完善公共文化服務(wù)體系提高國(guó)家文化軟實(shí)力

黃成

摘 要：從當(dāng)今世界的發(fā)展?fàn)顩r而言，一個(gè)國(guó)家的文化軟實(shí)力已經(jīng)成為其是否能夠在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)地位的主要因素，同時(shí)也在社會(huì)的全面發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。本文則主要在介紹公共文化服務(wù)于國(guó)家文化軟實(shí)力內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，提出了完善公共文化服務(wù)體系，提高國(guó)家軟實(shí)力的策略。

關(guān)鍵詞：公共文化服；文化軟實(shí)力；內(nèi)涵；策略

一、公共文化服務(wù)體系與國(guó)家軟實(shí)力的內(nèi)涵

（一）公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵

公共文化服務(wù)體系主要是有政府提供或者產(chǎn)生的，與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)不同的是不以盈利為目的，主要為社會(huì)提供非競(jìng)爭(zhēng)性的公共文化產(chǎn)品以及服務(wù)的政府行為。此外，公共文化服務(wù)的主要目的是為了滿(mǎn)足群眾的基本文化需求，旨在提高群眾的文化生活水平和文化素質(zhì)。現(xiàn)階段，我國(guó)的公共文化服務(wù)體系主要以文化館、博物館、公共圖書(shū)館等文化機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所為主要的中心，其主要包括有公共文化內(nèi)容服務(wù)、產(chǎn)品供給、人才保障、組織體系、基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)等多方面的內(nèi)容。

（二）國(guó)家軟實(shí)力的內(nèi)涵

就我國(guó)而言，對(duì)于文化軟實(shí)力來(lái)說(shuō)，其主要是基于公共文化建設(shè)以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)之上，通過(guò)文化附加值以及創(chuàng)造文化價(jià)值等來(lái)培養(yǎng)和發(fā)展獨(dú)特的民眾精神品格，并對(duì)其進(jìn)行傳播，使得這些內(nèi)容被受眾所接受和認(rèn)可，從而贏得國(guó)際影響力。具體來(lái)說(shuō)，其主要包括文化凝聚力、文化生產(chǎn)力、文化創(chuàng)新力、文化傳播力、文化整合力、文化影響力等幾個(gè)部分組成。

二、完善公共文化服務(wù)體系，提高國(guó)家文化軟實(shí)力的策略

（一）優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

第一，要優(yōu)化公共文化設(shè)施的管理與建設(shè)工作。首先，要對(duì)現(xiàn)有的存量設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃后，合理進(jìn)行分配，從而在滿(mǎn)足群眾基本需求的同時(shí)，方便群眾享受公共文化服務(wù)。此外，還應(yīng)該根據(jù)公共文化服務(wù)的需求，對(duì)設(shè)施內(nèi)部進(jìn)行改造和升級(jí)，從而有效的提高公共文化設(shè)施的服務(wù)能力。其次，對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行盤(pán)查，并適當(dāng)?shù)脑黾右恍┰O(shè)施，在這一過(guò)程中需要特別注意的是設(shè)備的增加需要建立在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口狀況、文化資源等基礎(chǔ)上，并采用新建、利用、合建、擴(kuò)建以及租憑等多種方式來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化和完善。此外，還應(yīng)該提高公共文化服務(wù)的覆蓋率，使群眾的使用更加便捷。如，向自然村、微社區(qū)等延伸和拓展公共文化服務(wù)設(shè)施，建立健全縣級(jí)以上的公共文化設(shè)施目錄和有關(guān)信息的公開(kāi)制度等。

第二，要在設(shè)施的建設(shè)上加強(qiáng)管理，并根據(jù)國(guó)家相關(guān)公共文化服務(wù)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行管理，要求其及時(shí)更新必須的服務(wù)設(shè)施及內(nèi)容，這樣才能夠在有效防止設(shè)施“空心化”的同時(shí)，提高現(xiàn)有設(shè)施和增量設(shè)施的使用效率。

（二）采用數(shù)字化技術(shù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)

第一，要打造數(shù)字化的公共文化服務(wù)平臺(tái)，并要求有條件的地區(qū)積極配合第三方機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目，來(lái)推動(dòng)公共文化服務(wù)體系的完善與發(fā)展。如，可以利用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)構(gòu)建公共文化服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)，并以此來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)文化信息的資源共享。

第二，要對(duì)公共文化產(chǎn)品以及服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和豐富。一方面要求有能力的公共文化機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展特色以及特有的資源優(yōu)勢(shì)等來(lái)研發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，從而在實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品藝術(shù)性與實(shí)用性相統(tǒng)一的同時(shí)，滿(mǎn)足群眾的需求。另一方面，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與保護(hù)，并依托其特有的民間文化藝術(shù)來(lái)創(chuàng)建文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，打造基層特色文化品牌。而在這一過(guò)程中，我們還可以通過(guò)數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)來(lái)開(kāi)展相關(guān)的教育和培訓(xùn)工作，從而有效的實(shí)現(xiàn)線下與線上的有機(jī)融合。

第三，拓寬群眾文化需求的反饋渠道。要想提高公共文化服務(wù)水平，就應(yīng)該讓群眾參與到服務(wù)評(píng)價(jià)中去，這樣才能夠在切實(shí)反映其需求的同時(shí)，使得相關(guān)部門(mén)高效的發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的問(wèn)題，并及時(shí)給予解決。如，可以在數(shù)字公共文化服務(wù)平臺(tái)上創(chuàng)建專(zhuān)門(mén)的反饋版塊，群眾可以在上面反饋?zhàn)约旱囊庖?jiàn)。這樣不僅能夠增強(qiáng)群眾的文化體驗(yàn)感，還能夠拉近公共文化服務(wù)同群眾之間的距離，從而更好的為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（三）充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各主體的參與積極性

第一，要激發(fā)社會(huì)主體力量的參與積極性，對(duì)此，首先，我們可以通過(guò)增強(qiáng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)的實(shí)效性，同時(shí)還應(yīng)該結(jié)合本地的公共文化服務(wù)的實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有的工作進(jìn)行總結(jié)和反思，及時(shí)優(yōu)化服務(wù)工作。其次，要在降低社會(huì)資本準(zhǔn)入門(mén)檻的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理工作，做到分類(lèi)管理，并鼓勵(lì)有條件的地區(qū)根據(jù)自身情況來(lái)探索新的公共文化設(shè)施社會(huì)運(yùn)營(yíng)方式，為其他地區(qū)公共文化服務(wù)水平的提高大號(hào)基礎(chǔ)。

第二，對(duì)一些文化類(lèi)的社會(huì)組織進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)該適當(dāng)?shù)淖屜嚓P(guān)人員了解沒(méi)有高度的文化自信，就沒(méi)有文化的繁榮興盛和中華民族的偉大復(fù)興，使其能夠在與時(shí)俱進(jìn)的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)心得文化內(nèi)容，從而更好的進(jìn)行文化服務(wù)。此外，在學(xué)習(xí)的同時(shí)，還應(yīng)該注重對(duì)中華傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新，并在推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛的同時(shí)，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)而努力。

第三，深入推進(jìn)文化志愿服務(wù)工作。各地區(qū)應(yīng)該盡快的出臺(tái)文化志愿服務(wù)的具體實(shí)施辦法，這樣才能夠使得志愿服務(wù)更為規(guī)范化、常態(tài)化。如，政府部門(mén)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策，支持文化組織探索具有地方特色或者行業(yè)特色的文化志愿服務(wù)模式，并在實(shí)踐的過(guò)程中對(duì)其進(jìn)行不斷的完善。

（四）強(qiáng)化公共文化服務(wù)相關(guān)人才隊(duì)伍的建設(shè)

第一，優(yōu)化內(nèi)部人員設(shè)置。一些部門(mén)的工作量較大，但是現(xiàn)有工作人員較少，這就使得許多工作不能按照要求來(lái)完成。對(duì)此，公共文化服務(wù)部門(mén)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的人員編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，在現(xiàn)有編制總量的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況適當(dāng)?shù)脑黾泳幹疲⒏鶕?jù)部門(mén)工作量進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而使得機(jī)構(gòu)編制較好的滿(mǎn)足公共文化服務(wù)部門(mén)工作的需求。

第二，完善人才建設(shè)體系。首先，要加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)領(lǐng)域中高層領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍的建設(shè)，從而使其加入到公共文化服務(wù)體系的研究與建設(shè)中去，為公共文化服務(wù)體系的建設(shè)出謀劃策。其次，還應(yīng)該培養(yǎng)和扶持一批新人才，其中主要是對(duì)了解鄉(xiāng)土文化的人員、民間藝術(shù)的傳承人員、文化骨干等，這樣才能夠在充實(shí)公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍的同時(shí)，提高整個(gè)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。最后，還應(yīng)該將公共文化服務(wù)相關(guān)人才培訓(xùn)納入到國(guó)家各階段的教育體系中去，充分發(fā)揮學(xué)校的教育優(yōu)勢(shì)來(lái)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育。如，高等院校可以通過(guò)完善學(xué)歷教育、提高技能培訓(xùn)、增強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力等方式來(lái)建立人才培養(yǎng)機(jī)制，做好文化隊(duì)伍的培訓(xùn)工作。

第三，建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。要想使得相關(guān)人員積極的參與到公共文化服務(wù)體系建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，并各司其職，在做好本職工作的同時(shí)，提高工作效率，還需要政府部門(mén)建立健全人才激勵(lì)機(jī)制。如，制定國(guó)家文化榮譽(yù)制度，并對(duì)國(guó)家級(jí)的文化榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)進(jìn)行完善，從而充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員的工作積極性。

總結(jié)：完善公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、運(yùn)行有效的公共文化服務(wù)體系是政府部門(mén)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。對(duì)此，政府部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在對(duì)現(xiàn)有運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新的同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府的服務(wù)職能，縮小城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展水平，從而有效的為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、全面的公共文化服務(wù)，最終提高我國(guó)文化的軟實(shí)力。

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