公路施工管理常見問題及相應方案研究

丁袁璞

摘要：隨著社會的進步以及科學技術的發展，基礎設施的建設問題越來越受到人們的關注。公路建設是基礎設施建設中很重要的一部分，對公路施工的管理工作逐漸成熟起來。本文首先介紹了公路施工管理的特點及內容，然后找到公路施工管理中出現的問題及成因，并提出解決方案。

關鍵詞：公路施工;項目施工;管理

一、公路施工管理概述

（一）公路施工管理的特點

公路施工管理具有以下四個特點：第一，公路施工管理者是項目經理，他們對項目施工中的一切工作必須履行自己的責任;第二，項目施工管理的對象是項目本身，公路施工具有一定的時間性;第三，隨著時間的推移，施工階段也發生變化時，公路施工管理的責任和內容樣會有轉變;第四，公路施工管理者在施工過程中對施工中的各部門、班組進行協調管理。

（二）公路施工管理的任務

公路施工管理必須完成以下幾點任務：

第一，建立公路施工管理的機構。施工周期長、技術環節復雜以及工作量較大等問題決定了公路施工前必須建立一個施工技術和管理工作相當有經驗的管理機構，在這個機構的管理下做到分工明確、責任到人，使公路施工的質量、成本、安全性達到最佳。

第二，制定健全的施工管理制度。健全的施工管理制度對公路施工的有序進行十分必要，以項目經理為核心的施工管理機構要對施工中的一切問題細化，定制合理的管理制度。公平公開處理施工過程中產生的各種問題。

第三，不斷加強施工中質量控制。影響公路施工質量的因素多種多樣，確保施工現場材料布局規范、施工路段周邊道路暢通、施工過程安全等是有效保障施工質量的途徑。用數理統計的方法對施工各工序的質量逐一控制，能使施工質量得到保證。

第四，合理控制公路施工的成本。施工隊和項目管理部門間簽訂合法的勞務合同，按照合同中的項目支付勞務費用，項目管理部門對施工安全、進度和質量嚴格把關，明確施工隊的責任范圍，這樣能使公路施工成本控制在一定范圍內。

第五，嚴格把關公路的工程設計。施工工程設計質量高低能對施工質量有很大的影響，如果因設計單位的工作量較大而忽略了勘探設計的精細度，公路施工會存在很大的質量和安全隱患。因此，要避免未來發生難以解決的問題，對工程設計進行嚴格把關尤為重要。

二、公路施工管理中存在的問題及成因

（一）公路施工管理中存在的問題

1、工程施工人員的素質不高

在公路建設行業中，很多不良因素的影響使得施工工作人員素質不高，甚至大部分的公路施工管理人員都不具備嚴謹的工作意識，其綜合素質有待考量。如果沒有施工企業的統籌管理，技術人員很難有序開展工作，雖然他們有很高的技術素養，但對公路施工的成本、進度、質量的綜合管理缺乏經驗，對全局的掌控力極低。另外，設計人員能否給出最合理的施工設計圖，也是影響整個工程質量的基礎問題之一。

2、工程設計變更

工程設計變更是公路施工過程中經常會遇到的問題，而在施工初期很難對這些情況做出預測，因此也給公路施工者帶來了很多管理上的問題。變更工程設計很容易使施工進度受到延緩，同時會使得施工成本高于目標成本，工程設計變更帶來的損失是不可預料的。但改進工程設計有時候又是不可避免的，如下圖中的公路施工突發狀況必須通過設計變更來解決。圖一所示，為一項需要改進的施工設計圖。

3、公路施工質量差

對公路施工的質量監管不夠嚴格是我國公路施工行業內非常普遍的現象。在公路施工管理范圍擴大的同時，工程數量與施工成本之間沖突現象時有發生。相關部門在施工質量管理方面的一些不負責任行為使得施工質量管理名存實亡，而偷工減料事件頻發，在公路施工完成后補救，路面沉降、路基不均等嚴重的質量問題非常常見。

4、公路施工時間延長

公路施工的工期延長現象往往是由于施工項目過多及施工難度較大等因素導致的，地質地形條件、自然災害等也會影響工程施工進度。如果施工時間延長，不僅公路不能在預計時間通車，還會導致施工費用增加。如果不對公路施工時間延長問題加以重視，會產生很多不必要的麻煩。

（二）公路施工管理存在問題的成因

1、組織設計不合理

組織設計合理是維持施工過程中各個部門和各種工序協調配合進行工作的必要條件，上述的許多問題都是因為組織設計不合理造成的。在公路施工前，管理人員會對公路施工的過程和人員進行一些安排，但因為這些安排不夠合理或者不太細致，施工人員不能充分發揮起作用，使得施工現場出現很多紊亂現象。公路施工過程中的各道工序如果不能有序進行，那么公路施工不僅不能在規定時間內完成，其成本也會受到影響。

2、成本管理不到位

施工成本管理并沒有明確的管理指標，這使得公路施工過程中有大量資源浪費現象產生。管理者缺乏成本管理意識，同時對機構的控制有限，這使得公路施工支出的項目預算不合理。再加上對技術人員的分析不到位，導致了人力資源的浪費。成本管理不到位是影響公路施工進度和質量的重要原因之一，需要得到相關管理人員的高度關注。

三、公路施工管理常見問題的解決方法

（一）加強控制施工質量及進度

選擇公路施工工藝從本質上講就是施工方法的選擇，所選擇的施工方法必須具備先進、適用、以及經濟等特性。選擇適合的施工工藝能保證施工質量，同時對施工進度起到促進作用并保證在目標成本內施工。在不同施工階段施工工藝的選擇也會發生一定的變化，實時檢查施工情況，并及時確定適合的施工工藝，遇到阻礙時做到及時調整或更換施工工藝對施工質量的控制都有一定的作用。

施工質量的形成階段即施工過程，嚴格控制施工過程是保障施工質量的根本方式。公路施工由一系列相互關聯的作業過程組成，按照設計要求嚴格控制施工過程中的每一道工序，嚴禁偷工減料行為，全方位實現公路施工的質量保證。

（二）優化施工材料及資源的配置

公路施工的工序非常復雜，需要很多大型機械設備與人工作業相配合施工，因此，施工現場必須統一組織調度，對施工過程作出合理安排，使得各機械設備發揮最大的功效。要注意施工機械設備的維護和保養工作，確保設備在良好的狀態下運行，這樣能保證設備的利用率。

公路施工地段的交通環境較差，因此材料供應的程序非常復雜，提前備足施工材料是保證施工順利進行的關鍵。嚴格控制材料質量，提高運輸供應能力，在發現施工材料有問題時要及時反映。

（三）強化施工質量監管

健全的工程監理制能夠保證公路施工質量，對施工管理工作有推進作用。施工質量監管應該從三個層次上加強，首先是政府部門的監管，其次是監理機構的監管，最后是施工單位的監管，從三個層次上強化施工質量監管對提高公路施工質量有很好的效果。

（四）規范工程設計變更程序

項目業主以及公路建設的相關監管部門都要對工程設計的變更起到一定的控制作用，強化工程設計變更的審批制度，使設計變更審批程序更加規范。項目業主負責優化設計內容，而相關的監管部門通過充分論證研究和深入調查，保證變更設計合理。從這兩個環節上確保設計變更合理，可以從根本上保障公路施工高效，最大程度上縮短因設計變更造成的施工時間延緩。

結語

公路建設對周邊經濟有一定的促進作用，在施工過程中注意管理問題是非常必要的，作為公路施工單位，做好施工管理工作能夠在很大程度上節約施工成本，同時保障了施工進度。重視施工管理一方面保障了企業的經濟利益，從更大的層面上來說是社會發展的必然要求。

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（作者單位：廣州誠信公路建設監理咨詢有限公司）