連云港海洋人才突破的對策建議

邵翔

十九大報告中提出“堅持陸海統籌，加快建設海洋強國”，江蘇省委、省政府“1+3”重點功能區戰略的確立，推動沿海經濟帶成為“江蘇向海洋發展的藍色板塊”。這一板塊如何做大做強？突破人才瓶頸，是連云港海洋經濟在競爭中突圍的長遠之策。其關鍵在于突破連云港海洋人才發展瓶頸，建立能夠適應連云港開發現實需要的海洋人才隊伍，推動連云港藍色經濟發展。

一、教育優先，為海洋開發提供充足的人才儲備

海洋是人類社會可持續發展的寶貴財富，是擁有巨大開發潛力的新興領域，連云港海洋經濟發展必將成為全省經濟發展的重要板塊，因此，必須徹底改變重陸輕海的傳統意識，做好連云港海洋開發持久戰的準備。新時代，教育是一切發展的必備基礎，連云港海洋人才要實現新突破也必須教育優先。

1.加強海洋基礎教育。意識的培養關鍵在年少時期，要提升全民的海洋意識就必須從海洋基礎教育入手，可以制定相關法律法規明確海洋人才培養地位，在基礎教育中自然融入海洋知識，既拓寬學生視野也在指導教學內容里體現海洋意識的培養。

2.強化海洋專業教育。對涉海院校尤其是連云港地區涉海院校提供支持和政策傾斜提高辦學條件，建設連云港自己的海洋大學，提升連云港涉海院校師資水平，為培養本土海洋人才及加強海洋領域研究提供必要保障。推動連云港高校與國家海洋科研機構、與國內外先進海洋大學合作，為連云港開發服務“一帶一路”建設的現實需求量身定制相關海洋專業，優化課程設置，為連云港開發培養具備國際視野的復合型高端海洋人才。不斷創新產學研結合方式，為連云港開發提供更多的應用型海洋人才。

3.延展海洋繼續教育。海洋人才跟其他專業技術人才一樣，需要不斷更新新知識，實現繼續教育，提升海洋人才素質。這就要求我們盡快建立和完善海洋人才繼續教育平臺，為海洋人才提供更多的交叉學科教育，將傳統的海洋教育進行有效延展，培養適合國際規則的復合型海洋人才。

4.促進“非正規海洋教育”彈性化。鼓勵各種社會主體積極參與到海洋繼續教育、海洋從業人員崗位培訓等，以此拓展海洋知識的培育途徑，推進連云港海洋事業發展。

二、產業為基，促進海洋人才“腳踏實地”

連云港海洋人才開發滯后于產業發展是導致連云港海洋人才缺乏的直接原因，也是新興產業的共性問題。目前，連云港地區海洋人才培養于產業發展結合不夠密切，甚至出現了脫節現象，滿足不了連云港開發實際需要。因此，連云港必須盡快結合本地區海洋產業發展，在推動海洋產業結構優化升級的同時，推動最缺的四大類人才“支撐現代海洋服務業的專業人才、帶動戰略性海洋新興產業的創新人才、提升傳統海洋經濟的高端人才、推動外向型海洋經濟發展的國際化人才”培育。務必保證現代物流、海洋生物醫藥、海洋化工等涉海專業人才與連云港相關產業有效對接，推動連云港臨港產業高質發展。緊緊圍繞“一帶一路”建設要求培養高層次的航運人才、物流人才等現代海洋服務業人才。引進與本土培養雙管齊下，為江蘇海洋科技創新提供必要的人才支撐，以海洋產業發展為基礎為載體，促進海洋人才“著陸”，“腳踏實地”積累海洋人才“實戰經驗”。

三、機制緊隨，為實現海洋人才突破提供保障

《江蘇省海洋事業發展規劃》中，“到2020年海洋生產總值年均增長9%左右，海洋生產總值力爭達到1萬億元（2015年價）左右，占全省地區生產總值比重達10%左右。海洋產業關鍵技術取得新突破，海洋研發經費支出占海洋生產總值比重不低于2.8%，海洋科技對海洋經濟的貢獻率突破65%。”目標的實現需要機制緊隨，為實現江蘇海洋人才突破提供有力保障。

1.構建長效的海洋人才投入機制。所有人才建設都需要大量、長期的投入，所謂“十年育樹百年育人”就是這個道理，江蘇海洋人才要實現突破也不例外。因此，為確保能夠為連云港開發提供源源不斷的人才支撐，必須構建江蘇海洋人才長效投入機制。一是構建海洋人才建設資金投入長效機制，夯實海洋人才培育的財力基礎。確保海洋人才培育過程中的資金供給持續不斷，保證培育的持續性和質量。二是完善海洋人才建設補充政策，為人才培養提供更優質的投入保障。江蘇海洋人才建設是一項龐大的長期工程，單一的政府財政投入無法滿足人才培養的資金需求，因此必須積極促進海洋人才投入多元化，通過人才金融服務創新、政策傾斜等，鼓勵社會力量投入到江蘇海洋人才培育中。

2.創新人才引進機制。面對周邊地區的人才競爭，應盡快推出連云港集聚海洋高端人才行動計劃，按照新一輪連云港開發戰略需求和服務“一帶一路”建設的戰略導向，依托江蘇海洋經濟強省戰略的各種載體平臺實施連云港海洋人才工程。一方面，要“按需索驥”，分層次分類別引進連云港開發服務“一帶一路”建設進程中的緊缺人才，包括海洋基礎領域的高端研究人才、海洋產業發展的領軍人才、海洋強省戰略的儲備人才等，按照發展需求分批次逐步引進人才。另一方面，要依托連云港三個城市（連云港、南通、鹽城）發展定位和其在連云港發展總戰略中的任務功能，根據各自不同資源、產業特色進行海洋人才的引進，保證“一個蘿卜一個坑”，人盡其才。

（1）進一步擴大開放，實施跨區域人才合作。“一帶一路”建設要求連云港開發突破區域身份，實施更加開放的人才戰略，積極開展與周邊涉海院校的交流合作，提升連云港地區海洋人才培養能力。

（2）借助“一帶一路”建設，打造國際化海洋人才團隊。扭轉過去單方面引進海洋人才的態勢，借助“一帶一路”倡議的共贏發展機遇，推動“一帶一路”輻射區域與連云港海洋人才發展務實合作，全面深化人才合作的平臺建設與機制完善，逐步構建“優勢互補、資源共享、多方合作、互利互惠”協調發展的海洋人才發展新格局，吸收國外高水平海洋人才，拓展本土海洋人才的國際化視野，培養一批更加適應國際化發展能夠參與國際海洋合作的高端人才。

（3）完善海洋人才服務平臺。將創新驅動戰略與江蘇海洋經濟強省戰略相結合，為海洋人才創新創業提供發展平臺，加大力度支持連云港地區打造海洋研究基地，鼓勵連云港涉海高校開展跨區域合作辦學與“產學研”緊密結合等。

四、營造環境，為連云港海洋人才突破培育“沃土”

1.盡快推進連云港城鎮化進程。從《中國海洋統計年鑒2016》來看，連云港城鎮就業人數為356.8萬人，浙江942.2萬人，山東532.9萬人，連云港城鎮吸納的就業量遠遠不及周邊沿海地區。究其原因主要還是連云港的基礎條件相對落后。因此，必須盡快推進連云港新型城鎮化建設，以臨海產業低碳高效、管理智能信息化、生活舒適便捷化為目標，以科技創新為手段，著力建設智慧沿海城鎮，營造海洋人才發展的智慧化環境。

2.做好宣傳工作。一方面，精準凝練連云港海洋文化，借助“一帶一路”推動江蘇海洋文化“走出去”，提升連云港知名度和連云港全社會的海洋意識，為培育海洋人才做好文化基奠。另一方面，要加強海洋人才建設相關政策的宣傳和落實工作，提高即將就業的海洋人才對相關政策的了解，最大限度地激發政策的實效性。