水利工程管理現代化評價指標體系的構建

黃萬勝

摘要：水利工程管理現代化已經成為水利工程的核心內容，對水利工程的長期發展具有重要影響。水利工程管理評價指標體系是衡量水利工程管理的重要舉措，可結合水利工程實際發展狀況提出具體措施，維持水利工程的長期穩定發展。鑒于此，本文先簡要介紹了水利工程管理現代化的內涵，然后分析了水利工程管理現代化指標選取的準則，最后對水利工程管理現代化評價指標體系進行了詳細的論述，以其可以為相關人士提供一定的參考和幫助。

關鍵詞：水利工程;管理;現代化;評價指標;體系構建

水利工程管理現代化是當前水利管理工作的重要組成部分，管理現代化水平對水利工程的現代化有著直接的影響，因此，對于水利工程管理現代化進行全面且深入的研究，是十分必要和必須的。通過對水利工程管理現代化評價指標體系的構建，能夠及時發現水利工程管理現代化的水平，以及其與管理目標之間的距離，從而為水利工程管理現代化的發展提供全面的參考和依據，促進水利工程管理現代化水平的持續提升。

一、水利工程管理現代化內涵

水利工程管理現代化適應了經濟現代化、社會現代化、水利現代化的客觀要求，不但包括硬件設施的現代化，還包括軟件設施的現代化以及人們的思想觀念和工作方式的現代化。現代化的水利工程管理包含：擁有高標準、高質量的水利工程設施;研究制定科學的先進的，適應市場經濟體制的水利工程管理體系;具有先進的高精確的監控調度手段;打造出一支高素質、高水平、具有現代思想意識的管理團隊。

二、水利工程管理現代化評價指標體系的構建

2.1評價指標體系的基本框架

水利工程管理現代化評價指標體系是一個動態的管理過程，其中應當包括目標層、準則層和指標層三個基本的層次。目標層反映的是水利工程管理現代化的綜合評價指標，也是反應水利工程管理現代化水平的重要標志;準則層中包含組織管理、安全管理、運行管理和經濟管理四個層次，分別體現不同層次的現代化水平;指標層中包含定量評價，定性評價等22個基本的評價指標，通過這些指標能夠真實而且全面的反映水利工程管理的現代化水平。其中準則層是核心部分，也是影響指標體系構建的關鍵環節。

2.2評價指標

（1）組織管理現代化水平是反映水利工程管理體制和運行機制是否完善的重要指標，通過人員管理、崗位制度管理等基本的制度落實情況反映水利工程管理現代化管理機制是否完善。只有科學的組織管理指標，才能全面的反映水利工程管理現代化水平，為評價指標體系的構建提供基本的制度保障。

（2）安全管理現代化水平是反映水利工程管理達標率、防汛抗險能力達標率的指標，通過水利工程管理單位的行政管理以及對各項工程設施的管理，反映水利工程管理單位的管理效率，也能反映出水利工程管理單位應對突發事件的預案能力。

（3）運行管理現代化水平時評價工程設施完好率、工程自動化控制達標率的基本指標。通過運行管理現代化水平指標的構建，對水利工程管理自動化和工業化的應用效率進行全面反映。

（4）經濟管理現代化水平時反映水利工程管理單位的盈虧率、水費征收率等內容的基本指標，通過這些評價指標能夠反映水管單位的經濟效益，促進水利工程事業的持續發展。

三、在水利工程管理工作中構建現代化評價指標體系的具體措施

（一）細化現代化評價指標體系的相應內容

根據我國水利工程現代化評價指標體系的構建經驗上來看，通常是根據其水利工程的功能以及能力體系進行劃分，針對不同的功能建立評分體系，以綜合得分超過九十分，其單項評分達到八十分以上，關鍵的功能指標也達到九十分，才能夠滿足水利工程現代化的評價指標體系要求。

所以在這一過程之中，需要結合其當地經濟發展狀況，從多個功能方面進行細化，比如其防洪保安的功能、農田灌溉功能、水環境保護功能、周圍生態環境保護功能、水利可持續發展功能等，都需要納入到現代化評價指標體系的范圍之內，根據其不同功能內容的表現形式，來以分數的形式體現出來，從而進一步針對存在不足的專項功能進行改進與優化，以此來提升其保障能力，實現現代化的水利工程建設。

（二）加強多個部門之間的溝通與合作

事實上在不同評價指標體系的建立過程之中，不是僅僅依靠水利局一個單位就能夠實現現代化評價指標體系建立的任務，還需要多個部門之間通力合作，從而為指標體系的建立提供相應的數據，并且進行水利工程的相關布局。以水資源的供給為例，在這一方面，水利局需要與住建局、統計局以及工信局進行交流與合作，從而根據目前的供水保證率角度進行著手，明確其供水的達標率。在加強人口統計以及GDP統計的基礎之上，明確萬元GDP用水量和萬元工業增加值用水量等，以此來提升現代化評價指標體系構建的有序性，優化其現代化評價指標體系的分工任務標準。

（三）應用科學的指標評價方法以及綜合評判標準

其指標評價方法以及綜合評判標準應該基于區域內部的實際經濟發展需要、水利工程發展需要以及常規水利工程參數，從而進行評價與設立的，所選擇的指標評價方法與以及綜合評判標準也應該符合我國宏觀的水利工程管理規劃，目前我國在定性指標考核上執行較為明確，因為定量指標的目標水平通常是借鑒了實際的水利工程管理經驗以及科研成果多計算得出的，而動態的評價指標以及分層綜合評價形式則相對復雜，需要結合一級指標，利用加權法進行操作得出，并且根據其實現的程度進行評價標準的劃分，無論是初步實現、基本實現還是全面實現要求，目前的水利工程管理在構建現代化評價指標體系時都能夠有相對合理的標準與依據，并且利用現代化的管理體系進行綜合評判與管理，結合指標定義來明確其衡量標準與實現程度。

其次在構建原則上是以一段發展水平為基礎進行檢驗的，所以指標既要符合市場發展規律，又要具有代表性。所以明確的指標標準都來自于精確的數據資料，如果一些數據資料的來源不夠開放，或者精度較低，就會造成指標標準的不合理。

四、結束語

總而言之，水利現代化是一個非常繁雜的系統工程，也是一個動態評價過程。在進行水利現代化評價過程中，要綜合的對地方的水利發展實際狀況和經濟發展水平進行分析，選取針對性的與當地實際情況相符的評價指標。

參考文獻

[1]高玉琴，湯宇強，黃祚繼，汪霞.大中型泵站管理現代化評價指標體系及其應用[J].三峽大學學報（自然科學版），2016，04：31- 35+39.

[2]馬培瓊.試論水利工程管理現代化發展目標[J].科技創新與應用，2016，21： 246.

[3]常斌.大型水利工程全生命周期成本風險分析[D].蘭州交通大學，2 016.

[4]徐斌，黃顯峰.基于模糊綜合評判法的水利現代化評價指標體系研究[J].水利發展研究，2016，10： 22-29+47.