淺談區域創新創業政策的生態建設

趙永慧

摘要：目前中國創新創業政策仍存在較多的問題，一個突出的表現是其體系的完整性、協調性較差，要解決此問題需要引入生態學理論，但目前學界對創新創業生態系統內涵尚沒有統一的認識，更談不上落實在區域上的應用研究。引入生態學理論需要從機制上分析與研究創新創業政策體系，要以生態為基礎，注重政策體系的生態機制研究的同時，也要注重經驗的學習與借鑒，并結合資源稟賦及區位條件，建設協調完整且有區域特色的創新創業政策體系。

關鍵詞：創新創業政策;創新機制;創新創業生態

中圖分類號：F063.1;F204;G301 ?文獻標識碼：A

要解決創新創業政策體系的協調性問題需要引入生態學理論，基于生態視角下探討創新創業的動力機制及發展對策，力求在生態系統體系中整合創新動力機制及與此相適應的對策，并借鑒先進地區政策導向及發展模式，建立適合本地區的創新創業政策體系。

1創新創業生態系統

在創新創業生態系統研究方面，中外學者有較多的研究，但目前對其內涵尚沒有統一的認識。林嵩把創業生態系統定義為由新創企業及其賴以存在和發展的創業生態環境所構成的，彼此依存、相互影響、共同發展的動態平衡系統[1]，黃潤斌認為創新創業生態系統具有參與主體多元性、區域環境依賴性、自我演化性、持續生態性[2]，張淑謙等認為區域創新生態系統由創新主體、創新環境、創新主體與創新環境的聯系（創新成果的產出、流通、應用）構成 [3]。也有較多的人從產業技術創新角度進行了創新生態體系研究，如武春來等認為產業技術創新生態體系是以平臺為中心，由不同的產業鏈相互交織在一起，形成開放、多維，復雜的網絡結構[4]，王娜等以北京石景山為例，認為產業創新生態系統由外部環境、產業體系、硬件條件、軟件條件、人才組成[5]。以上觀點無論是創新還是創業角度都強調系統的內生性、協同性、開放性和區域環境特性，因此，創新創業生態系統應該是創新創業主體、資源與環境三位一體，通過空間開放、聚集發展、環境友好等方式有效促進資源整合、要素流通、協同共進的動態平衡發展。

2創新創業生態系統動力機制

創新創業生態系統借用自然生態概念，其本質上屬于組織生態學的一個分支，國外經驗證明，從機制上看創新創業生態系統應該包含資源生成與整合機制、資源互換機制、組織匯聚機制，先進國家在資源生成與整合機制方面的創新教育、政府資助、多樣化基金、科研體系、法律法規、項目支持、政府采購，在資源互換機制方面的企業刺激計劃、企業孵化、創業服務、財稅激勵，組織匯聚機制方面的產業規模化、集群化、資源體系化、創新助推計劃、產學研結合等經驗值得借鑒[6]。因此，從機制上看創新創業生態系統應該包含資源生成與整合機制、資源互換機制、組織匯聚機制，區域創新創業政策體系的制定需要從此動力機制角度出發。

3創新創業政策的生態建設的原則

3.1以生態建設為基礎

針對各地創新創業政策體系完整性和協調性存在的問題，有必要引入生態學理論，在生態視角下建立健全區域性創新創業政策體系，使當地的創新創業政策體系更加完善與合理。

3.2 注重政策體系的生態機制研究

關于創新創業政策生態方面目前學界尚無統一的認識，建議在生態機制方面加強研究與實踐探討，在理清生態機制的前提下研究創新創業政策生態形式，并在此基礎上形成協調、全面的創新創業政策生態體系。

3.3 注重經驗學習與借鑒

在創新創業政策體系建設方面理論應與實踐相結合，生態基礎上的創新創業政策從理論上理解只是政策體系科學分類的基礎，在實踐中還應學習與借鑒發達地區的經驗與作法，以更好的完善政策體系的框架與內容。

3.4注重區域資源稟賦

在實踐中，借鑒發達地區先進經驗的同時還要結合本區域資源稟賦及所在更大區域的區位條件，明確其所在區域的特色及擔負的使命，注重區域政策的協調性與合作性，出臺更有區域特色、促進適合區域發展的創新創業政策。

4啟示與建議

目前國內對創新創業政策的研究尚缺乏系統性，沒有深入挖掘與分析政策之間的協調性問題，要解決此問題需要引入生態學理論，理論與實踐相結合，學習并借鑒先進地區經驗，結合區域特點，基于生態視角下探討創新創業的動力機制，建立完善、協調的區域創新創業政策體系。

參考文獻：

[1]林嵩.創業生態系統：概念發展與運行機制[J].中央財經大學學報，2011，（4）：60.

[2]黃潤斌.經濟新常態下國家高新區創新創業生態系統構建——以南寧高新區為例[J].改革與戰略，2016，（2）：121.

[3]張淑謙，傅建敏.區域創新生態系統組成及其結構模型探究[J].新西部（理論版），2014，（4）：42.

[4]伍春來，趙劍波，王以華.產業技術創新生態體系研究評述[J].科學學與科學技術管理，2013，（7）：115.

[5]王娜，王毅.產業創新生態系統組成要素及內部一致模型研究[J].中國科技論壇，2013，（5）：25-27.

[6]王明杰.主要先進國家城市創新創業生態體系建設比較研究——以德國、美國、英國、法國為例[J].行政論壇，2016，（2）：103.

（作者單位：大連市大數據中心）