芒康縣關(guān)于聯(lián)戶黨建引領(lǐng)聯(lián)戶治理途徑的探索

趙利明

【摘要】：“加強和創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定”是新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，站在新的歷史起點上，打造“共建共治共享的社會治理格局”對基層社會治理提出了更高要求。“雙聯(lián)戶”服務(wù)管理工作，通過合理劃分基層治理單元將社會治理的重心進一步下移，有效地吸納農(nóng)牧民群眾大力參與到社會治理工作中來。近年來，芒康縣積極探索基層社會治理方式，致力提升“雙聯(lián)戶”單元治理成效，注重強化黨建引領(lǐng)，把加強基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿聯(lián)戶單位治理的一條紅線，增強聯(lián)戶單位服務(wù)和管理能力，夯實基層基礎(chǔ)，結(jié)合實際，堅持政治引領(lǐng)、彰顯政治功能，積極探索聯(lián)戶單元治理新途徑。

（一）堅持政治引領(lǐng)提高政治站位保方向。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，聯(lián)戶單位黨小組的建設(shè)必須把政治建設(shè)放在首位，凸顯政治屬性，強化政治功能，堅持政治引領(lǐng)，確保基層治理始終沿著正確的方向健康發(fā)展。在“雙聯(lián)戶”單元中開展政治思想建設(shè)活動，把維護和看齊核心作為最大的政治自覺，深化黨的十九大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實工作，大力開展“四講四愛”學(xué)習(xí)教育活動，積極推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動制度化常態(tài)化發(fā)展，堅持用新時代中國特色社會主義新思想武裝頭腦指導(dǎo)實踐。通過召開聯(lián)戶會議、聯(lián)戶黨員座談會、集中宣講、走訪鄰里面對面宣講等方式，運用群眾的語言，生動鮮活的事例，對聯(lián)戶群眾宣講鄉(xiāng)村振興方略、教育、醫(yī)療、扶貧等政策，切實把十九大報告中與群眾生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的內(nèi)容一點一點講深講透，并號召和鼓舞廣大群眾要緊緊圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把思想和行動統(tǒng)一到十九大精神上來，感黨恩、聽黨話、跟黨走。今年以來，全縣開展黨的政策聯(lián)學(xué)聯(lián)宣活動260余場次，受教育群眾達8萬余人。聯(lián)戶黨組織的政治引領(lǐng)作用進一步凸顯，政治引領(lǐng)煥發(fā)出了強大的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。

（二）堅持組織引領(lǐng)堅決維護核心聚合力。

聯(lián)戶黨組織是聯(lián)戶治理的主心骨，是凝心聚力的核心。聯(lián)戶黨組織積極引導(dǎo)，開展好各項聯(lián)戶活動，把組織的主張轉(zhuǎn)化為聯(lián)戶群眾自覺行動。聯(lián)戶單位的治理水平和效果直接影響到了社會穩(wěn)定和諧。建好聯(lián)戶黨組織，充分發(fā)揮黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持政治定力，堅決把黨的主張和決定傳達到基層、落實在一線。在“雙聯(lián)戶”工作中，我縣注重發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)宣傳、服務(wù)功能，各級黨組織書記和聯(lián)戶戶長具體指導(dǎo)群眾加強基層黨組織建設(shè)、維護穩(wěn)定和增收致富等工作。要求黨小組在村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照村黨支部的統(tǒng)一部署，具體負責(zé)本小組范圍內(nèi)的工作，要集黨的建設(shè)、發(fā)展致富、維護穩(wěn)定于一體，做好各項工作，切實做到發(fā)揮好作用?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政根基和力量之源，充分發(fā)揮“雙聯(lián)戶”黨員的先鋒模范作用和聯(lián)戶黨小組帶頭引領(lǐng)作用，齊心協(xié)力，主動協(xié)助村（居）兩委建強基層組織，進一步拉近了黨員群眾關(guān)系，基層組織聯(lián)管聯(lián)建作用更加凸顯。截至目前全縣共建立黨小組數(shù)521個，在維護穩(wěn)定、脫貧增收等方面充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

（三）堅持機制引領(lǐng)保障有效運行護穩(wěn)定。

為認真貫徹落實區(qū)黨委、區(qū)政府和市委、市政府的各項決策部署，創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，發(fā)揮黨建引領(lǐng)，為維護社會穩(wěn)定、尋找致富門路、強化感黨教育、落實惠民政策和推進扶貧開發(fā)提供有力保障。一是建立矛盾糾紛排查調(diào)處機制。充分發(fā)揮黨員群眾在維穩(wěn)工作中的關(guān)鍵核心作用，不斷整合村級治保調(diào)解委員會，形成合力、排查隱患，把各項矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保轄區(qū)內(nèi)人人和睦，人人平安。二是建立黨員干部聯(lián)系群眾機制。黨員“趕集日”活動以每個聯(lián)戶單元為單位，通常就是三五個黨員聚集到一起，圍繞“聯(lián)戶平安、聯(lián)戶增收”的主題，結(jié)合單位內(nèi)實際情況，就日常例行工作進行交換意見和展開討論。每次“趕集日”活動，黨員都會對轄區(qū)內(nèi)安全隱患排查情況、有無矛盾糾紛及調(diào)解情況、重點人員管控情況等內(nèi)容進行逐一匯報，活動還會根據(jù)近期基層工作重點和近期工作計劃，就如何組織聯(lián)戶群眾積極參與到活動中來作出具體安排部署。開展聯(lián)戶黨員“趕集日”活動，深化黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機制建設(shè)，是我黨聯(lián)系群眾的重要橋梁。

（四）堅持能力引領(lǐng)促進聯(lián)戶增收謀發(fā)展。

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役，確保全縣人民如期進入小康社會，結(jié)合“致富技能聯(lián)傳聯(lián)帶、致富項目聯(lián)建聯(lián)營、發(fā)展成果聯(lián)創(chuàng)聯(lián)享”活動，扎實推進“聯(lián)戶扶貧、聯(lián)戶脫貧”工作，積極爭取聯(lián)戶扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目落地，根據(jù)實際，完善聯(lián)戶扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)制度，積極引導(dǎo)聯(lián)戶群眾參與聯(lián)戶扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進聯(lián)戶增收，實現(xiàn)共同富裕。各級黨組織書記連同聯(lián)戶單位，根據(jù)本村本組農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和特色產(chǎn)業(yè)實際，集思廣益、集聚民智，向村（居）班子建言獻策，打破慣性思維、提出長效增收方案，興辦農(nóng)牧民經(jīng)濟合作組織。各級黨委、政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，努力發(fā)展聯(lián)戶產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵戶長帶頭參與到致富項目的工作中來。同時將聯(lián)戶單元開展致富項目與“先進雙聯(lián)戶”創(chuàng)建評選活動緊密結(jié)合，大大加強了戶長主動帶頭，群眾主動參與的積極性。在聯(lián)戶黨小組、黨員的引領(lǐng)帶動之下，聯(lián)戶群眾積極開展葡萄種植技術(shù)，山雞、生豬等養(yǎng)殖技術(shù)，木耳、松茸等林下產(chǎn)業(yè)管理技術(shù)，進一步提升聯(lián)戶群眾脫貧致富能力，拓寬聯(lián)戶群眾增收致富渠道，切實解決聯(lián)戶群眾生產(chǎn)生活需求。積極組織引導(dǎo)各“雙聯(lián)戶”緊緊抓住當(dāng)前各項民生政策好、建設(shè)項目多的機遇，自力更生、艱苦奮斗、誠實勞動，促進共同富裕，共享發(fā)展成果。發(fā)展帶動作用日漸明顯，切實在各聯(lián)戶單位內(nèi)形成了“人人要發(fā)展、人人促發(fā)展”的濃厚氛圍。

下一步工作中，我們將繼續(xù)站在貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央治邊穩(wěn)藏戰(zhàn)略的高度，堅持聯(lián)戶黨建引領(lǐng)聯(lián)戶治理新途徑，不斷增強戶長的責(zé)任感和使命感，創(chuàng)新思路，積極探索，進一步提升戶長安全隱患預(yù)防處置、矛盾糾紛排查化解、有效帶動聯(lián)戶增收以及扎實組織聯(lián)戶活動的能力，進一步提升全縣基層社會治理的水平，有效確保全縣社會大局的和諧穩(wěn)定。