多產融合的鄉村路徑

馮沛然

2018年2月12日，習近平總書記來到成都市郫都區戰旗村，這給成都乃至四川人民實施鄉村振興戰略極大的鼓舞。戰旗村是成都落實鄉村振興戰略的美麗縮影，其他諸如蒲江明月村、崇州竹藝村等亦都走出了一條適合自身發展的鄉村振興之路。農業農村部農村經濟研究中心副研究員張燦強眼中的鄉村振興，既保持了農業文化遺產的活態屬性，保留了農耕文明印痕，又因地、因時制宜地實現了產業鏈延伸、產業集聚與農業功能拓展、一二三產融合，其間農業高新技術產業化亦是重要方向。

構筑鄉村產業鏈條

記者：如果從產業鏈視角解讀鄉村振興，您的看法和建議是什么？

張燦強：產業興旺是鄉村振興的關鍵。農業也是一個產業部門，我們不妨用產業生態圈的理論去詮釋和構建現代農業。構建現代農業生態圈主要有五種途徑：

一是要打造產業鏈。很多人認為農村只有第一產業，其實不然，圍繞著農民生產生活，傳統農村社會存在著大量的二、三產業形態，如今我們提農村一二三產業融合發展，就是在夯實第一產業的基礎上，實現農村二三產業轉型升級，大力發展農產品加工、倉儲物流、休閑觀光、健康養生、創意營銷等，形成完整的產業鏈系統，需要指出的是農村二三產業的發展一定是在做強做優第一產業的基礎上進行。

二是優化要素鏈。土壤和水是最重要的自然要素，優質的農產品首先是“產出來”的，要切實加強耕地質量提升和農業面源污染管控，重構種養結合的循環鏈條。在社會再生產中，人力資本和金融資本的作用越來越突出。農民技能培訓是個長期的工作，而且要采取靈活多樣的形式。工商資本對農業的興趣絲毫未減，切忌企業替代農民種地，這不是企業擅長的，而且要付出巨大的監督成本，企業要在技術、銷售、創意、加工等環節多下功夫、多搞示范，“做給農民看，帶著農民干，幫著農民賺”，這樣工商資本下鄉才具有可持續性。

三是培育創新鏈。在品種、農資、農機、農藝、加工等方面都需要農業科技的不斷創新，而且需要將互聯網、人工智能等新技術與農業深度融合。創新還表現在農業的創意方面，特別是農業休閑、體驗等多功能農業發展，需要融入文化、藝術、節慶、習俗等創意元素。

四是形成服務鏈。今后圍繞農業生產形成的服務業態將會快速發展，要大力培育農業社會化服務，這些服務涉及產前的土壤改良、品種選育，產中的機械作業、統防統治，產后的加工流通、金融保險等環節，需要有專業化的服務隊伍，還需要設計不同的“套餐”，農戶可以進行選擇購買，通過社會化服務可以將分散的小農聯結起來，同樣可以達到適度規模經營的效果。

五是構建運營鏈。構建運營鏈就是要通過科學的組織化，將價值在各利益主體間進行合理分配。比如，在涉及農村集體經營性建設用地開發、田園綜合體建設等項目時，如何建設和運營顯得更為重要，項目背后的運營團隊可能是整合了土地、農業、金融、環保、設計規劃等行業的綜合運營體。在運營鏈的構建中，除了要發揮市場的主導作用外，更要發揮政府的調控和監督作用，切實保護農民的利益。

記者：您覺得理想中的現代生態農業應是怎樣的情形？打造現代生態農業的關鍵是什么？

張燦強：中國傳統農業蘊含樸素的生態保護和物質循環利用的思想，具有“天地合一、因地制宜、用養結合、良性循環、持續利用”的發展模式。中國現代生態農業的形成與發展可追溯到上世紀七十年代，學術界首先提出了生態農業的基本內涵。從20世紀80年代開始，我國已經在2000多個縣、鄉鎮、村等先后實施生態農業建設，探索出一系列適應當地生態條件和社會經濟發展水平的生態農業模式。現代生態農業實踐結合了傳統農業與現代科技，是把農業生產、農村發展、生態保護、資源利用等融為一體的新型農業體系。

隨著中國工業化城市化和市場經濟的發展，小規模的種養結合逐步分離，種養業專業化規模化生產快速發展但種養銜接不夠緊密，畜禽糞便、作物秸稈這些本應該是寶貴的資源，由于種養循環的鏈條斷裂，反而成為環境的污染。重建種養結合的生產體系對解決農業面源污染，改善農村人居環境，實現生態宜居具有重要意義。種養結合可分為兩大類，即農田尺度的立體種養模式和不同規模主體的種養循環模式。農田尺度的立體種養模式，如稻田養魚、桑基魚塘、林下養殖等都屬于這種模式。在這種模式下，種植和養殖在時間和空間上基本一致，人為干預較少，主要依靠種養系統內生物間物質能量自循環過程。不同規模主體的種養循環模式通常是種植業和養殖業實現專業化分工，在時間和空間上分離，運用農業生態工程和農業生態技術，將種植業和養殖業進行耦合設計，從而實現物質和能量在種植業和養殖業間的循環利用，提高整個系統的資源利用效率。

推動農旅深度融合

記者：與自然遺產、文化遺產等遺產相比，農業文化遺產目前的境遇如何，如何實現保護、傳承與發展？

張燦強：農業文化遺產是中國農耕文明的優秀代表，作為一種遺產類型還是在本世紀初由聯合國糧農組織提出，旨在保護傳統農業系統的景觀、生物多樣性、知識和文化，使之成為可持續發展的基礎。

中國是最早響應并積極參與全球重要農業文化遺產保護倡議的國家之一，經過十多年的探索實踐，中國在農業文化遺產保護領域取得了顯著進展，成為全球重要農業文化遺產保護的推動者、貢獻者和引領者。

一是啟動了全國范圍的農業文化遺產發掘工作。截至目前已分四批發布了91個中國重要農業文化遺產項目，在52個全球重要農業文化遺產中，中國有15項，居世界第一。組織開展了全國農業文化遺產普查工作。

二是探索了農業文化遺產保護與管理機制。確立了“在發掘中保護，在利用中傳承”的指導思想，初步構建了“政府主管、科學論證、分級管理、多方參與、惠益共享”的管理機制。在全球第一個發布了《重要農業文化遺產管理辦法》。

三是進行了農業文化遺產的多科學研究。國內多家科研院所從生態服務、農業歷史、社會發展、農戶生計與減貧、保護機制與政策支撐等視角開展相關科學研究，初步形成了一支跨學科的研究隊伍，有關科學論文及著作數量居世界第一。

四是開展了大量的科普教育和宣傳推介工作。首屆農民藝術節、中國農耕文化展、中國農產品國際交流會等重大活動，組織了有關農業文化遺產的宣傳展示，去年11月到今年2月，中國農業博物館還舉辦了“中國重要農業文化遺產主題展”，出版了《中國重要農業文化遺產系列讀本》等圖書，拍攝了《農業遺產的啟示》等系列專題片。

五是推動了農業文化遺產的國際合作與交流。中國在資金、人才等方面支持糧農組織在全球范圍內開展農業文化遺產保護工作，積極推動農業文化遺產保護納入糧農組織常規預算進行支持，先后承辦全球重要農業文化遺產國際論壇、高級別培訓班等，吸引全球50多個國家的官員來華學習遺產保護和管理經驗。中國科學家在全球重要農業文化遺產保護與推動工作中做出了突出貢獻。

已認定的91個國家重要農業遺產覆蓋近40個國家級貧困縣，且與少數民族深度貧困區有很大的重疊性。很多遺產地將挖掘和利用農業文化遺產資源與精準扶貧有機結合，為全面打贏脫貧攻堅戰提供一條“遺產扶貧”的新路徑。“遺產扶貧”主要表現在：

以特色物產助力脫貧攻堅。比如，云南哈尼稻作梯田系統所在的紅河縣、元陽縣、金平縣和綠春縣都是國家級貧困縣，紅河州建設8萬畝紅米生產基地，助農增收1.44億元。

以品牌效應助力脫貧攻堅。比如，擁有八千年小米種植歷史的內蒙敖漢旗實施“名牌戰略”，敖漢小米依托全球重要農業文化遺產這塊世界級品牌使其知名度和美譽度大大提高。

以新興業態助力脫貧攻堅。比如，湖南新化縣紫鵲界梯田申遺成功促進了當地旅游發展，農戶通過售賣紅米、板鴨等特色農產品，開辦農家樂，實現了增收。新化縣還創造性的開展了“梯田認租”，把貧困戶的梯田面向社會認租，并將認租的部分收益返給貧困戶。

以古村活化助力脫貧攻堅。正龍村是新化縣紫鵲界梯田上的一個傳統村落，該村保存了較為完好的房齡超百年的桿欄式板屋200多棟，也是省定貧困村，正龍村通過開展傳統村落保護與開發助力脫貧攻堅，實施了基礎設施和旅游景觀建設，打造了七節洞、九坊十八鋪、正龍花海、民宿等項目，成立了旅游公司，通過發展鄉村旅游，實現脫貧摘帽。

以文化自信助力脫貧攻堅。扶貧先扶志。云南紅河先后出版了《哈尼古風》、《文化解讀哈尼梯田》、《哈尼梯田可持續發展青少年教材》等讀物，通過科學研究和普及，讓哈尼梯田農耕文化深入人心。新化縣開展全球重要農業文化遺產進校園活動，增強青少年對傳統文化的認同感。

與自然遺產、文化遺產等遺產類型相比，農業文化遺產最大的特征就是活態性，這些系統雖歷史悠久，但至今仍然具有較強的生產與生態功能，是農民生計保障和鄉村和諧發展的重要基礎，所以農業文化遺產的保護難度更大。當前農業文化遺產的保護水平和管理能力還遠遠不足，影響力和扶持力度還遠遠沒有達到自然遺產、文化遺產、非物質文化遺產甚至傳統村落的水準，從而影響各地對農業文化遺產申報和保護的積極性。深入開展農業文化遺產保護，一要加強資金支持力度。中央財政設置農業文化遺產保護專項資金，探索農業文化遺產地生態與文化補償機制。二要完善科學管理與合理利用機制。健全基層農業文化遺產保護與管理機構，指導遺產地制定相關的管理條例及實施辦法。走品牌發展戰略，大力發展特色農產品加工、功能性食品和藥品開發等，有序推進農業文化遺產地旅游發展。三要推動科學研究和人才培養工作。建設農業文化遺產研究基地，鼓勵跨學科綜合研究，推動研究成果在遺產地應用。四要深入開展宣傳工作，增強動態保護與科學利用的意識和觀念，既要消除“只能保護，不能發展”的后顧之憂，又要糾正“以保護之名行開發之實”的功利主義。五要強化中國在全球重要農業文化遺產保護中的引領作用。

記者：您曾對農旅融合有過相關闡述，在您看來，農旅融合之于鄉村振興有何助益？

張燦強：隨著城鄉居民收入水平的提高，人們對生態環境、休閑娛樂、養生養老、宜居宜業等方面的需求更加旺盛。農旅融合對催生農村新產業新業態，實現生態宜居，增加農民收入具有重要的現實意義。當前，農旅融合有五大典型模式：家庭農場+農事體驗，農業景觀+觀光旅游，農業莊園+休閑度假，鄉土風情+民俗旅游，美麗鄉村+健康養生。

我國休閑農業和鄉村旅游已經到了規范發展和轉型升級的階段，部分地區鄉村旅游同質化現象突出，低層次重復性建設，特色化不明顯，管理不規范，特別是近段時間“大棚房”清理整治工作也暴露出有些農家樂、休閑農莊違規占用耕地或用地手續不完善等問題。首先要加強規劃引領，結合當地的資源稟賦、人文歷史、區位特點、產業特色、消費能力，優化功能布局，突出地域特色;其次要強化政策扶持，在合法合規的基礎上，管理部門不能因噎廢食，要主動在用地管理上加強政策創設，切實解決休閑農業的用地保障問題。對發展休閑農業的農戶，擴大貸款抵押物范圍，有條件的地方開展信用貸款，拓寬農戶融資渠道。再次要完善利益聯結機制，充分發揮村集體經濟組織、合作社在組織農戶方面的重要作用，在就業安排與創業機會上更多地讓原住民參與，防止出現工商資本對農戶的“擠出”。