20kV及以下配電網工程造價的確定與有效控制方法分析

易眾

【摘?要】如果站在建設方的角度，科學的配電網工程造價，可以對投資決策及投資規模的控制等進行合理的部署，實行精準投資。而如果站在施工企業的角度，合理的配電網工程造價可以保證整個工程的經濟效益，確保工程項目順利推進，從而達到“雙贏”目的。由此可見配電網工程造價的重要程度，但現階段我國20kV及以下配電網工程造價方面的工作并不是很成熟。下文將對以下配電網工程造價的確定與有效控制方法進行分析。

【關鍵詞】配電網;工程造價;確定與控制;有效措施

對于整個供用電系統來說，20kV及以下的配電網是最后“一公里”，其被大家稱之為電網的“毛細血管”，是整個配電網工程中一個重要組成部分。同時20kV及以下配電網還具有以下幾個顯著特點，即工程項目零散、數量較多，涵蓋范圍廣，各個項目的地形地質、山地跨越等環境不盡相同，與主網項目投資動輒上千萬不同，大多數項目建設規模較小，投資也比較少，建設周期比較短。現在我國的社會經濟已經逐漸保持較高的發展水平，人們的生活水平也在不斷的提升，配電網建設直接影響城鄉居民生產生活，還在一定程度上影響中小企業的發展。基于這些情況，配電網技術經濟相關工作人員一定要對配電網工程造價進行科學控制，充分發揮配電網建設投資效益。

1 關于20kV及以下配電網工程立項階段的造價管理

基于我國現在的工程體制，對于基層的運行單位來說，其主要負責的部分就是編制20kV及以下配電網工程的可行性研究報告或是項目建議書。在研究報告、項目建議書編制完畢以后，基層運行單位就需要及時對其進行上報，只有經過嚴格的審批以及下達等流程以后，才可以對工程項目的可行性進行確定。對于工程項目的開展情況來說，會直接對整個項目評估的效果產生直接性的影響。如果某一個項目沒有基于相關的規定進行審核或者開工，那么整個項目最終的投資效益就會大打折扣。

除此之外，對于工程造價的立項階段來說，項目可行性研究報告就是其最為重要的依據。因為項目的可行性研究報告會對整個工程造價投資估算的準確性以及有效性等造成直接性的影響，所以基于這一情況，基層單位在對項目可行性報告進行編制的過程中，所遵守的規定相對來說也比較多。比如，基層單位在對項目可行性報告編制之前，一定要對整個市場以及項目的實際情況進行全面的了解，然后再以此為基礎結合現場實際規劃科學、合理、實用的總體方案。只有這樣，20kV及以下配電網工程造價的有效性才可以得到保障。

2 配電網工程造價管理在設計階段的確定與控制

對于配電網工程造價來說，最為重要的一個工作環節就是設計階段，經過調查顯示，設計階段的現場查勘，會對工程造價造成大約三分之二以上的影響，同時也會影響到整個工程的經濟效益。在設計階段的初期，相關工作人員所要做的就是使用主動控制的方式，對工程造價進行確定以及有效的控制。其中工作人員需要先對配電網工程中的所有數據進行整理，接著再對其進行投資評估，同時還要基于使用性質以及用途等，對工程造價各類費用進行明確的標注，最后再上交給相關的技術經濟人員對其進行審核，只有經過審核以后，才可以對工程造價進行確定。

除此之外，對于工程造價的設計階段來說，也是一個理論項目與工程的實際情況之間進行互相適應的過程，在此過程中工作人員需要對這兩個方面之間的契合點進行確定，然后以以此為基礎策劃出適用于雙方的執行方案，這樣一來不僅可以使工程造價的參考力度得到提升，同時還會凸顯出最終的實際效果。最后，對于配電網工程來說，設計方案的存在還可以引導工作人員展開具體的工作，從某種程度上說也是在以工程靈魂的形象存在，而且設計人員需要根據配電網工程的具體情況對整個工程設計進行不斷的調整，保證其科學性。

3 配電網工程造價管理在承發包階段的確定與控制

配電網工程造價在承發包階段來說，大多數情況下都是發包人編制標底，而承包人就是對其進行報價然后承包整個項目，然后再對項目工程造價進行有效的控制，最終再挑選出最為合適的工程承包商，承接整個配電網工程的施工工作。基于這一情況也可以看出，招投標這一階段的存在，其實也使造價方案得到了進一步的優化，而建設方和承包商也可以通過招投標進行互相的選擇，最終實現優勢互補的目的。這樣一來，不僅建設投資方面的成本可以得到有效的降低，同時還可以實現嚴格控制工程造價的目標。除此之外，如果招投標階段可以得到嚴格有效的把控，那么整個配電網工程施工過程中的順利性就可以得到有力的保障，同時這也可以在一定程度上提升工程造價的可控程度。但是在這一過程中，工作人員一定要注意，千萬不能過于注重工程造價的投標控制，而在報價的過程中就選擇追求過低的價格，而是要選擇合理的造價，工程質量和進度才能得到有效的保障。在招投標階段，工程造價控制的最終目的就是利用有限的投資去得到最高的回報。

4 配電網工程造價管理在合同實施階段的確定與控制

在配電網工程造價的實施階段中，其整個過程就是施工人員通過開展實際的施工工作，對設計人員所設計的圖紙進行轉化，同時從某種程度上來說，該階段也直接突顯出了設計方案的可行性以及工程造價的準確性。對于配電網工程造價來說，會對施工階段的整個設計造成直接性的影響，所以相關工作人員一定要對工程造價的編制根據實際嚴格把控，同時施工人員也要以嚴謹的態度開展自身的施工工作，以此來實現工程造價的確定以及有效控制的目的。施工人員在施工過程中，一些外部因素以及阻力等會直接對整個項目造成影響，甚至還會造成投資方面的額外增加。比如，如果工程在實施過程中的初期階段就受到了阻礙，那么設計人員就需要對整個施工方案進行調整，這樣一來整個項目的施工費用就會在一定程度上增加。所以基于這一情況，工作人員一定要在立項階段嚴格保證項目方案的可行性，同時在設計方案確定之前一定要針對現場實際開展深入的調查工作。最后，在對工程造價進行控制的過程中，一定要嚴格禁止非正當理增加工程造價的現象發生。

5 配電網工程造價管理在竣工結算階段的確定與控制

在配電網工程造價中，竣工結算即整個工作環節的最終階段。竣工階段可以直接凸顯出工程造價的實際效益以及整個工程造價的管理能力。在配電網工程完全結束以后，建設方以及承包方就需要派出相關的負責人，根據之前所簽訂的合同價款對最終的交易額進行結算。但是對于配電網工程來說，其規模還是比較小的，所以一般情況下承包方以及建設方在竣工階段，都是以一次性結算的方式對交易額進行結算，這樣一來就可以有效的減少施工內容定額錯套以及重復套用等問題發生的概率。除此之外，對于工程造價的有效性考核來說，審核確定就是最為重要的依據，同時還直接對建設方以及承包方之間的關系以及經濟方面的責任等進行了確定。最后，對于建設方以及承包方之間來說，項目結算后都有必要進行工程造價分析，找出項目管理薄弱環節，建設方進一步提高建設投資的精準性，施工方進一步控制施工過程的各個環節，降低施工成本，提高施工企業的經濟效益。

6 結語

總之，工程造價的合理控制，可以在很大程度上保證施工項目的經濟效益。在20kV及以下配電網工程項目中，有效的工程造價可以對整個施工過程中的投資成本得到有力的控制。而現在社會上的相關專家一直在致力研究20kV及以下配電網工程造價有效控制的方法，基于此相關的工作人員也要不斷提升自己的專業能力，實現對配電網工程造價的有效控制。

參考文獻：

[1]中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心.工程造價管理綜合知識[J].北京：中國電力出版社，2018（11）：139.

[2]中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心.工程造價管理綜合知識[J].北京：中國電力出版社，2018（12）：142.

[3]中國電力企業聯合會電力建設技術經濟咨詢中心.工程造價管理綜合知識[J].北京：中國電力出版社，2018（13）：186.

（作者單位：國網湖南省電力有限公司常德澧縣供電分公司）