我國物流業2018年發展回顧與2019年展望

何黎明

摘要：2018年，受國內外形勢影響，我國物流業面臨嚴峻挑戰，下行壓力有所加大，不過依然保持了總體平穩、穩中有進的基本態勢。總體來看，我國物流業運行穩中趨緩，需求結構持續優化，消費品物流成為重要驅動力，工業品物流向價值鏈上游延伸，進口貨物物流增速有所放緩；社會物流總費用略有上升，運輸費用明顯回落，保管和管理費用有所上漲；物流企業集中度提高，企業兼并重組做大做強，市場集中度穩步提升；物流新動能引領變革，智慧物流創新迎來變革，供應鏈新動能逐步發力；物流基礎設施建設提速，交通與物流基礎設施補短板，物流設施網絡化發展漸成趨勢；行業營商環境持續改善，供給側結構性改革深入推進；教育培訓、統計、標準、誠信等基礎性工作穩步推進并取得新進展。2019年及今后一段時期，盡管我國物流業發展所面臨的國際形勢依然復雜，國內市場需求增速仍在放緩，物流成本高、效率低問題依舊嚴峻，環保治理壓力不斷加大，市場營商環境有待改善，但我國物流業仍然處于重要的戰略機遇期，物流先導作用逐步顯現，產業鏈升級迎來機遇，科技發展孕育新動能，物流業運行長期向好的態勢不會改變。而構建物流強國，需要我們圍繞高質量物流服務體系建設，做好國家重大戰略物流服務保障，推動物流業與相關產業深度融合，引導物流企業進行轉型升級和動能轉換，促進物流降本增效向提質增效轉變，加強物流基礎設施網絡協同，鼓勵供應鏈創新與應用，實施智慧物流發展戰略，大力發展綠色低碳物流，培育高素質物流人才隊伍，夯實行業基礎工作，提高市場治理能力。

關鍵詞：物流業；回顧；展望；提質增效；智慧物流

中圖分類號：F259.22文獻標識碼：A文章編號：1007-8266（2019）04-0003-07

2018年，受國內外形勢影響，我國物流業面臨嚴峻挑戰，下行壓力有所加大。廣大物流企業和從業人員迎難而上，扎實工作，深入推進供給側結構性改革，培育產業新動能，提高供給質量，滿足日益增長的社會物流需求，物流運行呈現總體平穩、穩中有進的基本態勢。

今后一段時期，我國物流業仍然處于重要的戰略機遇期。展望2019年，我國物流業將繼續運行在合理區間，長期向好的態勢不會改變。我們將圍繞構建物流強國的目標，努力建設高質量物流服務新體系。

一、2018年我國物流業發展回顧

2018年既是我國物流業貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是推進物流高質量發展的一年。經過一年的努力，我國物流業實現平穩增長，呈現出一些新的特點。

（一）總體運行穩中趨緩

經濟下行壓力傳導到物流業。2018年，我國GDP首次超過90萬億元，同比增長6.6%，增速較上年回落0.2個百分點。中國制造業采購經理人指數（PMI）均值為50.9%，仍然處于擴張區間，但進入下半年后，PMI指數連續下滑，12月落入50%以下的收縮區間，經濟下行壓力加大。受需求偏弱和經濟增速放緩影響，物流運行呈穩中趨緩態勢。中國物流與采購聯合會的統計顯示，2018年全年社會物流總額為283.1萬億元，按可比價格計算，同比增長6.4%，與上年相比增幅回落0.2個百分點，且下半年增長速度明顯低于上半年，需求規模保持適度增長，增長壓力有所加大。中國物流與采購聯合會發布的中國物流景氣指數全年均值為53.8%，與上年相比出現小幅回落，中國公路物流運價指數、公路貨運效率指數、倉儲指數、快遞物流指數、電商物流指數等行業指數與上年相比均有不同程度下滑，指數波動頻率與幅度加大，行業下行壓力有所增大。

（二）需求結構持續優化

1.消費品物流成為重要驅動力

2018年全年社會消費品零售總額突破38萬億元，消費對經濟增長的貢獻率達76.2%，消費日益成為經濟增長主動力。其中，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的比重達到18.4%，成為消費增長的亮點。消費貢獻持續增大，帶動消費品物流快速增長。2018年全年單位與居民物品物流總額7萬億元，可比增長22.8%，遠高于社會物流總額平均增速。電商物流繼續保持高速增長，電商物流指數中總業務量指數全年均值為132.4，說明電商物流業務規模與上年相比增長超過三成。受消費物流帶動，2018年全年快遞業務量達到507億件，同比增長26.6%。零擔快運、大車隊、倉儲配送、冷鏈物流、即時物流等與消費和電商相關的物流領域保持較快增長勢頭。消費物流引領行業變革，“新零售”驅動物流模式創新，網上下單、門店發貨的前置倉模式，數據打通、倉庫共享的協同倉模式改變傳統市場競爭格局，有效降低物流成本，提高物流時效，提升客戶體驗，支撐形成國內強大市場。

2.工業品物流向價值鏈上游延伸

2018年全年全國規模以上工業增加值增長6.2%，總體保持在合理區間。其中，高技術制造業、裝備制造業等保持較快增長速度。總體來看，工業物流仍然是社會物流主要需求來源。2018年全年工業品物流總額256.8萬億元，占社會物流總額的90.7%，較上年可比增長6.2%。其中，高新技術和裝備制造業物流需求保持較快增長，汽車物流、IT物流、家電物流等領域處于領先水平。2018年，交通運輸制造、電器機械制造和電子通信技術制造物流需求分別增長13.8%、10.1%和10.5%。制造企業物流外包規模擴大、程度加深，供應鏈物流成為趨勢，精益物流、線邊物流、物流控制塔等現代物流模式得到推廣，運輸、倉儲等單環節物流外包逐步向全鏈條集成外包轉變，物流一體化、專業化、可視化水平提高，對制造企業降本增效作用持續增強。2018年，工業和信息化部鼓勵服務型制造，一批服務型制造示范企業與示范項目聚焦供應鏈物流，現代物流業與制造業深度融合，助力制造業高質量發展。

3.進口貨物物流增速有所放緩

2018年全年貨物進出口總額30.5萬億元，首次突破30萬億元，與上年相比增加了9.7%，出口額、進口額均創歷史新紀錄。但是，貿易順差大幅收窄，進出口貨物貿易不平衡減弱，進出口貨物物流增速放緩較為明顯。2018年進口貨物物流總額為14.1萬億元，同比增長3.7%，增速與上年相比回落5個百分點。

（三）社會物流總費用略有上升

1.保管及管理費用上漲推高了社會物流總費用

2018年全年社會物流總費用為13.3萬億元，同比增長9.8%，增速與上年相比提高了0.7個百分點。社會物流總費用占GDP比重為14.8%，與上年相比略有上升，其中保管費用和管理費用是推高物流總費用的重要因素。

2.運輸費用明顯回落

中國物流與采購聯合會的統計顯示，2018年全年運輸費用為6.9萬億元，同比增長6.5%，增速較上年下滑了4.3個百分點，運輸費用占GDP比重為7.7%，較上年下降了0.3個百分點。究其原因，主要是貨源增速放緩和運輸結構調整。2018年全年貨物運輸總量為515億噸，同比增長7.1%，增速較上年下滑了2.2個百分點。其中，鐵路貨運量完成40.3億噸，同比增長9.2%，繼續保持較高增長速度。國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》，提出要采取鐵路運能提升、公路貨運治理、多式聯運提升等六大行動。“公轉鐵”力度持續加大。環渤海地區、山東省、長三角地區，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港實現由鐵路或水路運輸，2018年全年主要港口疏港礦石運量完成3.11億噸，同比增長11.2%。多式聯運漸成結構調整共識，第三批多式聯運示范工程項目名單發布。截至2018年底，鐵路集裝箱業務同比增長33.4%，七個主要集裝箱鐵水聯運港口鐵水聯運量同比增長25%，多式聯運成為運輸結構調整的重要著力點，助力降低社會物流成本。

3.保管和管理費用有所上漲

2018年全年保管費用4.6萬億元，同比增長13.8%，增速較上年提高7.1個百分點。保管費用占GDP的5.1%，較上年提高0.4個百分點。管理費用1.8萬億元，同比增長13.5%，增速較上年提高5.1個百分點。管理費用占GDP比重為2%，較上年提高0.1個百分點。保管和管理費用的快速上漲是導致物流成本增速較快的主要原因。在保管費用中，資金占用成本增長12.3%，增速較上年提高9.6個百分點，反映了當前實體經濟中融資難、融資貴，資金使用效率偏低，存貨資金周轉速率不高的現狀。倉儲成本增長13.3%，增速較上年同期有所加快，這主要與物流用地難、用地貴有關，導致倉儲租金總體上漲。此外，配送成本、流通加工成本、包裝成本等保管費用以及人工成本等管理費用均保持較快增長，推高物流保管和管理費用。受存貨成本增長影響，企業降低庫存的積極性較高，供應商管理庫存、零庫存、統倉統配等庫存管理模式逐步得到推廣。下一階段，降低保管和管理費用將成為物流降本增效的重點方向。

（四）物流企業集中度提高

1.企業兼并重組做大做強

隨著資本市場的發展，兼并重組正在成為物流企業補齊短板、實現跨越式發展的重要手段。2018年，中遠海控收購東方海外，有望成為全球第三大集裝箱運營企業；順豐速運收購敦豪（DHL）在華供應鏈業務，加速向綜合物流服務商轉型；深圳投控入股怡亞通，打造高端服務產業集群；萬科物流并購太古冷鏈，布局全國冷鏈物流版圖；天地華宇并入上汽物流板塊，向綜合物流服務提供商全面轉型；中鐵快運與順豐速運組建合資公司，發力高鐵快運，鐵路混改走向深入；中國郵政成立寄遞事業部，南航集團組建貨運物流企業。龍頭物流企業兼并重組活躍，優化自身戰略布局和業務架構，加快向多元化、專業化、規模化方向轉型。

2.市場集中度穩步提高

目前，全國物流相關法人單位數量已經接近40萬家。一批綜合實力雄厚、引領作用突出的龍頭企業加速成長，航運、電商、快遞、汽車、冷鏈等細分市場領域涌現出一批超過或達到世界領先水平的標桿企業。截至2019年2月，全國A級物流企業達到5 025家，其中代表國內最高水平的5A級物流企業310家。在細分物流領域，星級冷鏈物流企業60家，星級車隊企業118家。中國物流企業50強主營業務收入超1萬億元，進入門檻提高到29.6億元，市場集中度進一步提高。

（五）物流新動能引領變革

1.智慧物流創新迎來變革

物流互聯網全面連接物流資源，推動物流在線化發展。2018年，全國動態監控貨運車輛超過570萬輛。菜鳥啟動物流物聯網（IoT）戰略，推動物流數據化轉型。物流大數據加快應用，順豐速運聯合多家公司成立供應鏈大數據平臺，深度挖掘行業數據價值。物流無人技術逐步推廣，部分城市開展無人駕駛貨車道路測試，無人機、無人車、無人倉、無人配送、無人碼頭等創新應用走在世界前列。語音助手、單證識別、深度學習等人工智能技術得到應用，區塊鏈技術在物流行業的應用開始啟動。物流企業數字化轉型提速。流程可視化、操作自動化、決策智能化水平成為重點。互聯網+物流促進協同化模式創新。無車承運試點企業取得積極成效，骨干物流信息平臺加快發展，產業平臺化趨勢顯現。以中國外運為代表的物流企業開啟智慧物流戰略，以全面數字化轉型為基礎開展運營模式、商業模式、組織模式的全方位重構，推出運易通等一批社會化物流平臺，步入產業智慧化轉型軌道。越來越多的物流企業加入智慧物流行列，數字驅動、協同共享的產業生態體系逐步完善，產業互聯網迎來快速發展期。

2.供應鏈新動能逐步發力

2018年，商務部等七部門會同中國物流與采購聯合會決定開展供應鏈創新與應用試點，并審核確定了北京等55個試點城市，TCL集團股份有限公司等269家試點企業。越來越多的制造、商貿和物流企業加快向供應鏈轉型發展。比如，海爾集團本著以用戶需求為中心的理念，以工業互聯網平臺為基礎提供社會化服務，使廣大中小制造企業享受智能制造服務，助力提升產業鏈水平。中國物流與采購聯合會與工業和信息化部2018年的聯合調研顯示，我國部分領先企業已經處在供應鏈外部協同階段。從平均水平看，我國企業仍然普遍處于從內部集成到管理普及的較低水平發展階段，供應鏈創新和應用還剛剛起步，發展潛力和市場空間巨大。

（六）物流基礎設施建設提速

1.交通與物流基礎設施補短板

2018年交通固定資產投資完成3.18萬億元。鐵路營業里程估計超過13萬千米，高速公路通車里程超過14萬千米，沿海萬噸級泊位超過2 400個，綜合交通運輸網絡加快完善。據中國物流與采購聯合會調查統計，2018年全國運營、在建和規劃的各類物流園區超過1 600個。近年來，物流樞紐建設受到重視，湖北省和順豐速運籌資新建的湖北鄂州民用機場正式獲批，建成后有望成為亞太區第一個、全球第四個專業貨運樞紐。經國務院同意，國家發展和改革委員會、交通運輸部會同相關部門發布《國家物流樞紐布局和建設規劃》，貫徹落實黨中央、國務院關于加強物流等基礎設施網絡建設的決策部署，科學推進國家物流樞紐布局和建設，計劃到2020年和2025年分別布局建設30個和150個左右的國家物流樞紐，為建設國家物流樞紐網絡奠定良好基礎。

2.物流設施網絡化發展漸成趨勢

國家發展和改革委員會、國土資源部、住房和城鄉建設部公布第二批27家示范物流園區名單，物流園區逐步向連鎖化、品牌化、智慧化方向發展。傳化智聯加強網絡業務發展，打造共享班車和物流聯盟，搭建全國干線運輸網絡體系。中國物流與采購聯合會牽頭成立的百驛物聯公司搭建社會化服務平臺，推動物流園區互聯互通。物流企業網絡建設力度加大，主要快遞快運企業基本建成覆蓋城市和農村的快遞物流服務網絡。阿里巴巴計劃投資上千億元建設國家智能物流骨干網，提出國內24小時、全球72小時送達目標。國際物流網絡受到重視，物流海外倉和國際倉加快網絡建設。物流網絡成為“一帶一路”戰略重要支撐，沿線物流通道與樞紐布局建設力度加大。2018年，國內已有59個城市開通中歐班列，全年開行超過6 000列。物流通道與園區樞紐聯動融合，編織覆蓋全國和全球的協同物流網絡，打造通道+樞紐+網絡的現代物流運行體系。

（七）行業營商環境持續改善

供給側結構性改革深入推進，簡政減稅降費政策相繼出臺并逐步落地。2018年5月16日召開的國務院常務會議確定了進一步降低實體經濟物流成本的措施，提出了三個方面的九項具體政策。其中，物流企業承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅，掛車減半征收車輛購置稅，貨車年審、年檢與尾氣排放檢驗“三檢合一”，取消4.5噸及以下普通貨運從業資格證和車輛營運證，對貨運車輛推行跨省異地檢驗，推動取消高速公路省界收費站等政策措施已經逐步實施。《快遞暫行條例》正式出臺，降低物流成本成為國務院大督查重點內容，車輛運輸車治理工作圓滿結束，交通運輸業增值稅稅率調整，出入境檢驗檢疫劃入海關總署，外商投資道路運輸業立項審批取消，優化跨省大件運輸并聯許可、規范公路治超執法行為、綠色貨運示范城市創建、規范和優化城市配送車輛通行進一步規范等政策出臺，公平開放、競爭有序的物流行業營商環境持續優化。

（八）基礎性工作穩步推進

教育培訓、統計、標準、誠信等基礎性工作取得新進展。目前，我國已有610多所本科院校和近2 000所中高職院校開設了物流專業，在校生規模達50萬人，已有60萬人參加了物流、采購等方面的職業能力等級培訓與認證，多層次、全方位、高素質的物流人才隊伍成長壯大。自2004年10月社會物流統計制度建立以來，已經形成了社會物流統計、物流業景氣指數、公路物流運價指數、倉儲指數、電商物流指數、快遞物流指數等系列數據。PMI指數已經成為國內知名、世界上有影響的觀察中國經濟走向的風向標。全國物流標準化技術委員會自2003年9月成立以來，已經制定并發布國家標準68項、行業標準52項、團體標準15項。自2007年物流企業信用評價制度建立以來，共評出A級信用企業648家。目前，中國物流與采購聯合會在物流服務平臺、即時配送等細分領域建立行業非誠信名單機制，強化行業規范自律，引導提升行業治理水平。

二、2019年我國物流業發展展望

（一）發展形勢

當前，我國經濟運行穩中有變，變中有憂，物流業發展面臨的國內外形勢正在發生深刻而復雜的變化。面對國內外形勢與各種因素的疊加，我國物流業保持平穩增長的難度將更大。自2018年12月以來，PMI指數連續三個月低于50%，盡管其中有春節因素的影響，但指數水平總體低于上年同期。受此影響，物流規模增速將有所放緩，一些制約行業發展的長期性、結構性矛盾將集中顯現，結構調整陣痛持續增強，新舊動能轉換相互交織，下行壓力成為行業面臨的突出問題。不過，總體來看，我國物流業仍然處于重要的戰略機遇期。預計2019年我國物流業仍將運行在合理區間，社會物流運行效率將繼續保持平穩。

1.不利因素

一是國際形勢影響市場預期。當前，世界經濟不穩定、不確定因素增加，特別是中美貿易摩擦對企業信心和市場預期的影響不可忽視，國際貿易波動幅度可能加大，國際供應鏈體系將加快重構，既會對國際航運、國際貨代等產生直接影響，也會對國內物流需求產生一定沖擊。目前，衡量國際貿易水平的波羅的海干散貨運價指數（BDI）持續回落，表明國際貿易摩擦持續發酵對全球貿易和全球物流產生了一定負面影響。

二是國內市場需求增速放緩。國內消費需求保持較快增長，但增速有所下滑，社會消費品零售總額增速多年來首次低于10%，且實物消費增速低于服務消費增速，直接影響社會物流需求增長。快遞業仍然保持較高增速，但增速已經連續幾年呈放緩態勢。此外，房地產開發投資增長受銷售放緩和市場調控影響增速可能持續放緩，制造業投資特別是民間投資受投資信心和利潤下降影響有繼續放緩的可能，會對社會物流需求增長帶來不利影響。

三是物流成本高、效率低問題依然嚴峻。企業成本上漲壓力依然較大。資金、人工、能源等要素成本增長較快。物流用地難、用地貴問題日益尖銳，特別是在特大型、大中型城市，服務國內市場的物流配套設施緊缺，拉高了社會倉儲成本。物流運輸價格持續低迷，公路貨運價格已經跌至近五年來最低水平。由于各種運輸方式銜接不暢，中間環節多、損耗大，降低運輸成本的難度加大。企業物流成本分散在產業鏈的各個環節，物流服務質量總體偏低，一體化解決方案設計能力和專業化物流服務能力有待提高。

四是環保治理壓力持續加大。隨著污染防治攻堅戰初戰告捷，下一步將針對突出問題打好重點戰役。按照國務院部署，運輸結構調整將持續推進，2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上將轉為鐵路或水路運輸。同時，重點地區將淘汰“國三”及以下排放標準柴油貨車100萬輛以上，“公轉鐵”力度將持續加大。柴油貨車污染治理攻堅戰進入實施階段，將以高污染高排放柴油貨車為重點建立實施最嚴格的機動車全防全控環境監管制度。柴油車“國六”排放標準正式發布，各地加大車輛環保限行力度，“國三”及以下排放標準營運柴油貨車面臨提前淘汰風險，城市電動貨車替換仍然面臨通行壓力，貨車通行難問題尚未得到有效緩解。

五是市場營商環境有待持續改善。目前，簡政放權、放管結合、優化服務改革進入深水區，行業治理難度日益增加，簡政放權之后的放管結合、優化服務還有待深化和創新。物流業管理涉及部門眾多，協調難度很大，不適應一體化運作、網絡化經營的物流運行模式。近年來，一系列政策措施相繼出臺，但存在落實不到位、推進速度慢、地方協調難等問題。新興的互聯網+物流領域出現新問題，傳統監管模式難以滿足時代需要，對物流業治理體系和治理能力提出了新挑戰。

2.有利因素

一是物流先導作用逐步顯現。當前，服務業對GDP增長的貢獻率達到近60%，物流業作為重要的服務產業，其基礎性、戰略性地位逐步鞏固，先導性作用開始顯現。黨的十九大報告首次將物流基礎設施建設等同于水利、鐵路、公路、電網等網絡建設，進一步提升了物流產業的地位。繼全國物流園區規劃之后，政府有關部門首次出臺《國家物流樞紐布局和建設規劃》，決定規劃建設一批國家級物流樞紐。加快推進要素集聚與資源整合，充分發揮全國物流網絡中關鍵節點、重要平臺和骨干樞紐作用，實現區域物流格局與產業布局重塑，有效支撐“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設等國家戰略落地，推動區域協調發展，培育新的經濟增長極。

二是產業鏈升級面臨機遇。國際貿易摩擦在給我國帶來嚴峻挑戰的同時，也提供了重要機遇。我國產業鏈仍處于全球價值鏈的中低端，供應鏈掌控能力不足是重要因素。在世界銀行最近一期發布的全球供應鏈績效指標（LPI）中，中國排名27位，與世界發達國家相比還存在一定差距。全球經濟已經進入供應鏈時代，掌控現代供應鏈體系既是國家競爭力的重要標志，也是現代化經濟體系建設的重要內容。國際貿易摩擦加劇要求我們重新審視國家供應鏈體系安全問題，防范供應鏈風險，推動先進制造業與現代服務業深度融合，重構國家供應鏈體系。下一階段，隨著國家供應鏈試點城市、試點企業工作的推進，將逐步提高產業鏈水平，有效支撐實體經濟，助力經濟高質量發展。

三是科技發展孕育發展新動能。新一輪產業革命、技術革命深入推進，成為行業發展的強大引擎。物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等一系列重大技術與產業深度融合，創造行業新業態，互聯網+物流模式不斷創新。數字經濟引領創新發展，產業互聯網深入推進，傳統物流運作方式和商業模式將被打破，行業新動能不斷培育壯大。當然，面對新一輪技術革命，傳統物流企業在觀念轉變和戰略轉型速度上略有不足。推動廣大物流企業擁抱互聯網，全面實施物流數字化、智能化改造，積極參與智慧物流生態體系構建，營造數字驅動、協同共享的產業新生態是下一步面臨的新課題。

（二）重點工作

2019年及今后一段時期，要把建設物流強國作為新時代物流業的新使命。建議重點抓好以下工作：

一是做好國家重大戰略物流服務保障。落實制造強國戰略，推動供應鏈物流創新；緊抓消費升級戰略，重點推動消費物流發展；圍繞鄉村振興戰略，構建農業農村物流服務體系；根據京津冀協同發展、長江經濟帶建設、粵港澳大灣區建設、長三角一體化等區域協調發展戰略，調整優化區域物流布局；順應軍民融合戰略，形成軍事物流與社會物流兼容、應急物流與平時物流兼顧的物流服務保障體系；構建符合“一帶一路”建設需要的物流服務網絡，積極融入全球供應鏈體系。

二是推動物流業與相關產業深度融合。深入挖掘制造和商貿行業物流需求，尋找新的行業增長點。發展服務型制造，推動產業物流社會化、服務化轉型。充分借助互聯網技術構建產業物流融合發展平臺，提供平臺化、社會化、專業化物流服務。鼓勵物流業深度參與各相關產業產前、產中、產后全產業鏈服務，開展銷售、生產、采購及逆向物流預測預警，充分發揮物流業的支撐服務和先導帶動作用。

三是引導物流企業轉型升級和轉換動能。推動物流企業通過兼并重組、聯盟合作、上市融資等形式實現規模擴張和資源集聚，盡快樹立行業品牌，打造一批實力雄厚、模式先進，行業領先、國際知名的大型物流企業。鼓勵物流企業進行技術改造和裝備升級，提高自動化、柔性化、可視化、智能化水平以及運行效率和服務能力。打破傳統產業邊界，推動產業平臺化發展，建立和諧共生的產業生態體系。

四是推動物流由降本增效向提質增效轉變。進一步降低物流稅費、通行、融資、用地、審批等制度性交易成本，使制度創新在降低物流成本方面發揮重要作用。引導物流企業調整資源配置方式與運輸結構，進行技術、組織、模式與管理創新，提高物流企業綜合競爭力。鼓勵工商企業優化物流成本管理，從降低物流企業成本向降低企業物流成本乃至整個供應鏈物流成本轉變。大力推進現代供應鏈等新模式和智慧物流等新技術的推廣應用，降低全鏈路物流成本，提高物流供給質量和運行效率。

五是加強物流基礎設施網絡協同。科學規劃并實施國家物流樞紐布局，明確物流基礎設施用地屬性，加強中西部內陸地區、大中型消費城市、重點制造產業集群的樞紐設施配套建設。持續推進物流園區、配送中心、末端網點等物流基礎設施短板建設。規劃完善城市物流網點布局，科學制定配送車輛通行規則，緩解城市物流“最后一公里”難題。加強區域物流設施有效銜接，促進物流園區示范引領和互聯互通，依托行業協會實施全國百家骨干物流園區互聯互通工程，發揮社會物流網絡整體效能。

六是鼓勵供應鏈創新與應用。推動供應鏈綜合服務平臺建設，拓展質量管理、追溯服務、金融服務、研發設計等功能，提供采購執行、物流服務、分銷執行、融資結算、商檢報關等一體化服務。開展供應鏈創新與應用試點示范，引導工商企業聚焦整合資源、優化流程、協同創新。加強數字供應鏈、智能供應鏈研究，提高供應鏈數字化、可視化、智能化水平。積極穩妥發展供應鏈金融，有效服務實體經濟。

七是實施智慧物流發展戰略。制定智慧物流專項規劃，編制智能物流技術裝備路線圖，開展重大智能技術裝備科技攻關。鼓勵社會資本設立產業投資基金，推動智慧物流模式創新。出臺財稅引導政策，解決新技術、新模式、新業態出現的數字化治理問題和政策障礙。鼓勵骨干物流信息平臺建設，促進物流要素全面連接，實施中小物流企業數字化、智能化改造工程。加強數字物流基礎設施建設，建設物流互聯網，引導基礎設施線上線下融合發展。

八是大力發展綠色低碳物流。有序推進運輸結構調整，引導不達標車輛分階段分步驟退出市場，鼓勵清潔車輛在物流領域的應用，引導清潔車輛更新替換，打好柴油貨車污染治理攻堅戰，加大財政政策支持力度，切忌一刀切。大力推廣綠色物流技術，開展綠色物流、綠色配送、綠色倉儲、綠色包裝等科技攻關，支持液化天然氣車輛、倉庫屋頂太陽能發電等綠色裝備技術應用，鼓勵托盤循環共用、集裝箱多式聯運、掛車共享租賃等綠色裝備設施共享。

九是培育高素質物流人才隊伍。加強物流領域理論研究，逐步完善物流理論體系、學科體系和專業人才培養體系。深入推進產學研結合，組織專業化、定制化職業培訓，提高物流從業人員整體素質。加強社會保障制度建設，改善從業人員工作條件，降低工作風險，提高社會福利待遇。采取多種方式關心關愛物流行業從業人員，增強其獲得感、歸屬感、榮譽感。

十是夯實行業基礎工作，提高市場治理能力。充分發揮行業協會在服務企業、服務行業、服務政府等方面的作用，構建符合物流高質量發展要求的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價體系，完善行業治理體系和治理機制，推動物流強國建設。重視部門統籌與地方協調，強調已有政策落實，針對出現的新情況和新問題研究制定新的配套政策。進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務的改革，推廣互聯網+政務服務創新模式，全面推行便民服務措施。開展平臺數字化治理工作，創新政府監管平臺、平臺管理企業的監管方式。充分發揮行業協會作用，推動誠信體制建設，加強社會統籌協調，建立協同治理機制，營造統一、開放、規范、有序的物流營商環境。

The Review of China’s Logistics Industry Development in 2018 and the Outlook of That in 2019

HE Li-ming

（China Federation of Logistics and Purchasing， Beijing100045，China）

Abstract：In 2018， influenced by situation in and outside China， though our logistics industry faced severe challenges and increasing downward pressure， it achieved generally stable growth while making further progress. Generally speaking， first， the operation of our logistics industry is stable with a trend of slower growth；the demand structure is continuously optimized；logistics of consuming goods has become the important driving force；logistics of manufactured goods is extending to the upstream of value chain；and the growth of exporting goods logistics is becoming slower. Second， social total all-in cost of logistics is slightly going up；the transportation fee is falling after rise；and the caring and management fees are going up. Third， the concentration level of logistic enterprises has been strengthened；the related enterprises are implementing M&A and trying to be stronger；and the market concentration has been steadily improved. Fourth， the new driving forces of logistics are leading the reform；smart logistic innovation is changing；and the new driving forces of supply chain are gradually playing their roles. Fifth， the construction of logistic infrastructure is speeding up；transportation and logistic infrastructure is strengthening weakness；and the development of logistic infrastructure network has become the trend. Sixth， the business environment has been sustainably improved；and the supply-side structural reform will be deeply promoted. And seventh， such fundamental work as education and training， statistics， standard， and good faith will be prudently advanced， and we have already made some achievements. In 2019 and the future time， though our development of logistics industry will still face so many problems， such as the complex international situation， the slowing growth of domestic demand， the high logistic cost and low efficiency of that， pressure in terms of environmental protection， and the not improved business environment， we are still in an important period of strategic opportunity for development；logistics will gradually play its leading role；there will be opportunity for the upgrade of industrial chain；the science and technological development will generate new driving forces for the development；and the logistic operation will remain sound over the long term. To make China strong in logistics， we should focus on the construction of high quality logistic service system， do a better job in providing national critical strategies with guarantee in terms of logistic service， promote the deep integration of logistics industry and related industries， guide the transformation and upgrading of logistic enterprises， promote the transformation from cost decreasing and benefit increasing to quality and performance improving， strengthen the coordination of logistic infrastructure networks， encourage supply chain innovation and application， implement the development strategy of smart logistics， take significant steps to develop low-carbon logistics， cultivate logistic professionals with high quality， do a better job in foundation work， and improve our capacity for market governance.

Key words：logistics industry；review；outlook；quality and performance improving；smart logistics