基于DEA模型的河南省農業生產效率測度分析

薛選登　王迪

[摘要]本文運用DEA模型從靜態和動態兩方面對河南省2006-2017年農業生產效率進行測算分析，結果表明，河南省技術水平不高，但呈緩慢增長趨勢;生產要素規模較合理，但呈下降趨勢。總體來看，目前河南省農業總產值較高，但生產效率較低。結合所得結論，從提高技術水平和改善要素投入規模兩方面提出對策和建議，以提高河南省農業總產值，提高農民生活水平，加快鄉村振興。

[關鍵詞]DEA模型;河南省;農業生產效率

中圖分類號：F327

文獻標識碼：A

DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20190434

黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”這是根據國際、國內環境變化，特別是我國發展條件和發展階段變化做出的重大判斷。河南省是中國典型的農業大省，農業生產地位在全國舉足輕重，但是河南省卻不是農業強省，農業生產效率尚有較大提升空間。

1河南省農業生產效率現狀分析

農業生產效率包括部分要素生產率和全要素生產率。全要素生產率也稱為綜合生產率，是指考慮生產過程中所有要素投人來評價生產過程中綜合效率。綜合生產率值大小由純技術效率和規模效率共同影響，等于兩者乘積。純技術效率是指生產過程中技術進步所帶來的生產效率提高;規模效率是指生產要素投人增加而產生規模效應，從而導致生產效率提高，本文指的是農業生產全要素生產率1-1。近年來，河南省農業生產在投入與產出方面主要呈現以下特點。

1.1生產方面

1.1.1農業總產值快速增長

改革開放以來，河南省農業呈現快速增長，2006-2016年河南省農業總產值及各項產值情況見表1。河南省農業總產值從1978年的95.38億元增長到2016年的7799.67億元，增長了約82倍。尤其在2003年之后，發展更快，從2003年的2193.09億上漲到7799.67億元，增長了約3.5倍。1.1.2種植業對農業貢獻較大

在河南農業總產值中，種植業占比最大，年均占比達到50%以，上;牧業占比為30%～40%，但總產值占比變動不大，趨勢不明顯;林業和漁業占比均在3%以下。農業總產值中的林業占比正在緩慢下降，漁業占比正在緩慢上升。2016年河南省農業總產值結構中漁業占農業總產值份額為1.73%，超過了林業占比的1.63%l。

1.1.3農業總產值在全國名列前茅

2016年河南省農業總產值為7799.67億元，占全國農業總產值的6.96%;河南省在全國各地區中排第2位，僅次于山東省，比山東省農業總產值低1526.2億元，比第3名江蘇省農業總產值高564.6億元，可見與江蘇省農業總產值差距比山東省小。河南省應進一步提高農業生產效率，增加總產值，否則有可能被江蘇省趕超。

1.2投入方面

1.2.1要素投入呈增長趨勢

2006-2016年河南省農業投人要素情況見表2。據表2可知，農林水事支出（資金投人）、農業機械總動力、農業化肥使用折純量、有效灌溉面積和農作物播種面積等農業生產要素均呈上升趨勢。其中資金投人的增長速度最快，2006-2016年增加了10.13倍。農業機械總動力除2016年外，均呈增長趨勢，2006-2015年增加了40.93%。2016年農業機械總動力出現下降，主要是由于根據農業農村部農機化司最新統計指標調整，不再統計農用運輸車和三輪運輸車數量，因此2017年《河南省統計年鑒》中農業機械總動力的統計少了農用運輸車和三輪運輸車數量，但總體上農業機械總動力仍是增長趨勢。農業化肥使用折純量、有效灌溉面積也呈增長趨勢，但增長較少，2006-2016年分別增長32.25%、21.14%。播種面積除2006-2008年有所下降外，2008-2016年均有增長，但增長幅度不大。

1.2.2勞動力投入呈下降趨勢

與大部分生產要素快速增長趨勢相反，河南省的農業勞動力（農林牧漁從業人員）投入呈下降趨勢。據表2可知，2006-2016年，河南省勞動力投入呈現下降勢，從2006年的3028.75萬人減少到2016年的2572.83萬人，減少了455.92萬人，降低了15.05%。2006-2016年，僅有2年出現勞動力增加，即2009增加52萬人、2014年增加63萬人，其余年份勞動力均下降，其中下降最多的年份是2010年，相比2009年減少了約200萬人。河南省農村勞動力減少的主要原因是城市化不斷推進，許多年輕人外出務工。

1.2.3農業逐漸向資本密集型轉變

河南省農業投入的另一個特征是從傳統的勞動密集型向資本密集型轉變。據表2可知，2006-2016年河南省勞動力減少了15.05%，資金增加10.13倍，農業機械總動力到2015年增加了40.93%，農業化肥使用折純量增加了32.25%、有效灌溉面積增加了21.14%，農作物播種面積增加幅度不大。由此可見2006-2016年，資金投人增速最快，其次是農業機械總動力，勞動力投入減少，可見農業已經開始向資本密集型轉變，由資金投人和農業機械總動力投人增加來替代勞動力減少。

2河南省農業生產效率實證分析

為了對河南省農業生產效率進行深人的量化測度分析，本文選用DEA模型和Malmquist指數，對河南省農業生產效率從靜態和動態兩個方面進行實證分析。

2.1指標選取

本文結合模型的要求及指標的科學性、系統性以及數據的可獲得性、準確性選取指標體系，農業生產投入產出指標見表3。

2.2河南省農業生產效率靜態分析

本文選取產出導向型規模報酬可變的DEA模型，采用2007-2017年的《河南省統計年鑒》中18個市的面板數據，對河南省2006-2016年農業生產效率進行分析。先從靜態方面對河南省及各地區農業生產效率進行分析。

2.2.1農業生產效率時間序列分析

農業生產綜合效率指在一定量的投人要素下，能實現的最大產出情況或者在一定產出情況下最低的要素投入。本文采用產出導向型DEA模型，即指在一定量要素投入下，能實現的最大產出情況，純技術效率指技術創新或技術推廣對農業生產效率的影響，規模效率指投人生產要素規模因素對產出的影響。

2006-2016年河南省農業生產效率趨勢見圖1。據圖1可知，2006-2016年規模效率值均大于純技術效率和綜合效率值，且綜合效率值和純技術效率值的變化趨勢相近，相對于規模效率來說，純技術效率值變動對綜合效率值影響更大;2011-2016年綜合效率呈下降趨勢，主要原因是純技術效率比較低，農業技術創新和農業技術推廣不足導致農業生產效率降低。2013-2014年純技術效率值提高，規模效率值下降，導致綜合效率值出現下降，這也說明了單純的提高技術不能使綜合效率提高。2012年之后純技術效率和規模效率呈反向變動關系，一個增加，另一個就減少，此時綜合效率逐年降低，這就要求河南省要兼顧技術和規模經濟，提高綜合效率。

2.2.2各地區農業生產效率差異分析

2006-2016年河南省各地區平均農業生產效率排名見表4。據表4可知道，2006-2016年開封市、信陽市的綜合效率均為1，說明在目前技術條件下農業生產是有效的，生產要素投人規模和生產技術都很合理;洛陽市、鶴壁市、三門峽市、南陽市、周口市、濟源市的綜合效率小于1，規模效率小于1，但純技術效率為1，說明其生產要素投入規模不經濟，需要進一步優化資源配置;鄭州市、安陽市、濮陽市農業生產綜合效率較低，主要原因是純技術效率較低，說明該地區還有很大的提升空間，可以加強技術創新和技術推廣，提高該地區技術水平

只有開封市和信陽市的綜合效率是有效的，其他16個地區中有6個地區純技術效率為1%，其余地區間純技術效率差別較大，說明不同地區間技術水平差別很大;其他16個地區中沒有規模效率為1%的地區，但各地區間差距較小。

2.3河南省農業生產效率動態分析

用2006-2016年河南省18市各年份Malmquist指數的幾何平均數來反映河南省全要素生產變化情況。其中技術效率變化反映農業生產的管理水平是否提高，測度了從n年到n+1年每個決策單位到最佳實踐前沿面的變化情況。技術變化表示農業生產技術進步和農業生產技術推廣，測度的是技術前沿從n年到n+1年的變化。

2.3.1農業生產效率變化指數分析

2006-2016年河南省Malmquist指數及其分解見表5。據表5可知，2006-2016年河南省農業全要素生產率平均年增長率為1%，是進步的。從年平均全要素生產變化指數的分解來說，技術變化為1.2%，說明技術進步對全要素生產率變化貢獻最大，而且只有技術進步對其有促進作用;純技術效率變化值是0，整體上可以表示沒有變化;技術效率變化和規模效率變化均為負增長，都是-0.2%。通過分析可以看出，技術進步對全要素生產率變化指數有正面影響作用。

從每年增長率變化來看，全要素生產率變化呈明顯波動趨勢。其中2006-2007年、2008-2009年、2011-2012年、2013-2014年、2014-2015年為負增長，而2006-2007年增長率最低，為-9.9%，主要原因是技術變化指數下降，降低了10.1%。而2009-2010年增長率最高，為12.6%，其主要原因是技術進步，技術變化指數增加12.6%。通過分析可知，最近11年全要素生產率變化呈波動趨勢，技術進步對河南省全要素生產率變化影響最大。

2.3.2各地區農業生產效率變化指數綜合分析

2006-2016年河南省18地市年均Malmquist指數及其分解見表6。據表6可知，河南省18個市中11個市的全要素生產率年均增長率為正，其中三門峽市增長速度最快，年均增長率最大，為12%;7個市的全要素生產率呈現負增長，周口市的全要素生產率的負增長率最大，為-11%;可以看出三門峽市的全要素生產率年均增長與周口市差距為23%，進一步說明了河南省18地市間差距明顯。

全要素生產率年均增長為正的11個市中全要素生產率增長主要來源于技術進步。全要素生產率年均增長為負的7個市中，其中6個市是因為技術變化指數出現負增長，而許昌市是因為技術效率和純技術效率指數出現負增長。

綜合上述分析可知：

（1）技術水平不高但呈緩慢增長趨勢。18個市中有8個市純技術效率為1%，但其余各地區間技術水平差別比較大。而從年均全要素生產率變化指數分解來說，技術變化對全要素生產率變化影響最大。技術變化值為1.2%，說明農業技術水平呈緩慢增長趨勢。

?（2）生產要素規模較合理但呈下降趨勢。綜合效率分為純技術效率和規模效率，規模效率值均大于純技術效率和綜合效率值，且與規模效率值與1差距較小，生產要素投入規模較合理，且各地區間差別不大，但規模效率呈震蕩中下降趨勢。從年均全要素生產變化指數的分解來看，2006-2016年平均規模效率變化為-0.2%，對技術效率變化起制約作用。

3提高河南省農業生產效率對策與建議

結合分析，河南省應著力從技術水平和要素投人方面入手，提高河南省農業生產效率。

3.1大力提高技術水平

目前河南省農業技術雖然在逐年進步，但整體水平仍舊不高且各地區間差異明顯，而技術進步和技術推廣是制約農業生產效率提高的關鍵原因，要大力提高技術水平。

3.1.1創新人才引進機制

創新人才引進機制，加大對高技術人才吸引力。從農業產業發展需求角度出發，創新人才引進機制，消除人才引進工作中不合理的做法和規定，制定各種優惠政策，大力引進各類高級人才。通過多種優惠政策和方法，引進某些緊缺專業、技術領域的高技術人才和短缺人才，解決人才結構性短缺問題。可以采用重大項目合作，合作、顧問、兼職、長短期聘用、短期聘用等方法，把那些掌握高技術、擁有發明專利、研究成果的高層次人才吸引進來。政府或企業還可以與其簽署資助協議，并在研究經費上給予大力支持，以吸引其加入。對于國內外知名專家，可以采用聘請擔任項目專家、技術顧問、技術兼職等方法，引進優質的人才資源，解決人才短缺問題。

3.1.2加大科技資金投入力度

目前，河南省大多數農業科技發展所需資金都來源于政府，農業科技投人資金取決于各級政府財政對農業科技的支持力度，如果政府不再繼續給予支持，那么農業科技研究就不能繼續進行下去。政府可以根據GDP大小制定合理的投入比例，支持農業科技和農業產業化發展，保證農業科技投人每年都會穩定增加。引導和鼓勵社會大眾向農業科技進行投資，政府應制定具有吸引力的政策，引導和鼓勵社會大眾對農業科技進行投資，以增加資金量對農業科技進行補充。同時，政府可以對農業企業科研工作中存在的技術問題專門立項，激發農業企業在農業科技投入中的積極性。

3.1.3構建完善的農業技術推廣體系

構建完善的農業技術推廣體系，大力發揮農業科研機構和農業院校在農業技術推廣中的作用。農業科研機構和農業院校相比一般單位、企業來說，在新的農業技術和新知識方面具有更有利的優勢。通過加大對農業科研機構和農業院校的財政補貼和政策扶持力度，在農業科研機構和農業高校中建立專門的農業技術推廣部門。鼓勵農業科研機構和農業院校工作在農業生產前線，從事農業新技術的推廣工作，縮短農業新技術推廠“時間。同時，由高層次人才進行推廣，也能在一定程度上減少農業技術推廣過程中的技術損耗和損失，這樣能使農業科技創新能力有更大提升。

3.2調整生產要素投入，優化資源配置

3.2.1鼓勵閑置土地流轉，促進適度規模經營

鼓勵閑置：土地流轉，提高土地生產效率。鼓勵把沒有精力耕種而導致土地荒廢的農民將自己的土地轉移給有能力的農民或者土地承包戶。一些老年人、身體素質較差不適合耕地的農民、殘疾人，可以將管理力不從心的土地承包給機械化水平高的承包戶實現土地的規模經營。農村剩余勞動力可以到城市務工，也可以在家從事第二、三產業。大部分土地流轉后，可以實現產業化、機械化、規模化管理，產品可以通過創建品牌擴大知名度，形成自身優勢;可以運用網絡營銷的方式擴大銷售渠道，提高消費者數量，避免剩余產品過多或者價格太低的現象。要盡可能鼓勵閑置土地流轉，但前提是要確保土地集體所有性質不變，土地用途不變，農民土地承包權益受保障。

3.2.2加快調整投入結構，向技術密集型轉型

應盡快調整農業生產要素投入結構。目前河南省農業正在逐步向資本密集型轉型，河南省下一步應調整投人結構，逐漸向技術密集型轉型。農業投人結構轉向技術密集型，會使農業總產值的增加更多依賴于農業技術與知識創新，而不是通過大量人力、物力的投入。同時，應加強對農民的培訓，提高農民的知識水平，用科學的方法進行農業生產，提高地膜、肥料、農藥的使用效率，提倡節水灌溉。

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