論述營林生產(chǎn)工作的幾點研究

李雪春

摘要：在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的今天，實施林業(yè)企業(yè)規(guī)范化管理顯得尤為重要。在整個林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營管理中，營林生產(chǎn)管理至關(guān)重要。本文就如何加強營林生產(chǎn)的措施進行的分析。

關(guān)鍵詞：營林;生產(chǎn);措施

引言

營林是林業(yè)的基礎(chǔ)，林業(yè)生產(chǎn)必須堅持以營林為基礎(chǔ)的方針，營林上不去，山上資源增長就是一句空話，必然制約山下增效益。實踐還將表明，沒有持續(xù)發(fā)展的營林，就沒有持續(xù)發(fā)展的林業(yè)。營林的這種特殊性質(zhì)，決定了它的特殊地位，這種特殊地位決定了我們?nèi)魏螘r候都不能放松和忽視營林工作，要使營林生產(chǎn)收到較好的實效，必須改變現(xiàn)行營林生產(chǎn)管理辦法。必須按經(jīng)濟規(guī)律管理營林生產(chǎn)。而要實行這種辦法，首先要提高對營林生產(chǎn)的思想認識。

1 按照經(jīng)濟規(guī)律來做好營林生產(chǎn)工作

1）營林生產(chǎn)要以林木生長量作為主要衡量指標。因為林木生長量才是構(gòu)成產(chǎn)品產(chǎn)量的因子，一切生產(chǎn)技術(shù)措施的效應(yīng)完全反映在林木生長量上。目前營林生產(chǎn)只是把造林面積作為衡量指標，國家投資也是按照造林面積計算，完成多少造林面積就領(lǐng)取多少國家投資。至于能否成林，生長如何或能生產(chǎn)多少木材和其他產(chǎn)品就已經(jīng)不和國家投資發(fā)生關(guān)系了，甚至連主管部門統(tǒng)計數(shù)字也只是每年完成造林面積多少，而不去統(tǒng)計成活率、保存率或林木生長量等更能說明營林成效的數(shù)據(jù)。這是造成造林保存面積少的一個最主要的原因。

2）要以縣市或地區(qū)為單位，把宜林荒山劃分為不同的營林類型，根據(jù)不同的營林類型確定相應(yīng)的林木生長量指標。劃分營林類型的依據(jù)是宜林程度和森林產(chǎn)品規(guī)格，比如在杉木產(chǎn)區(qū)，把宜林荒山劃分為若干個營林類型，分別確定林木生長量指標。一個地區(qū)造林樹種很多，可以用幾個最主要的造林樹種作為林木生長量指標的基數(shù)，其他各種樹種可以根據(jù)其生長速度和經(jīng)濟價值定出和該幾個樹種中的其中一個相比的指數(shù)。這樣，省林業(yè)主管部門對設(shè)區(qū)市林業(yè)局的營林任務(wù)就可以下達造林面積、林木生長量、木材產(chǎn)量及規(guī)格、投資等經(jīng)濟指標。全面完成這些經(jīng)濟指標就可以得到實實在在的營林成效。在此基礎(chǔ)上，制定超額完成經(jīng)濟指標和沒有完成規(guī)定指標的獎罰制度。在不超過投資的前提下，超額完成各項經(jīng)濟指標所得的經(jīng)濟利益可以全部由林場或個人所得。這和工業(yè)生產(chǎn)不同，因為國家雖然沒得到超額部分森林的直接產(chǎn)品，但在森林間接效益方面仍然得利不少。

2 強化對森林撫育的質(zhì)量

強化后備資源培育，森林撫育工作質(zhì)量和成效穩(wěn)步提高。從調(diào)查設(shè)計的審批入手，強化對森林撫育的質(zhì)量管理，對不合格的設(shè)計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復(fù)上報，同時本著全年作業(yè)，設(shè)計一塊審批一塊的原則，隨時為林業(yè)局審批撫育設(shè)計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經(jīng)營上實行立體開發(fā)，復(fù)合經(jīng)營要按照森林經(jīng)營方案和各項技術(shù)規(guī)程執(zhí)行，禁伐區(qū)，以撫育為主，防止森林病蟲害發(fā)生，以發(fā)揮森林的最大生態(tài)效益;對限伐區(qū)可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集;對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉(zhuǎn)變森林單純提供木材的傳統(tǒng)思維，充分發(fā)揮和利用森林自身特有生態(tài)優(yōu)勢，實行立體開發(fā)，建立林農(nóng)、林果、林藥、森林旅游等復(fù)合經(jīng)營模式。為加速后備資源的培育力度，改進對天然中幼林的經(jīng)營管理，從實際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術(shù)標準和管理辦法，分別采取不同的經(jīng)營措施。本著實事求是的原則對重點公益林區(qū)實施必要的森林經(jīng)營措施，從而更好地維護生態(tài)平衡，改善生態(tài)環(huán)境，提高林地生產(chǎn)力，充分發(fā)揮各種林分應(yīng)有的功能。加大低質(zhì)（效）林的改造力度，對于低質(zhì)（效）林改造工作，本著宜采則采，宜封則封，宜造則造，宜撫則撫的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，集中實施綜合經(jīng)營措施。

3 采取有利措施不斷提高更新造林質(zhì)量

幾年來，造林質(zhì)量穩(wěn)步提高。在強化管理的同時，采取多種措施，狠抓造林質(zhì)量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質(zhì)量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質(zhì)量、效益上。

1）轉(zhuǎn)變思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，重新認識、重新定位造林工作在林區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要地位。

2）要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分清責(zé)任，黨政工齊抓共管，獎懲分明。

3）制定措施、求真務(wù)實、保質(zhì)保量完成造林生產(chǎn)任務(wù)。

4）按照市場經(jīng)濟運行，對營林項目采取招投標，設(shè)計、施工、監(jiān)理由不同部門進行實施，以杜絕循私舞弊的發(fā)生。

5）開展綠化植樹活動，美化家園，為職工群眾創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成自上而下的一整套管理體系。在造林期間成立領(lǐng)導(dǎo)小組，場領(lǐng)導(dǎo)包點包片，現(xiàn)場監(jiān)督造林質(zhì)量;施工單位成立造林生產(chǎn)組織機構(gòu)，建立造林質(zhì)量管護承包責(zé)任制，在領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、責(zé)任上層層落實到人，黨政一把手一線指揮，現(xiàn)場指導(dǎo);營林技術(shù)人員承包到場，跟隨工組現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督;主管領(lǐng)導(dǎo)、營林等有關(guān)部門成立兩個檢查督導(dǎo)小組，在各單位巡視檢查，隨時解決出現(xiàn)的問題。通過體制上保障、制度上約束、管理上加強，使造林質(zhì)量大幅提高，以順利通過各級檢查和驗收，為培育林區(qū)后備資源做出新的貢獻。

結(jié)束語

隨著當(dāng)前環(huán)境問題的不斷加劇，各種環(huán)境影響和環(huán)境惡化成為影響人們生活和生產(chǎn)的關(guān)鍵因素。在這種背景的影響之下，要做好營林生產(chǎn)管理工作，需要采取按照經(jīng)濟規(guī)律來做好營林生產(chǎn)管理工作，提升更新造林質(zhì)量，加強森林撫育質(zhì)量管理工作等方面的切實可行的措施，來不斷推進營林生產(chǎn)管理工作的順利開展。

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（作者單位：黑龍江省鶴北林業(yè)局高峰林場）