作需要人為執行。然而，很多概算管理人員專業知識欠缺，技能水平比較低，無法達到良好的工程概算管理效果。很多企業缺乏建設工程概算管理人員，該崗位中也存在很多非專業人才，他們的專業知識缺乏，概算經驗和能力嚴重不足，使工程項目概算的準確性和保密性難以保障。

三、工程概算管理策略

建設監理的任務是從組織和管理的角度采取科學的措施，確保建設項目工程概算、工期目標和質量安全目標合理的實現，為項目法人求得最佳投入產出。

1、在施工階段監理單位介入后，首先應該認真審查施工圖，提出圖紙中在技術、經濟方面不合理的部分，同時提出優化建議，使圖紙中出現的錯誤等消除在施工之前，避免施工后返工造成索賠或設計變更，也有利于節約工程投資。然后認真審核施工單位上報的施工方案及進度計劃，按形象進度編制分析階段工程進度付款計劃，提醒項目法人提前進行資金申請，有效控制工程進度款支付，避免資金支付不及時而影響正常施工造成索賠現象發生。最后在施工過程中可能會出現一些設計變更或必需的工程措施，往往是施工單位先行施工而不能事先報價。針對這種情況，可要求施工單位編制變更申請的同時，進行變更報價，以便監理單位審批時參考，確保變更方案技術上可行、可靠，經濟上合理。

2、加強合同管理，是工程概算管理的基礎，施工前雙方所簽訂的施工合同，特別是水利合同，涉及到的經濟條款一般都是原則性的內容。所以合同專用條款簽訂的越細越好，把事先能預料到的問題進行明確，特別是雙方的責任、權利，合同價款的調整條件，工程索賠條件等，條款的完備和內容的嚴謹，可以有效地減少糾紛，更好地執行合同約定內容，避免因合同索賠而額外增加工程投資。

3、加強技術管理，為工程概算管理提供有力的技術保障，工程設計安全是工程安全的基礎。項目法人應及時邀請有關專家和單位對工程設計進行安全審查，進一步提高設計質量，優化設計，確保設計方案的經濟、合理、可行。在施工階段，設計代表常駐工地，能夠及時處理施工中出現的問題，進行必要的設計修改和完善，參與工程施工方案討論等，對施工中出現未在招標范圍內的問題，比如常莊水庫輸水洞施工時出現地下水位較高而采取井點降水，及時組織參建單位召開技術方案研討，確定有利的施工方法也能有力地控制概算投資。對施工單位上報的設計變更等報告要慎重對待。企業利益最大化是施工單位目的，施工單位會根據自身報價，對自身有利的項目提出增加、對自身不利的項目又會找出理由減少實施范圍，所以項目法人也應有一個清醒的認識，在簽署意見時視具體情況認真處理。

4、加強參建各方協調溝通，從細微之處提前預控。在工程建設過程中，各參建單位建設內容不同，經常會存在各專業、各工序之間交叉進行的情況，這些問題在一般情況下對工程影響不會太大，但不及時協調匯集起來就會出現較大的問題，很難補救。對一些專業之間的變更銜接不到位，處理起來很麻煩，甚至要付出幾倍的代價，影響工期甚至工程質量。所以，項目法人應及時協調參建各方及時交底，將問題提前提出做好預控，減少重復施工造成的損失。

5、嚴格執行批復概算，規范財務管理，加大工程造價管理力度，在平時工程資金支付時，按照合同要求根據工程進度進行支付，而支付的依據是左程計量，建管人員應經常深入工程現場，以確保計量與支付和施工實際情況相符合。在工程計量上，常莊水庫建管局會逐項復核監理單位核定上報的工程量及工程單價，即使不能及時復核，也會在支付后進行或者對主要工程量進行核對，確保支付無誤。工程資金支付辦法則采用國庫直接支付，獨立費用支付則采取申請授權支付與政府采購相結合的方法合理使用，增加政府部門把關手續。

總之，工程概算管理工作有助于控制工程項目成本，減少不必要的資金浪費。建設單位和設計單位，要依據具體工程背景，認識到工程概算管理的重要性，提高概算編制質量，將工程項目概算價值發揮到最大。全面概算視角下，要注重政府、設計單位、建筑單位和工程概算管理人員等在工程概算管理過程中的參與性，嚴格執行各環節的概算工作，使工程項目的實施過程更加科學、合理、有效。

參考文獻：

[1] 李玉虎，崔紅梅.探討建筑工程概預算編制對工程造價的影響[J].門窗.2016（08）.

[2] 崔紅梅.探討建筑工程概預算編制對工程造價的影響[J].門窗，2017，（8）：82.

[3] 黃大軍.從財務視角看企業工程項目概預算控制[J].財經界，2016，（18）：16.

[4] 李玉虎.建筑工程概預算管理中的存在問題及對策分析[J].科技視界，2016，（10）：16.

（作者單位：河北省第四建筑工程有限公司）