中哈油氣資源合作潛力研究

李國鎮

【摘要】：中哈油氣資源合作符合雙方的共同利益，本文從中哈雙方各自的利益考慮進行因素分析，研究認為：中國合作動力足，經濟邏輯是國內油氣產量不足、國內油氣消費量激增、中國能源進口戰略需求大、西部大開發戰略與“一帶一路”建設需要推進：哈薩克斯坦合作動力也足，油氣產量大但國內消費市場小、油氣出口通道瓶頸、地緣政治考慮、出口多元化戰略考慮；綜上所述，中哈油氣資源的互補性很強，合作潛力很大。

【關鍵詞】：油氣資源 合作潛力 中國與哈薩克斯坦

2018年6月，中國與哈薩克斯坦發表《中哈聯合聲明》，聲明指出要擴大能源合作。從現實意義來看，油氣資源合作符合雙方國情，本文對中哈油氣資源合作的潛力進行因素分析。

一、中國合作動力

（一）國內油氣產量不足

中國雖然是世界油氣生產大國，但油氣生產的增長率遠低于消費增速。據英國石油公司報道，1990年至2010年間，中國石油產量年均增長率為1.8%，而石油消費量增長率為7.3%。中國石油產量不足是由于石油稟賦有限以及主要油田的老化。2010年以來，天然氣占國內能源生產總量的比例雖有所上升，到2016年達到5.3%，但相比國民經濟發展速度，供應明顯不足。

（二）國內油氣消費量激增

中國經濟高速發展引致了對能源的巨大需求，2000-2009年我國年均能源消費增長率高達9.2%，2010-2016年均增長率為3.8%左右。新時期國家加強環境管制，煤炭的使用量和比重受到控制，與此同時，油氣資源的消費需求激增。

（三）中國能源進口戰略需求

中國進口石油的主要方式是海運，占總油量的93%。但是，這些石油進口中有近80%通過馬六甲海峽，使中國面臨過度依賴的不安全感。所以中國意識到需要開始尋找新的油氣來源，減少對海運的依賴。各界一致認為，俄羅斯和中亞，特別是哈薩克斯坦，將通過油氣管道向中國輸送油氣，占中國油氣進口的份額會越來越大。

（四）西部大開發戰略與“一帶一路”建設

為縮小東西部發展差距，我國于本世紀初提出了西部大開發戰略。加強同中亞國家之間的經濟聯系符合我國西部大開發的戰略目標，有利于擴大西部地區對外開放度。加強我國新疆地區與中亞地區的經濟聯系對新疆地區經濟發展有促進作用，且中哈油氣資源合作符合新疆地區的經濟結構和發展戰略。

哈薩克斯坦在“一帶一路”建設中發揮著重要的橋頭堡作用，是中國向西開放的第一站。中哈合作對該倡議的成功實施起著關鍵的示范作用。從雙方經濟結構及資源稟賦來看，油氣資源合作符合各方利益。

二、哈薩克斯坦合作動力

（一）油氣產量大但國內消費市場小

哈薩克斯坦是中亞的能源領導者，占該地區大部分的油氣資源。哈國人口多，但消費水平低，1990-2010年該國的石油消費量從2170萬噸急劇下降至970萬噸，主要原因是能源效率提高和天然氣替代。結果，哈薩克斯坦的石油凈出口量從1992年的190萬噸飆升至2010年的6710萬噸，成為中亞地區重要的油氣凈出口國。

（二）油氣出口通道瓶頸

哈國石油出口的最大障礙是運輸和基礎設施有限，大約80%的哈薩克斯坦石油出口依賴于俄羅斯控制的管道和鐵路系統。過去，哈薩克斯坦石油出口最便宜的途徑是通過阿特勞-薩馬拉管道，該管道通過其石油管道網絡連接到俄羅斯。2010年以來，隨著中哈原油管道和天然氣管道的陸續建成，哈國對華出口油氣的運輸成本較傳統運輸線路大大降低了，有助于突破哈國面臨的出口通道瓶頸。

（三）地緣政治考慮

由于歷史原因，哈薩克斯坦的石油出口絕大部分由俄羅斯的網絡主導。在巴庫-第比利斯-杰伊漢管道運營之前，幾乎所有哈薩克斯坦的石油出口都是朝向俄羅斯，或通過俄羅斯的管道。因此，向東方出售石油也符合哈薩克斯坦能源貿易政策的戰略利益。加強中哈油氣資源合作有助于平衡俄羅斯的軟實力，提高中哈與俄羅斯在能源合作中的討價還價能力。

（四）出口多元化戰略考慮

傳統上，哈國油氣的出口方向主要是歐洲。自2008年世界金融危機以來，歐洲市場發展不穩定，對油氣的需求量有所波動。為減輕油氣出口市場的沖擊，哈國提出了出口多元化戰略。與此同時，中國市場長期穩定發展，市場潛力大，需求充足，對哈國而言是一個有吸引力的合作對象。

三、結論

綜上所述，中哈油氣資源合作存在廣泛的共同利益基礎，合作潛力很大。在資源互補性上，中哈資源稟賦差異大，是雙方合作的基礎。在戰略方向上，中國的向西開放戰略與哈國的向東尋求市場戰略不謀而合。具體表現是：中國合作動力足，經濟邏輯是國內油氣產量不足、國內油氣消費量激增、中國能源進口戰略需求大、西部大開發戰略與“一帶一路”建設需要推進：哈薩克斯坦合作動力也足，油氣產量大但國內消費市場小、油氣出口通道瓶頸、地緣政治考慮、出口多元化戰略考慮；因此，中哈油氣資源合作的互補性很強，合作潛力很大。

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