我國人力資本的現狀分析

隨著高新技術的發展、互聯網絡的普及和信息技術的廣泛應用，人類社會已經全面進入了繼原始經濟、農業經濟和工業經濟三個階段之后的又一個新的發展階段，即知識經濟時代。知識經濟是一個以知識為基礎、以人力資本為中心的科技密集型經濟在知識經濟時代人力資本逐漸成為主導的生產要素只要一個國家擁有足夠的掌握知識和技能的高素質勞動者就能在經濟發展中不斷創新促進經濟的快速發展。

一、中國人力資本的現狀

1.人力資本投資穩步增長但是距離發達國家水平還有一定差距

第一，教育投資是人力資本投資中最重要的組成部分，但是，目前中國的教育投資的增長不能適應教育發展的需要。2017年預算達到21 984億元，是1991年的30倍，將占國內生產總值的4%。但是即使是這樣也僅僅是達到了欠發達國家水平——4.1，至于世界平均水平的4.9%和發達國家的5.1%中國還遠未達到。

第二，在職培訓是除正規教育以外的另一種重要的人力資本投資方式。在職培訓分為兩類：一般培訓和特殊培訓。絕大多數企業都不愿意對員工進行一般培訓，以免使自己白白浪費投資而導致人財兩空，從而導致了中國對在職培訓的不足很多虧損企業甚至已經停止了人力資本投資。

第三，健康是人力資本為經濟發展做貢獻的前提。因此對人力資本進行健康投資是必不可少的。改革開放中國衛生工作取得積極進展，如今覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系基本形成，疾病防治能力不斷增強，醫療保障覆蓋人口逐步擴大基本藥物制度初步建立衛生事業得到全面發展，人民群眾健康水平顯著提高。

第四，勞動力的遷移表現為人力資本的流動隨著中國市場經濟的不斷深入經濟和科技逐漸融入到國際大循環中。中國人力資本的流動日益加劇，目前表現為三種形式：首先，人力資本總是從農村流向城市這導致一方面農民進城阻礙了農業生產力的進一步發展；另一方面農村人力資本的進程也給城市人口就業造成了壓力；其次，中國東西部的經濟水平和人均收入水平之間存在的地區性差異導致人力資本在東西部地區之間大規模流動；最后，由于中國經濟發展水平尚落后于發達國家所以導致中國優秀人力資本流向國外。

2.教育投資結構不合理

教育投資結構還存在不合理現象，主要體現在以下三個方面：第一，農村義務教育與城市義務教育之間投資結構失衡；第二，三級教育之間投資結構不合理；第三，各地區之間教育投資結構不平衡，中國各省市經濟發展情況不同。因此，教育經費的投入情況也存在較大差異，經濟發達地區各級教育生均經費均遠遠超出全國平均水平而經濟落后地區。

3.人力資本地域分布不合理

中國幅員遼闊經濟，發展不均衡，所以，中國人力資本無論在地域、行業還是城鄉分布上都不合理。首先，地域分布不合理；其次，城鄉分布不合理；最后，行業分布不合理。

4.人力資本的利用率低

受計劃經濟遺留下來的僵化的勞動人事制度和不完善勞動力市場影響，人力資本得不到合理的流動和配置，從而出現大學生就業難、知識性失業及企業領導貪污腐敗等現象。勞動力積極性沒有充分調動起來，人力資本的使用效率低。

二、對策建議

1.進一步轉變思想觀念更加重視人力資本投資

中國是人力資源大國，但是人力資源并不等于人力資本，要使人力資源轉化為人力資本必須進行人力資本投資。過去我們認為資本就是物質資本，從而認為經濟發展主要是受物質資本推動的，正是這種傳統觀念的影響導致目前對長時期以來對人力資本投資不足。隨著經濟發展，我們要進一步解放思想更新觀念真正樹立起“人力資本是經濟增長的根本和基礎”的新觀念。

2.加大教育投資力度擾化教育投資結構建立終身教育體系

中國目前必須提高財政教育支出水平。首先，必須轉變政府職能，科學調整財政支出結構在有限的財力中確保教育支出的優先增長。其次，預算安排時要確保《教育法》中規定的教育經費‘三個增長”的落實，在此基礎上根據經濟發展情況將財政收入超收部分更多的用于教育投入確保教育投資的穩定增長。各級政府還應廣開籌資渠道真正形成一個以國家辦學為主體，多種力量共同辦學的教育新體制。

3.重視職業技術教育健全職業技能培訓的社會體系團

在知識經濟時代，提高和強化企業的競爭能力關鍵在于培養企業職工的專業知識和素養。從短期來看，為了盡快解決中國企業職工素質低下尤其是職業技能素質低下的問題，需要企業和政府共同應對一方面企業應加大對在職員工的技能培訓力度，為整個社會人力資本素質的提升作出應有的貢獻；另一方面，政府部門應當加大對企業的員工技能培訓進行扶持，對大力培養員工技能的企業實施稅收和其他區方面的優惠政策。從長期來看，積極發展職業技術教育是必經之路。推進職業教育辦學思想的轉變逐步建立和完善適應社會主義市場經濟體制。 4.進一步加大對健康、醫療和保健方面的投資提高勞動者的健康水平

要提高人力資本的質量首先要滿足人的保健需要，只有滿足了保健因素的需要后才能發揮更大的積極性來增加自身人力資本的投入。因此要加大對公共醫療的投入，改革醫療投資體制，不斷改善醫療、衛生、保健服務體系，建立起全國性的重大疾病監控、預防、治療體系等通過全民健康計劃的實施來維護居民的勞動能力為全面提升人力資本的質量打下良好的基礎。

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作者簡介：孫婷玉（1994——）女，漢族，山東淄博人，單位：新疆大學經濟與管理學院，2016級研究生，勞動經濟學專業