電力企業基建工程財務核算風險防控探討

馬曉寧

【摘?要】近年來，隨著我國社會經濟及電力事業的發展，電力基建工程數量逐漸增加。在電力企業基建工程建設過程中，財務管理具有十分重要，這直接影響著電力企業的投資成敗。尤其是最近幾年，電力企業基建數量的增多，需要大量資金，為了提高資金的利用效率，需要做好基建工程的財務管理，進而提高電力企業的經濟效益。本文就對電力企業基建工程財務核算風險防控措施進行深入探討。

【關鍵詞】電力企業;基建工程;財務;風險

現在的社會已經進入了快速的發展時期，隨著各行業、領域的發展對電力的需求及服務都在不斷的提升中，為此，電力企業必須擴大建設規模，實現企業內資源的優化配置，才能提升電力資源的供應，實現優質服務。電力基建工程是電力企業重要的組成部分，電力企業必須重視其帶來的效益，在財務管理過程中不斷發現問題、解決問題，才能在整體上提升效益，促進電力企業的發展。

1、現行電力基建財務管理過程中存在的問題

1.1財務管理的意識相對薄弱

在電力基建工程項目的開展過程中，普遍存在著基建工程已經實施公開招標，在招標過程中已經明確基建工程的造價，因此不再需要開展工程成本的核算、工程造價的監督審核與控制工作的片面的認識，在很大程度上淡化了電力基建工程的財務管理意識;而電力企業中的相關財務管理人員，因受到多種限制因素的影響，其綜合知識體系和綜和技能較低，雖然他們具備相對健全的財務管理知識和經驗，但還相對缺乏電力基建工程財務管理工作開展中需要的其他知識，尤其是基建工程的造價管理與控制方面的基本知識，即便針對基建工程開展強化性的財務管理工作，因受到能力的限制，監督與控制效果并不理想;在很多電力企業開展大型電力建設工程的過程中，會聘請審計機構參與審計監督與控制工作，因參與方自身存在意識上的欠缺，審核監督作用的效率并不理想。

1.2電力工程財務管理責任與工程建設階段環節脫節

現階段，在進行電力工程財務管理活動的時候，從財務工作者參與工程前期準備、可實施性探究到竣工驗收的整個流程的管理來講，普遍面臨著“兩頭薄弱、中間粗放”的現行。具體體現為：第一，在對電力規劃的財務評估和工程財務前評估，很容易出現經費投入過多的問題，影響經濟效益的實現;第二，工程項目預算管理活動缺乏靈活性，不同的項目施工階段和預算之間存在很大的誤差;第三，項目管理活動影響項目成本的整體調控能力，以預后控制最為明顯，將會對整個動態體系產生不良的影響。

1.3工程財務核算人員的綜合能力有待進一步提高

當前電力企業中的財務工作人員的綜合能力普遍較低，素質層次不齊、工程核算崗位人員流動頻繁，相對應的專業培訓未及時跟進、工作責任心不強。對財務管理的重要性認知不到位，職業素質的缺失，導致財務工作中容易出現紕漏和違背職業道德行為的發生。部分財務人員由于缺乏專業的會計培訓和相關財務管理知識，在財務工作中思想陳舊，對會計電算化掌握不甚熟練;不擅主動學習，對財務預算、審計相關工作一知半解，提供的會計信息不準確、不規范，難以滿足企業管理者的決策需要。

1.4風險在不斷增加

和其他一些花費進行對比，電網項目投資支出比其他費用支出具有復雜性、多樣性、長期性等特點，是電網公司內外部監督管理的重點內容。不過從近期的發展來看，電網項目投資管理過于疏散，項目法人管理金、生產準備金等重點內容缺乏管理規范，內部控制規范標準與個別活動流程缺乏有效連接，經費管理內容在不同審計檢查中具有一定的多發性，影響管理效果的提高。

2、電力企業基建工程財務核算風險防控措施

2.1加強對資金的管理

從資金成本控制的手段來看，牢牢把握好概算、預算、結算、決算，這是在工程全過程中重要的四個環節，只有明確這四點的環境，才能夠保障全過程管理的有效實施。采用“偏差”動態管理，“偏差”就是指在資金使用管理中必然會出現與計劃的不相符的部分，這種偏差是客觀存在的，只要偏差能夠始終保持在合理的范圍內即可。因此，“偏差”動態管理就是指在風險管理中，也設置這樣合理的偏差值，當風險出現，并處在合理偏差的范圍內，不需要進行預警;當偏差脫離合理偏差范圍的時候，就要及時對風險進行管控。加強對賬目的管理，財務人員不能獨立存在，要通過配合其他部門的工作，進一步獲取財務管理信息。明確所有資金、設備的使用途徑，必須有有關部門的領導簽證審批才能夠落實。

2.2全面落實基建工程預算管理工作

一是做好電力企業項目年度預算管理工作。編制科學、合理的項目預算，細化預算管理環節，嚴格控制超預算支出，確保基建工程現金支出的合理性、安全性和有效性。最為重要的就是建立起較為完善的預算管理體系，其中就包括了年度預算和季度、月度的實時動態現金流預算表，同時根據這些預算表做出及時正確的分析。二是預算管理要與基建工程進度緊密結合。電力企業要建立起全面的預算管理體系，側重于基建工程的動態預算管理，由各部門分別編制、執行自己的預算科目，總會匯總成企業的全面預算體系。各部門的預算科目是與工程進度緊密聯系的，那么相關的經營收入、成本、利潤最后都會被劃分到年度總預算中，這就是全面預算管理體系。三是建立預算考核體系。為了強化預算管理的執行力，增強管理效力，就要建立起預算考核體系，對預算執行過程進行監督、分析、評價、考核、獎勵和懲罰，只有嚴格的考核，才會使預算管理高效能地發揮作用。

2.3提升電力基建工程的財務管理協調能力

在確保電力基建工程的財務管理的主體地位的基礎上，以樹立起財務管理在電力基建工程開展中的權威性與主導性，來提升財務管理的協調處理能力，確保財務管理工作真正全面細化落實。在電力基建工程的開展中，使基建工程的施工企業與基建管理企業都能積極主動的接受財務管理機構的監督及管理，與建設單位加強協調，及時地獲取施工建設中發生的設計變更、工程變化等情況的有關資料，并就變更情況及變更涉及到的工程量進行嚴格的審核。

2.4管理監督機制進行完善

要深入創新基建工程項目資金撥付、核算管理等環節，對財務管理機構監督管理機制大力構建和完善，有機統一資金撥付流程與核算方式。將財務管理機構完善構建起來后，需要結合電力企業實際情況，對培訓機制、考核評價機制等進行構建，促使財務管理人員的綜合素質水平得到不斷提升，更加順利高效的開展基建工程財務管理工作。要對基建工程項目資金源頭管理制度有機完善，通過專戶管理方式的運用，促使項目資金專款專項目標得到實現。財務管理機構需要嚴格監督管理某一筆工程款項資金的流轉使用狀況，跟蹤監督專款的使用狀況。

2.5提高財務人員的綜合業務素質和水平

首先，財務人員定期參加專業技能、業務素質和法律相關的常識性學習和培訓，提高財務人員的專業技能，法律意識和職業道德修養，使其財務專業向更廣、更深層次延伸，這樣才會促進財務核算工作的順利開展。其次是財務人員不僅要懂得財務會計相關制度法規，還要認真學習招投標法、合同法、建筑相關的法律法規，為基建工程后期財務核算、管理奠定理論基礎，這也是培養復合型財務人才的重要一步。三是開展對財務人員跨專業的交叉培訓。基建工程財務人員要學習項目工程相關的工程預算、項目實施流程、財務審計、了解基建工程中一些常識性的概念，以方便在后期能夠更快、更好地參與到工程項目的財務管理中。

3、結語

綜上所述，隨著電力企業電網建設規模的不斷擴大，給基建工程財務管理工作帶來了新的挑戰，如何做好基建工程財務管理已經成為電力企業管理的重點和難點問題。加強對基建工程財務管理力度，可以對基建的成本進行有效的控制，從而有效的提高電力企業經濟效益，提高基建財務管理的效能。

參考文獻：

[1]張鵬.電力基建項目全過程財務管理體系分析[J].勞動保障世界，2017，3（10）：123-125.

（作者單位：國網晉中供電公司）