當前村干部道德素養存在的問題及分析

吳覃

【摘要】：進入21世紀以來，我國黨政部門一直將“三農”問題作為開展工作的重中之重，而農村干部作為農村的推動者、組織者和建設者，是直面群眾的黨員領導干部，其思想道德素質關系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信，關系到農村的經濟發展和社會穩定。但如今村干部對于隊伍中卻或多或少存在著道德素養偏低的問題，這與當前的社會風氣、農村條件、日常管理等因素有關，也必須從村干部的選拔任用、日常管理、培訓教育等方面進行改進。

【關鍵詞】：村干部道德素養公共倫理

一、加強村干部道德素養的重要性

1.村干部道德素養影響到各項政策工作的落實。從黨的十六大提出要全力解決“三農”問題以來，黨和國家一直把“三農”問題放在全黨工作的重中之重，政府也出臺了一系列的方針政策服務和幫助于解決“三農”問題。但是，所有方針政策的執行，最終還是要落實到基層、落實到農村，需要最終由農村基層干部予以執行，只有村干部具備良好的公共和服務意識素養，切實、認真、有效地執行好各項政策，開展好相應的工作，才能真正發揮出方針政策的實際效果，落實到實處。

2.村干部道德素養關系到農村基層治理的穩定。廣大村干部是我國社會主義新農村直接的推動者、組織者與建設者，農村各項事務的平穩運行離不開村干部在其中的參與、帶頭與指導，高道德、高素養的村干部往往能夠促進村集體班子的團結和穩定，有效保證村內各項工作的正常有序開展。

3.村干部道德素養關聯到黨群干群關系的加深。村干部是依法從村民中通過選舉產生的村民代表，他們不僅僅是從村民中產生的干部，更是于村民水乳交融的最基層的領導者，也同時代表著黨員和干部的形象。正因為此，村干部的道德素養也在一定程度上反映出黨員領導干部的精氣神，道德修養良好的村干部更能夠促進干部與群眾、黨員與群眾間關系的融洽。

二、當前村干部道德素養存在的主要問題

盡管村干部道德素養與農村工作關系密切，在村干部的選擇與使用上，各地也花費了大量心思和人力進行充分的調查研究和篩選整理，但不少村干部在工作、生活和學習上依舊存在著道德素養過低的情況，主要表現在：

1.奉獻擔當精神不足。行政村作為基層政府工作的延生，目前也已逐漸成為基層政府之下更為基層的存在，也往往是各項政策執行的終點。村干部則作為村內參與公共服務的人員，理應與政府工作人員相似，具備相應的公仆意識，積極為建設社會主義新農村而奉獻。但在現實中，村干部奉獻擔當精神確實的現象卻時有發生。在開展農村工作中，單純應付任務的多，真正思考村級發展規劃的少，從眾心理隨大流的多，因地制宜開展工作的少，無法真正把握工作的目的意義，導致工作效果流于表面；關心自己個人兼職產業的多，專心從事村級事務的少，有不少村干部將村內工作只是當成“副業”或飯碗，而將主要精力則投入在自己的開廠辦企上；此外，村干部利用個人職務之便和制度法規的不健全而違法違紀或者打擦邊球的現象仍時有發生，且屢禁不止。

2.生活作風自律不強。作為村內黨員和村民的代表，不少村干部只是把干部職位作為身份和地位的象征，并未行使黨員干部的表率作用，甚至在日常生活中起到了反效果。例如：拿公款借機大吃大喝，娛樂尋歡，旅游考察的現象仍時有發生，損害了國家和村內集體的利益；在個人生活上，村干部參與賭博、嫖娼等現象也存在，有損黨和國家領導干部的身份，社會影響極為惡劣。

3.繼續學習恒心不夠。村干部作為從農村選拔出的基層干部，學歷不高、知識結構不健全是普遍問題，而由于農村基層工作的復雜性和方針政策的不斷變化，繼續學習深造、不斷擴充知識結構水平也成為了村干部的必修課。然而，實際中村干部對于不斷學習提升的精力極為有限，愿意自己主動學習提高的更是少之又少。各級機關單位針對村干部開展的學習培訓也不在少數，但實際開展中“走過場”的情況多，通過學習得到個人提高或者指導今后工作則更少。

三、造成村干部道德素養問題的主要原因

1.基礎條件落后。從主觀上看，由于農村基層教育水平的相對落后，村干部不僅在知識結構上無法跟上時代，在良好道德素養的形成上相較于水平發達地區難度也更大。從客觀上看，農村設施條件落后，村干部個人工資待遇偏低，導致不少參加村干部選拔的村民本身就有一定的實業和經濟基礎，在上崗到位后難免無法全力投入工作，同時農村不健全的體制機制也為村干部個人謀利帶來諸多便利，容易導致村干部更加無心開展農村工作。

2.培訓力度不夠。當前各級機關、單位雖然針對條線工作和村干部自身開展了大量的培訓學習活動，但由于在培訓方法上往往開展大規模培訓，講課內容比較寬泛，針對性不強，無法形成對村干部很強的吸引力；課程內容上，講師設置不夠合理，注重理論研究的多，涉及實際方法的少，村干部很難迅速學以致用；開展形式上，面對面授課的多，而師生之間、村干部之間互動交流的少，也缺乏對現實情況的相互了解，這些均導致培訓有數量卻缺乏質量，有廣度卻缺少深度，對村干部的實際幫助和提高十分有限。

3.日常管理不嚴。對于村和村干部的管理考核基本以村內不出亂子、村干部不出問題為主，硬性指標考核的多，苗頭隱患關注的少，因此常常出現直到村干部出了問題才來補救解決的情況，而對最初村干部道德素養的培育則基本少有關注。

四、提升村干部道德素養的對策建議

要提升村干部道德素養，必須要從整只隊伍的選任、培養和淘汰等多方面抓起，協調推進，提升村干部這一隊伍整體的道德素養。

1.做好選拔任用，把好入口關。上級政府和管理部門應加強對村干部選拔、培養和任用。在村干部的選拔工作上，利用好村級換屆、班子調整等契機，做好村干部候選人的調查摸底和選拔引導工作，真正將道德素養優良、有領導能力、樂于為基層奉獻的人才調整到村干部隊伍中去，淘汰那些借機利用村干部職權謀利、不為村級公共管理出工出力的人。在村干部的培養上，加強后備人才儲備和干部梯隊建設，積極引導大學生村官、高效畢業生等受過高等教育的高素質人才到村任職，加強對本村后備人才庫的摸底、充實和調整，為建設社會主義新農村提供了人才保障。

2.提升待遇保障，增強吸引力。在待遇水平上，相應提升村干部個人工資待遇，增加工資上升渠道和空間，完善村干社會保障體系，使村干部職位本身具備一定的吸引力，并使村干部能夠將更多精力用在村級服務和建設工作上；在基礎設施上，對農村基礎設施建設與改造提供政策上的傾斜和扶持，為村干部辦公干事提供良好的客觀條件和環境，也為其服務農村提供可行的路徑和切實的動力；在個人成長上，還可通過推薦與考試相結合的方式提高村干部晉升為國家公務員的機會，進一步激勵村干部內在的工作積極性。

3.加強監督管理，錘煉好作風。要狠抓制度建設，建立健全黨員大會、財務改革、村務公開、民主評議等各項規章制度，切實做到用嚴格的制度去約束、規范村干部的行為。上級黨政部門要加強對村干部的培訓管理，積極開展有針對性、實用性的業務、技能和素質培訓，創新培訓形式，優化培訓內容和載體，令培訓有吸引力、有實用性、有互動性；加強對村干部的日常考核與檢查，有區分度的設置村干部工作目標，使村干部能夠充分發揮本村特長和優勢開展村級事務；完善現有法律法規，注重日常中對村干部違紀違法行為苗頭性的查處和整改，對出現的村干部違紀違法現象予以嚴懲，凈化村干部隊伍。

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