加強教師隊伍建設　助力打贏脫貧攻堅戰

甘肅省教育廳

近年來，甘肅始終堅持把教育放在優先發展的戰略地位，把教師隊伍建設擺在突出位置，把鄉村教師隊伍建設作為教育現代化建設的重中之重，堅持把鄉村教師隊伍建設與打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略深度結合，逐步形成了鄉村教師“下得去、留得住、教得好”的良好局面。

真招實策，落實中央部署

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育事業和教師隊伍建設，提出了一系列新理念、新思想、新觀點。甘肅省全面貫徹落實中央精神，制定出臺了《中共甘肅省委 甘肅省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，在充分落實中央決策部署的基礎上，對全面加強全省教師隊伍建設，特別是加強鄉村教師隊伍建設作出具體安排，提出了奮斗5年實現“全省教師隊伍規模、結構、素質、能力基本滿足各級各類教育發展需要”的近期目標以及到2035年實現“教師管理體制機制科學高效，教師綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升，尊師重教蔚然成風，教師成為讓人羨慕的職業”的遠景目標。圍繞近遠期目標，從教育優先發展的戰略地位和教育阻斷貧困代際傳遞的戰略高度，從提高中小學教師績效工資總量、核增中小學班主任津貼、提高中小學高級教師崗位結構比例、提高鄉村教師生活補助標準、設立中小學教師工資補差專項、健全中小學教師績效工資動態調整機制等方面提出了針對性的政策措施，重點解決教師待遇問題，確保全省中小學教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。

創新思路，解決鄉村教師“下不去”的問題

一是多渠道補充鄉村教師。建立省級統籌、按需設崗、按崗招聘、統一選拔的鄉村教師補充機制，按照編制標準合理測算各地區師資配置缺口，統籌實施國家“特崗計劃”“扶持高校畢業生就業項目”等鄉村教師補充項目，多渠道補充鄉村教師，重點加強鄉村學前師資隊伍建設。2013-2019年全省鄉村中小學幼兒園補充教師42415人，有效緩解了鄉村中小學教師結構性短缺和鄉村幼兒園師資不足的現狀。

二是探索建立城鄉教師交流輪崗制度。2015年出臺了《縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗實施意見》，采取調動交流、學校聯盟、學區一體化管理、對口支援、教師走教等多種方式，促進優質教師資源特別是音體美等緊缺薄弱學科教師在學校之間、城鄉之間合理流動。目前省、市、縣三級每年交流近萬名校長教師，縣域內校長教師交流輪崗逐步實現了常態化。同時，制定鄉村走教教師補助政策，給予鄉村走教教師人均每月不少于300元的交通補助。交流輪崗和學區走教制度的實施，使教師從“學校人”變為“區域人”，有效盤活了優秀教師資源。

三是積極探索貧困地區義務教育均衡發展新模式。組織實施深度貧困縣大學生實習支教項目，2019年從省內9所師范類院校遴選了4033名師范專業在校生赴全省深度貧困縣鄉村學校開展針對性的實習支教，項目覆蓋全省23個深度貧困縣的近800所鄉村中小學和幼兒園。推進實施國家三區支教計劃和銀齡講學計劃，鼓勵支持樂于奉獻、身體健康的退休優秀教師和城鎮學校優秀教師到鄉村和基層學校支教講學。2013-2019年共選派9400名優秀教師到三區鄉村學校支教，覆蓋全省63個“三區”縣區的近千所鄉村學校。2018-2019年，組織招募了77名退休教師到20個貧困縣農村義務教育學校進行講學服務。

系統規劃，讓鄉村教師教得好

一是立足職前培養，振興教師教育。實施教師教育振興行動計劃，制定出臺《甘肅省<教師教育振興行動計劃（2018—2022年）>實施辦法》，從全面開展師德養成教育、優化教師教育培養體系、改革師范生選拔機制、加強教師教育學科專業建設、構建校地協同育人共同體、優化教師教育師資隊伍、推進“互聯網+教師教育”行動、創新教師培訓方式、構建教師教育質量保障體系、提高鄉村教師能力素質等十個方面，提出了具體實施意見。

二是強化職后培訓，促進教師專業成長。全面實施“國培計劃”“省培計劃”教師培訓項目，不斷強化鄉村教師職后培訓。精準實施“國培計劃”五類教師培訓項目，通過置換脫產研修“育種子”、送教下鄉培訓和網絡研修“促常態”、鄉村教師訪名校培訓和鄉村校園長培訓“抓重點”，實施省級“三計劃兩工程”地方特色教師培訓項目。通過“鄉村教師走出來、名優教師走下去、網絡空間聯起來”的方式，發揮城市名優學校、名優校長、名優教師的示范引領和輻射帶動作用，推動城鄉優質教師資源均衡配置。2013-2018年，甘肅省通過國培計劃、省級培訓項目和外援基金會項目累計培訓中小學幼兒園教師72.4萬人次，鄉村教師占80%以上，實現了全省中小學幼兒園專任教師全覆蓋。

三是系統設計，打造鄉村名優教師團隊。以造就一批鄉村教育教學名師為目標，實施名優教師培養培訓計劃，著力打造“教學新秀—骨干教師—學科帶頭人—隴原名師—特級教師”層級梯度攀升的“金字塔”名優教師梯隊;截至目前，全省評選9812名省級農村骨干教師、2896名省級骨干教師、300名省級學科帶頭人、185名隴原名師、1334名特級教師;實施省級農村骨干教師培養工作，培養一批農村優秀教師，目前全省已培養省級農村骨干教師9812名;組織實施教育部鄉村優秀青年教師培養計劃，通過獎勵和培養相結合的方式，著力培養一批鄉村骨干教師;組織建立隴原名師工作室，為鄉村學校培養一批優秀青年學科教師，目前全省已建立近100個隴原名師工作室，精準幫扶貧困縣鄉村教師，覆蓋全省近千所鄉村學校，近萬名鄉村教師受益。

精準施策，留住鄉村教師

一是為鄉村教師正名。甘肅省為全省60698名從教30年以上的鄉村教師、30777名從教20年以上不滿30年的鄉村教師頒發榮譽證書，各市州也為從教10年以上不滿20年的鄉村教師頒發了榮譽證書;省“園丁獎”、特級教師等評優選先重點向基層一線和鄉村教師傾斜，為鄉村教師設立省級農村骨干教師專項評選項目，進一步提高鄉村教師的職業榮譽感和鄉村教師長期從教的信心。加強師德師風建設，組織開展“隴原‘四有’好老師”“師德宣傳月”“立師德·鑄師魂 開學第一講”等系列師德師風宣傳教育活動，廣泛宣傳和彰顯新時代廣大教師特別是鄉村教師的良好形象，維護教師職業形象，提振師道尊嚴。

二是為鄉村教師補利。在國家實施集中連片特困縣鄉村義務教育學校教師生活補助政策的基礎上，結合我省實際，將實施范圍從58個國家集中連片特困縣擴展到17個省級扶貧重點縣，補助縣區達到75個縣，占全省縣市區的87%，實施對象由鄉村義務教育學校教師擴大到鄉村幼兒園教師，補助標準和補助資金總額逐年提高。2013-2018年累計發放鄉村教師生活補助資金約21億元，人均月補助標準達到300元以上，全省近17萬鄉村教師受益。2019年進一步提高鄉村教師生活補助標準，將人均月補助標準提高至不低于400元。各縣區根據鄉村教師工作生活條件的艱苦程度等因素確定補助標準，合理設置補助檔次，重點向條件艱苦地區傾斜、向村小和教學點傾斜，部分縣區最偏遠、條件最艱苦的鄉村學校教師月補助標準超過1000元。

三是為鄉村教師安居。實施“邊遠艱苦地區農村學校教師周轉宿舍建設計劃”“全面改善義務教育學校基本辦學條件”等項目，修建了一批鄉村教師公寓、周轉宿舍、食堂、浴室等基本生活設施，改善了鄉村教師工作和生活條件。各級政府將鄉村教師活動中心、食堂、衛浴設施和學校周邊水電路改造建設等納入鄉村振興戰略相關專項規劃和部門工作方案，進一步改善鄉村教師工作生活條件。

四是為鄉村教師松綁。建立統一的中小學教師職稱職務體系，設置正高級職稱，打破中小學教師的職業“天花板”，拓寬了中小學教師職業發展通道。提高中小學中級、高級教師崗位比例，將縣及縣以下基層中小學教師專業技術中、高級崗位結構比例分別提高5%，其中58個集中連片貧困縣及少數民族縣、鄉提高6%。在中小學教師系列實行縣以下基層單位高級職稱單獨分組、單獨評審，高級專業技術崗位實行總量控制，“定向評價、定向使用”，比例單列，不占專業技術高級結構比例。堅持向基層、向一線、向鄉村傾斜，側重考察實際工作能力，適當放寬學歷、專業和任職年限要求，加大愛崗敬業表現、實際工作表現、工作年限的評價權重，著力拓展基層一線和鄉村教師職業發展空間，引導廣大教師向基層一線和鄉村聚集。