大祥區：城區學位供給“三重奏”

胡熒

大祥區作為邵陽市的老城區，隨著進城務工人員的集中，面臨著諸多尷尬：一方面，它承擔了市區義務教育的大部分學位壓力，消除大班額工作任務在全市三區最為繁重;另一方面，存在大班額的學校多位于中心城區，周邊多是居民樓，改擴建的空間十分有限，不得不超負荷承載老城區的入學需求，“大校”“大班”應勢而生。

? 如何化解此困境？近年來，大祥區委、區政府主要通過擴容、合并、購買三種方式，全面改善義務教育學校辦學條件，增加學位有效供給。

老校挖潛，就地消化超額生源

? “舊貌換新顏”“翻天覆地”，樟樹小學校長劉忠誠用寥寥數語道出了學校變化之大。

? 樟樹小學原只有一棟教學樓，且年久失修，門窗破舊、墻壁斑駁，學校里只有一條鋪了砂石的小路。近兩年，大祥區政府投資約1500萬元對學校進行提質改擴建，翻新了舊的教學樓，還新建了一棟教學樓、運動場，并對校園裸露的土地進行了硬化和綠化。經過悉心打造后的樟樹小學，煥然一新，生源從最開始的200多人到現在的800多人，輻射兩個社區和進城務工人員的子女就學。

? 樟樹小學的學位建設屬于適度超前，劉忠誠自豪地說：“在目前的辦學條件下，樟樹小學還可以增辦9個班，還有近400個學位余額，將大大緩和城區學位供需矛盾。”

? 樟樹小學在學位建設上還發揮了一個巨大的作用——2018年秋季學期，大祥區第一實驗小學整體周轉安置在樟樹小學翻新了的舊教學樓里。

? 大祥區投入3000余萬元在該區第一實驗小學原址上重建了兩棟五層的教學樓，讓該校大班額徹底得到了解決。

收購改造，分流城區超額學生

隨著城市化進程的推進，大祥區學生入學需求加大，已非單純依靠老校擴容所能解決，新學校建設勢在必行。大祥區屬于老城區，沒有場地建學校怎么辦？大祥區做出了一個決定——收購由湖南華夏房地產開發有限公司（簡稱“華夏公司”）投資建設的一所標準化寄宿制學校。

? 為了收購這所學校，大祥區委、區政府與華夏公司打了一場持久的“價格戰”。

? 2016年10月，華夏方圓學校收購小組成立以來，在邵陽市委、市政府和大祥區四大家主要領導的大力支持下，工作小組與華夏公司進行了20余輪磋商，于2018年6月達成協議，最終以3496萬元的價格收購。隨后，大祥區財政又投入900多萬元對該校進行提質改造。

? “收購后的學校只有一個空架子，毛坯房，泥土地;現在學校完全不一樣了，全區的教育信息化中心、校車監控平臺都建在我們學校……”走在“回”字形結構的教學樓里，華夏方圓學校校長周秋平向記者介紹了學校的發展現狀。

? 2018年9月開學，華夏方圓學校接收大祥區內分流學生1100多名，共20個班。

合并辦學，優質學校帶薄弱學校

? “六嶺校區現有學生800多人，在激活自身辦學活力的同時，有效化解了三八亭小學學位不足的壓力。”三八亭小學校長龍衛東向記者介紹。

? 三八亭小學與六嶺小學只相隔一條馬路，2017年以前，學生人數卻相差甚遠。六嶺小學只有300多學生，生源明顯不足;三八亭小學有2000多人，大班額甚至超大班額嚴重。

? 這種局面怎么破？大祥區教育人探索消除大班額的新路徑——將兩校合并，實行傳統名校與薄弱學校一體化辦學，將三八亭小學的一、二年級共計800余名學生放在了六嶺校區。為了改善辦學條件，2018年大祥區委、區政府拿出80多萬元對六嶺校區進行了提質改造，并計劃將該校區東移擴建，目前已啟動拆遷工作。

? 城區學校就學壓力大，在農村卻是另一番景象，有些農村小學甚至出現了“空城”現象。

? 檀江中心小學是一所有200多學生的農村學校，一幢全新裝修的四層教學樓在小山村里顯得格外耀眼，生源流失是學校以前面臨的最嚴重問題。現在，學校的硬件、師資均有了提升，今年秋季，該校生源趨于穩定。

? 辦人民滿意教育，推進義務教育均衡發展。大祥區教育人一直在行動。據統計，2014年以來，大祥區加大教育投入，累計投入教育項目建設資金近3億元，共新增學位4000余個。2018年，大祥區12所存在超大班額的學校均順利完成了分流任務，共消除超大班額班級230個;2019年，該區消除大班額班級116個，大班額占比由2017年的58%下降至23%。目前，該區正抓緊推進總投資1.7億元的滑石小學、雨溪中心完小、大祥第一中學擴改建、西苑小學新建和桔園小學、曙光小學異地重建項目，共新增學位4820個，確保2020年基本消除大班額班級。