淺議“一帶一路”各法律風險防范措施

陳燕 王夢姣 余永悅 徐穎

【摘要】：本課題對由于各國差異所造成的“一帶一路”合作項目在投資、市場準入、知識產權、勞工等方面法律問題作簡要歸納，并適當考慮中國與外國成功合作案例及最新法律、指導意見等，在綜合考量合作雙方的實力差距、合作環境以及目前雙方技術、專業水平等多個方面的基礎之上，為“一帶一路”倡議下我國的項目合作所面臨的不同的具體法律風險提供防范措施。

【關鍵詞】一帶一路 法律風險 防范措施

一、“一帶一路”的法律風險歸納

為維護我國在“一帶一路”合作項目中的利益，筆者通過分析中國與相關國家在“一帶一路”背景下達成的合作項目內容，對合作項目中已經及可能存在的投資、市場、知識產權等方面的主要法律問題作出以下簡要歸納：

1.直接投資引起的法律風險。出于對利益、國家安全等方面的考慮，部分沿線國會通過法律制度、政策等對投資項目采取一定的限制措施，加劇雙方合作的困難程度。

2.市場準入引起的法律風險。即出于利益考量，沿線國通過一定的手段以限制他國主體或者是商品進入本國市場，亦或是在他國產品對本國市場不利而限制其數額或者是完全禁止。

3.知識產權引起的法律風險。因知識產權意識不強或者是惡意獲取利益，部分國家會侵犯他國智力勞動成果的合法權益。

4.勞工問題引起的法律風險。雙方宗教文化、法律制度等規定的不同極有可能引起雙方在勞動雇傭、勞動待遇等問題上發生沖突。

5.環境問題引起的法律風險。國家人口、氣候等自然條件差異、環境保護標準的不同，均有可能在發生沖突的國家之間引起成本較大的環境訴訟。

6.經營管理不善引起的法律風險。不同國家法律規定的差異，如果沒有提前規避矛盾點或者提前準備好解決措施，企業之間一旦沖突，即可能會引起較為嚴重的后果。

二、法律風險應對措施

（一）直接投資引起的法律風險

國家合作項目上所涉及的直接投資一般具有范圍較廣，資金較大的特點。因此，為確保利益損失最小，筆者認為應從以下幾個方面預防法律風險：

1.事前考慮充分。在確定直接投資項目及投資對象或者是商定投資內容等方面細節時，應當提前詳細了解投資項目有關資料，對其是否值得投資，是否具有較大可能性獲取收益進行一定的評估，從一開始就由高技術的法律及專業人員根據客觀情況、市場環境等因素做好問題預防，以盡早規避后期可能會出現的法律風險。

2.國家或者政府給予一定支持。對于投資項目，國家應當友好處理與鄰國之間的關系，以實際行動消除誤會與分歧，扎實推進合作，促進雙邊投資項目能夠達成一致，切實保障我國投資者的利益。

3.企業作為投資主體，要不斷增強其核心競爭力，加強與境外企業的合作，提高自身對于投資戰略的管理水平，面對各種風險，提高預防及控制能力。

（二）市場準入引起的法律風險

筆者認為，通過專業知識技能，能在很大程度上規避市場準入引起的法律風險：

1.準入前，對東道國的法律制度以及合作項目有關的法律法規、國家政策等進行詳細了解，合理預測各類法律風險，提前與東道國確定預防措施以防后期產生法律糾紛。除前述法律制度外，對之前已經準入后的同類的公司進行詳細調查，確定其一般的合作規則及可能適用的習俗慣例等，明確是否存在需要注意的細節。

2.準入后，如果東道國出于本國利益考慮，對準入的貨物、勞務或者資本采取了一定的限制，這時就可以使用之前雙方已確認適用的規則，如果沒有適用規則，在東道國沒有合理理由就采取限制措施的情況下，應當由我國的國家及政府出面，與東道國進行協商以維護本國利益。

（三）知識產權引起的法律風險

筆者認為，雖然國家保護知識產權的意識在不斷加強，但是在知識產權相關的法律制度以及對知識產權采取的保護措施仍不夠完善，故在不斷提高我國法律水平，加快法治建設的基礎之上，對于“一帶一路”項目下的知識產權矛盾，最佳措施是采取事前防范，主要包括以下幾個方面：

1.樹立全面嚴謹的產權保護意識。在項目合作中，企業要想保護自己的知識產權不被他國企業用作謀取不法利益，無論是從人才管理還是技術管理上，都應該實行高效嚴謹的管理機制，以防止人才流失、技術泄露。在項目合作初期，公司的法務應當就智力勞動成果問題與對方協商解決機制，明確企業的知識產權不可侵犯。企業應在合作前盡早申請知識產權，以防他人盜取智力勞動成果。另一方面，企業自身也要加強知識產權的開發創新能力，不斷改進技術，優化知識成果。

2.國家層面上，也要注重對本國知識產權的保護。在項目的合作達成前，一定要注重強調合作雙方的知識產權保護意識，并盡快提高我相關專業部門對于知識產權案件的處理能力，絕不容許他國侵犯我國知識的行為橫行。

（四）勞工問題引起的法律風險

隨著社會發展，我國愈來愈注重對勞動者的保障，對于國家之間由于多種差異造成的勞動糾紛亦或是其他發展中國家對于勞動者保障的力度不足問題，筆者認為應當從本國法律出發，平等的維護我國勞動者的權益，因此可以從以下幾個方面考量：

1.首先基于合作意識，要相互尊重對方的宗教文化、法律規定，挑選合適的項目勞動者，在勞動者尚未著手項目之前，應當對其進行職業及法律意識培訓，強化其在國際項目中的責任感及應盡到的法律義務，以避免后期合作時發生不必要的沖突。

2.建立權益保障機制規則。對于雙方勞動者的待遇，在國情不一致的情況下較難達到平等待遇，因此，從維護本國勞動者的利益出發，應當在尊重勞動者意愿及考量經濟水平、環境等各種因素的基礎上，由合作雙方在項目合同生效之前就待遇問題進行協商以最后達成一致意見。同時，我國也應加強領事保護，最大限度地維護本國勞動者的利益，減少待遇上引起的糾紛。

3.海外勞工歸國后的安置與保障。基于國外就業者對我國所作出的貢獻，應當在海外就業者回國后為其就業與生活提供便利，進行專業的指導及允許其適用一定的優惠政策，增加其就業機會。

（五）環境問題引起的法律風險

在“一帶一路”項目合作上，各國對于環境保護的意識及標準仍然存在差異;部分國家對于環境保護有著嚴格的標準，但也有部分國家缺乏環保意識，因此，筆者認為：應當在不損害本國利益的基礎上達成合作。

1.提高企業的環境保護意識，提升企業技術。秉持可持續發展原則的理念，企業在合作時，應當嚴格遵守法律對于環境污染的規定。無論他國標準如何，在簽訂合約時，應當就排放標準、排放量等與環境有關的指數盡可能達成一致。從全人類利益共同體的角度考慮，無論他國法律對于污染環境標準是否嚴格，我國企業都應當在技術允許的情況下控制污染排放。企業也要不斷提升自身技術，以達到高效生產，少量排污的目標。

2.完善我國對于對外投資環境保護的相關法律?！耙粠б宦贰睂嵺`項目中環境保護方面的多個案例，能夠為我國環境保護方面法律的制定與完善提供一些經驗，為之后可能會出現的問題提供了借鑒。

（六）經營管理不善引起的法律風險

此種法律問題的國際性較弱，因此筆者認為，除像上述問題中采取事前應用專業知識提前預防法律風險外，應當嚴格遵守法律來規避風險：東道國的企業，應當嚴格遵守法律、法規及有關政策的義務，嚴格依法經營，與當地政府友好合作，樹立中國企業的良好形象， 這樣才能有效促進貿易發展。

綜合來看，一帶一路中的法律問題很大程度上需要專業知識人員提前對其采取預防措施，同時，也需要不斷加快我國法律制度建設與完善進程，為一帶一路中的法律問題提供高效的解決路徑。

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